Клинбиз | Клининговая компания в Нижнем Новгороде | Цены на клининговые услуги и уборку

Текст документа

ЗАКОН
О приватизации имущества сельскохозяйственных предприятий

(В редакции от 7 апреля 1993 г.)

Артикул 1. Цели настоящего Закона

1. Это Закон регулирует условия и порядок
для первичной приватизации имущества сельскохозяйственного
предприятия.

2. Это Закон не применяется ни к одному из государственных сельскохозяйственных
промышленных предприятия, чьи имущество приватизируется под
Закон Литовская Республика на начальном
Приватизация государственного имущества, или специализированным сельскохозяйственным
предприятия, не подлежащих к приватизации.

Артикул 2. Объекты, подлежащие приватизации

Имущество сельскохозяйственных предприятий, за исключением
имущество, подлежащее реституции как определено в Законе
Литовская Республика о порядке и условиях проведения
Восстановление права собственности Права на существующее недвижимое имущество,
подлежит приватизации.
Социальные и промышленные инфраструктуры, создание которых
финансировалось государством, мелиоративные объекты и
объектов, используемых для цель, определенная высшим
уровня местного самоуправления или Правительством Республики
Литвы, будет приватизирован только по решению
райсовета.

Артикул 3. Лица, имеющие право на приобретение
Имущество сельскохозяйственного предприятия в соответствии с
Приватизация

Имущество к приватизации могут приобретать:
1) сотрудников или члены предприятия;
2) человек вышедшие на пенсию с предприятия;
3) инвалиды 1-й и 2-й групп, ставших инвалидами в период
работающих на предприятии;
4) участники фермерского хозяйства, бывшего
трудоустроенных на предприятии;
5) лица (и члены их семей) занят в
услуг связи, в медицинских, образовательных или культурных
заведений и на других должностях указанные в списке, утвержденном
Правительство Литовской Республики, которые проживают на
территория г. сельскохозяйственное предприятие и кто сотрудники
(или пенсионеры) из вышеперечисленных предприятие;
6) отключено члены семьи и иждивенцы лиц, установленных
далее в абзацах 1-4;
7) другое лиц, которые работали в одном сельском хозяйстве
предприятия на срок не менее 5 лет, и кто работал в
Литовское сельское хозяйство для не менее 10 лет (при
за исключением тех наняты силой, и которые были
незаконно выселены из этой области).Такие лица должны быть
имеет право на приобретение имущество сельскохозяйственного предприятия
в котором они проработали дольше всех период;
8) сотрудники, проживающие в районах где сельское хозяйство
предприятия не подлежат приватизация расположены;
9) человек приобретение прав собственности на землю в соответствии с
18 июня 1991 г. Закон Литовской Республики о процедуре
и Условия Восстановление права собственности на
Существующая недвижимость;

10) другое лица, установленные законами Республики
Литва;
11) юридический лица, возникшие после в
имущество сельскохозяйственных предприятий приватизировано
по его стоимости;
12) группы физических лиц, которые подписались на
долевых вложений в промышленные технологические комплексы (с изменениями)
7 апреля 1993 г. )

Артикул 4.Способы приватизации

1. Лица указанные в пунктах 1-4 статьи 3 могут
получить собственность сельскохозяйственных предприятий, подлежащих
приватизация либо путем покупки на закрытых аукционах, либо
приобретение акций.

2. Имущество сельскохозяйственных предприятий, которые не были
приватизированных продаются лицам, указанным в статье 3
этого закона.Любые непроданные недвижимость может быть куплена всеми другими
желающих.

3. Списки сельскохозяйственных предприятий, которые Поступают
приватизированы путем выкупа. утверждается окружным советом,
по рекомендации районные приватизационные комиссии.
Обращения физических лиц имеет право на приобретение прав
имущество сельскохозяйственного предприятия подлежит приватизации
.

Артикул 5. Платежи за приобретенные объекты
Приватизация
1. Государственная собственность и собственность сельскохозяйственный Продать
предприятия за:
1) единовременно государственные ассигнования;
2) целенаправленный компенсации;
3) целенаправленный аграрные компенсации;
4) платежи сельскохозяйственными предприятиями;
5) деньги.

2. Единовременно ассигнования распределяются в соответствии с
с Законом Республики Литвы относительно первоначального
приватизация государственного имущества.
3. Прочее назначаются целевые компенсации в
согласно соответствующему постановления правительства
Литовской Республики (28 марта 1991 г., № 106; 28 июня 1991 г.,
1991, № 253; 4 июля 1991 г.262).
4. Целевой аграрные компенсации выделяются
сотрудников и бывших сотрудников сельскохозяйственные предприятия. В
размер компенсации составляет быть пропорциональным длине Сервис
на данном предприятии:

с 5 по 10 лет — 10 процентов;
из 10 до 15 лет — 20 процентов;
более 15 лет — 30 процентов.

5.Платежи выделено сельхозпредприятиями к
сотрудников (членов) предприятию, пенсионерам, лицам
человек, ставших инвалидами Группы 1 или 2 в период
рабочих мест в этом предприятия, а также членам фермерских хозяйств.
хозяйства, которые работали в этом предприятие.
Платежи выделенные сельскохозяйственными предприятиями должны быть
рассчитывается путем вычета: стоимость имущества, указанного в
Статья 2 настоящего Закона; суммы зарегистрированных единовременных государственных
отчисления, целевые компенсации, и целенаправленное сельское хозяйство
компенсации лиц указанные в пунктах 1-4 статьи
3; а также суммы привлеченных краткосрочных и долгосрочных кредитов
после января 1 января 1990 г., от стоимости имущества принадлежащий
предприятие.В соответствии по решению района
агентства сельскохозяйственной реформы, оставшаяся часть
имущества распределяется лицам, принимающим предприятие
выплаты, пропорционально к стажу их службы в
сельскохозяйственных предприятия Литовская Республика.
6. В покупка имущества сельскохозяйственного предприятия
при приватизации, человек имеет право пользоваться деньгами
согласно установленному квоты (Постановление от 14 марта 1991 г.
Верховный Совет Литовская Республика «Исполнение
Закон о первоначальной приватизации государственного имущества »).
На решение Правительства Республики из
Литва, порции собственности некоторых сельскохозяйственных
предприятия могут быть проданы физическим лицам. указанные в статье 3 настоящего
закона без применения денежных квот.
7. Имущество предусмотренных пунктами 1-4 пункта 1 настоящего
Изделие наследуется по к общему порядку.

Артикул 6.Порядок приобретения имущества
Приватизируемые сельскохозяйственные предприятия

1. Имущество сельскохозяйственных предприятия под
приватизация должна сначала быть приобретенным полным промышленным-
технологических единиц, сформированных в ответ по личным просьбам, и
в соответствии с критерии формирования комплекса
Планировка землепользования предприятия.
Приобретенный отдельные комплексы по желанию своих
собственника (акционера) могут быть либо объединенным, либо разделенным.
Решение о присоединении или разделение должно быть принято в
Собрания собственников на 2/3 голосов собственников.
2. На не менее 5 процентов от стоимости приобретаемой недвижимости
(акции) должны быть оплачены с деньгами. Эти деньги должен быть
передан в Фонд аграрной реформы (который был
для погашения долгосрочные кредиты предприятий
разыграно до 1 января 1990 г., а также в счет возмещения
расходы, связанные с сельским хозяйством реформа и деятельность
аграрная реформа агентств), в соответствии с процедурами
установлен Правительством Литовская Республика.
3. По приватизация собственности сельскохозяйственного
предприятие и прекращение своей деятельности в соответствии с
процедур, указанных в статье 12 настоящего Закона, платежи за
нереализованных сельскохозяйственных предприятия утрачивает силу.

Артикул 7. Система органов приватизации.

система органов приватизации сельскохозяйственных
предприятия должны состоит из районных агентств из
аграрная реформа, р-н приватизационная комиссия,
районный совет, Комиссия сельскохозяйственной реформы
Правительство Литовской Республики и Центральная
Приватизационная комиссия.
Функции и компетенция этих органов быть
определяется Правительством Литовской Республики.

Артикул 8. Инвентаризация и оценка имущества под
Приватизация
Администрации сельскохозяйственных предприятий под
приватизация состоится инвентаризация и оценивает
собственность предприятие.Процедуры и правила из
инвентаризация и экспертиза утверждаться Правительством
Литовская Республика.

Артикул 9. Оформление обращений уполномоченных лиц.
к приобретению права собственности на
Сельскохозяйственное предприятие

человек право на приобретение имущества
предприятия при условии Приватизация должна подавать документы, так как
установлен Правительством Литовской Республики, с
районное агенство сельского хозяйства реформа, до 1 ноября,
1991.
Петиции на приобретение имущества и выбранных
формы ведения хозяйства принимаются агентством в
аграрная реформа до 31 декабря 1991 г.
Правительство Литовской Республики имеет
право продления установленного срока в этой статье.

Артикул 10. Собрание лиц, имеющих право на получение
Имущество сельскохозяйственных предприятий, подлежащих
Приватизация
Для проверки списки лиц, имеющих право на
приобрести имущество сельскохозяйственного предприятия под
приватизация, для проверки рассчитанная сумма выплат
сельскохозяйственный предприятия, для обсуждения предложений
по составлению схемы приватизации
имущество предприятия а также для обсуждения других
связанных дел, Районное агентство сельскохозяйственной реформы
проводит собрание лиц, указанных в статье 3 настоящего
закон.

Артикул 11. Порядок разрешения споров.

1. Лица, не согласные с решения
администрация предприятия или районного агентства
аграрная реформа может быть обжалована против них к приватизации
комиссия района. В спор должен быть решен в
месяца со дня иск был подан. Решения района
плата может быть изменена Правительством Республики
Литва.

2. Имущество Споры разрешаются в судебном порядке.

Артикул 12. Прекращение деятельности
Предприятие

1. По факту приватизация сельхозпредприятия, государства
государственный орган, подведомственный из которых предприятие
в процессе приватизации, на рекомендация районного агентства
сельскохозяйственная реформа, с. принять решение о ликвидации или
реорганизовать такое предприятие в порядке, установленном законодательством,
делегирование функции ликвидационной комиссии
районное агенство сельского хозяйства реформа.Информация о
о прекращении деятельности предприятие должно быть опубликовано
в местной прессе и в центральной бюллетень приватизации.

2. Требования по обязательствам предприятия по
ликвидация подлежит приняты районными агентствами
аграрная реформа в через месяц после прекращения
вида деятельности предприятия имеют было объявлено в прессе.

Артикул 13. Порядок приватизации неприватизированного
Имущество

1. Имущество который оставался неприватизированным после 3 мая 1993 г.
приватизируется 15 июня 1993 г. лицам, указанным в
абзацы 1-7 статьи 3 в отношении фонды, указанные в статье 5.

2. The имущество, оставшееся неприватизированным к 15 июня 1993 г.
подлежит приватизации в следующих манера:

1) предприятий, которые были созданы после
приватизация имущество сельскохозяйственных предприятий
по их стоимости и группы лиц, у которых есть
подписался на публикацию инвестиции в производственно-технологические
, приобретет неприватизированная часть имущества
по купле-продаже договор, за наличные и под 95% Скидка
;

2) другое неприватизированное имущество продается предприятиям
, которые были созданы на территории бывшего
сельскохозяйственное предприятие при приватизации и для лиц
, указанный в пунктах 1-4 статьи 3 на основе экономических
целесообразность и конкурентоспособность торги по цене не ниже 5
процента от стоимости собственности. Конкурсные торги
организует районный агентство аграрной реформы;

3) по заявкам сельскохозяйственных предприятий, местный
управ районов и регионы (их филиалы) должны продавать
неприватизированных объекта означают для социальных и других нужд
жилых домов построен на деньги бывшего
сельскохозяйственных предприятий и перевезено местным самоуправлениям на 28
Сентябрь 1990 г., директива Нет.298 и 12 октября 1990 г.
№ 420 Правительства Литовской Республики, в
цена 5 процентов от стоимости этой собственности;

4) стоимость приобретаемого имущества распределяется
среди членов сельхозпредприятия по
в порядке, установленном Закон о сельскохозяйственных компаниях
Литовская Республика (с изменениями) 7 апреля 1993 г.).

Витаутас Ландсбергис
Президент
Верховный Совет
Литовская Республика
Вильнюс
30 июля 1991
№ I-1624

Приватизация: анализ процесса приватизации в теории и на практике

Приватизация — это практика вовлечения частного сектора в некоторые аспекты функций и ответственности государственных органов. В конечном итоге правительства должны решить, лучше ли приобретать желаемую услугу через их собственные государственные агентства или ее следует покупать у частных поставщиков по цене, диктуемой рынком.Этот простой вопрос «производи или покупай» составляет самую суть политики и процесса приватизации. Однако получение ответа на этот вопрос столь же сложно и разнообразно, как и услуги, предоставляемые правительствами, и общественность, которую они обслуживают.

Хотя практически все правительства на любом уровне ищут ту или иную форму услуг у частных поставщиков услуг, будь то коммерческие или некоммерческие, истинные масштабы приватизации широко понимаются неверно. В результате политический дискурс относительно приватизации принял упрощенное, спорное и часто неточное понимание достоинств и реализации этой практики.За последние двадцать лет мы стали свидетелями многочисленных случаев партийных дебатов по поводу приватизации, которые охватывают универсальные идеологии, выступающие либо за, либо против приватизации в целом. Это привело к появлению множества предложений по приватизации, которые не принесли пользу правительствам, принявшим их, а в некоторых случаях даже нанесли вред политикам, персоналу, гражданам и получателям услуг в процессе.

В то время как эти неудачи заставили некоторых поверить в то, что приватизация по своей сути опасна и поэтому ее следует избегать, другие продолжают поддерживать любые усилия по переводу государственной службы в частный сектор, чтобы ограничить размер и роль правительства.Дело в том, что приватизация редко бывает эффективной или даже возможной, если для проверки ее достоинств используется любая парадигма. На практике приватизация наиболее успешна, когда используется для обеспечения того, чтобы правительство, принимая во внимание его потребности, возможности и ограничения, стремилось найти наилучший ответ на вопрос «производи или покупай». В этом документе, состоящем из четырех отдельных частей, будет предпринята попытка изучить природу приватизации как на практике, так и в теории, уделяя особое внимание финансовым последствиям, эффективности и качеству услуг.

Во-первых, Раздел II: Широта и барьеры приватизации , предоставит общий обзор текущих методов приватизации, доступных для правительств, того, что они намереваются достичь при приватизации, и степени, в которой эти методы используются. Он также предоставит обзор трех основных проблем, с которыми сталкиваются практически все усилия по приватизации: информация , подотчетность / контроль и проблемы конкуренции .

Раздел III, Теоретические объяснения, резюмирует и исследует текущие теории относительно приватизации, в том числе: почему качество услуг важно и как с этим бороться, роль этой идеологии в определении позиций и политики в отношении приватизации, а также влияние приватизации , поощряя конкуренцию, влияет на эффективность предоставления услуг и на то, как они могут работать как эффективный инструмент управления.

Раздел IV, Случаи приватизации , будет использовать информацию, представленную в разделах II и III, для изучения и оценки результатов усилий по умилостивлению в Содружествах Массачусетса и Вирджинии. Оба они предусматривали разные методы приватизации и имели совершенно разные уровни успеха. Наконец, в Разделе V, Уроки и шаги для успешной реализации, излагается ряд стратегий и выводов, которые могут способствовать принятию осторожных и продуманных решений о приватизации.

Несмотря на то, что партийной и избирательной политике уделяется много внимания, истинные масштабы приватизации, где она уже существует, и ее возможности широко недооцениваются или неправильно понимаются. Приватизация не нова и не является тенденцией. Примеры давних и успешных программ приватизации можно найти на всех уровнях правительства во множестве стран по всему миру. Ремонт мостов, общественный транспорт и даже почтовое отделение США — все это области, где приватизация прошла незаметно и успешно.В Массачусетсе, например, большинство жителей не знают, что почти 50% государственного бюджета расходуется непосредственно на частных подрядчиков и поставщиков услуг.

К сожалению, дискуссии о приватизации часто не обходятся без практики заключения контрактов. Хотя заключение договоров является наиболее часто используемой и наиболее понятной формой приватизации, понимание того, что приватизация и сокращение не являются синонимами, имеет важное значение для анализа достоинств и реализации программ приватизации.Помимо заключения договоров, существует по крайней мере девять других уникальных форм приватизации, которые доступны государственным руководителям и администраторам при оценке их программ и расходов. Каждая из этих форм приватизации обсуждается ниже.

Контракты — Наиболее распространенная форма приватизации как в дебатах, так и на практике, контракт означает, что правительство заключает соглашения с частными поставщиками (коммерческими или некоммерческими) на предоставление государственных услуг.Государство, заключившее контракт, может устанавливать стандарты обслуживания и условия соглашения, но за управление предоставлением услуг отвечает поставщик услуг. Короче говоря, государственные фонды платят частным поставщикам за предоставление государственных услуг. Термин заключение контрактов относится к процессу заключения контрактов на услуги, которые в настоящее время предоставляются государственными агентствами или служащими. Заключение контрактов является основным направлением многих приватизационных программ и их регулирования.

Ваучеры — Ваучеры выдаются отдельным получателям государственных услуг и используются этими лицами для приобретения услуг, на которые они имеют право. Поставщик услуг получает ваучер вместо всей или части стоимости услуги при оказании, а остаток получает от правительства. Это позволяет правительству устанавливать стандарты обслуживания, регулируя, за какие услуги они готовы переводить платеж, а получателям услуг предоставляется возможность выбирать поставщика, которого они предпочитают на открытом рынке.Сферы использования ваучеров включают программы талонов на питание, транспорт, дневной уход и программы альтернативного образования, такие как чартерные школы.

Государственно-частное партнерство — Партнерство между государственными агентствами и поставщиками частных услуг в последние годы заметно выросло. Государственно-частные партнерства относятся к областям, в которых государственные агентства и частные поставщики услуг разделяют ответственность за предоставление государственных услуг. Эти партнерские отношения особенно эффективны, когда государственные учреждения сталкиваются с ситуациями, когда их возможности или человеческие ресурсы внезапно или временно подавляются непредвиденным спросом.Агентства и подрядчики из частного сектора определяют способ совместной работы этих двух органов для достижения одной и той же цели.

Франшиза — Государство дает частному продавцу привилегии действовать в качестве местной монополии в пределах определенной территории. Потребители должны выбирать, хотят они покупать услугу или нет, но не могут выбирать между несколькими поставщиками, предлагающими услуги. Яркие примеры франшиз включают сбор за проезд и посещение медсестер.

Гранты и субсидии — Правительство заключает соглашение с частными поставщиками, в котором они частично поддерживают или субсидируют эту группу, чтобы компенсировать расходы на предоставление определенной услуги или услуг.Это позволяет правительствам поощрять создание и рост определенных отраслей частных услуг, а также определять, где, когда и как они хотели бы, чтобы эта отрасль развивалась.

Продажа активов — Правительство продает или «обналичивает» активы, которые могут включать инфраструктурное оборудование, землю или другие капитальные товары, частным компаниям, чтобы возместить непредвиденную прибыль и дополнительно расширить их налоговую базу, что приведет к увеличению доходов. Это особенно эффективно, когда государство владеет землей, которая пользуется большим спросом, или если оно владеет инфраструктурой, такой как тяжелая техника, которая ранее использовалась для предоставления услуг, с которыми сейчас заключены контракты.

Добровольчество — Правительство полагается на добровольцев, обычно через некоммерческие организации, для оказания трудоемких государственных услуг. Яркие примеры приватизации волонтерства можно увидеть в программах AmeriCorps и CityYear, где на добровольцев полагаются для выполнения самых разных задач — от ухода за государственными лесами до обучения в государственных школах, которые испытывают нехватку персонала или бюджета.

Частное пожертвование — Правительства полагаются на частных доноров в предоставлении ресурсов для оказания помощи в предоставлении государственных услуг.Ресурсы могут варьироваться от финансовой поддержки до персонала, помещений или даже оборудования.

Предоставление услуг — Правительства значительно сокращают или полностью прекращают предоставление услуг, чтобы дать компаниям частного сектора возможность начать предлагать им свои услуги, используя частные ресурсы.

Отмена регулирования — Правительства прекращают регулирование услуг, которые они монополизируют, чтобы позволить частным компаниям начать предлагать те же услуги, чтобы стимулировать конкуренцию между двумя секторами.

Несмотря на множество возможностей приватизации, доступных государственному управляющему, заключение договоров остается самой крупной формой приватизации. Опрос 2002 года, проведенный для Совета правительств штатов Кеоном С. Чи, уважаемым и широко публикуемым экспертом по приватизации, вместе с Келли А. Арнольдом и Хизер М. Перкинс, спросил руководителей государственного бюджета и законодательных служб, какие формы приватизации находятся в их штате. в настоящее время реализует. Подавляющее большинство директоров (86.9%) сообщили о заключении договоров, следующей по распространенности формой было государственно-частное партнерство, которое использовалось почти вдвое реже. Полные результаты опроса можно увидеть в таблице ниже:

Несмотря на популярную поддержку правых ряда недавних приватизационных инициатив, многие из этих программ не достигают тех целей, ради которых они реализованы. Согласно тому же опросу Чи, Арнольда и Перкина, более 68% государственных служащих называют «экономию затрат» основной причиной, по которой они обращают внимание на приватизацию.Хотя стремление нести финансовую ответственность и предотвратить ненужные расходы является общей целью бюджетных служащих, результаты большинства приватизационных инициатив показывают, что эта цель не достигается. Фактически, 30% респондентов сообщили об отсутствии реальной экономии затрат от приватизации, в то время как еще 38% заявили, что они не знали о какой-либо экономии. Это означает, что 68% опрошенных бюджетных служащих не могут заявить о какой-либо известной экономии средств в результате приватизации. Напротив, только 15% респондентов заявляют, что экономия затрат превышает 1%.Это означает, что, несмотря на то, что это основная причина проведения приватизации, до 85% бюджетных офисов не заметили какой-либо существенной экономии затрат.

Как показывают эти данные, приватизация как мера экономии имеет высокую вероятность провала. Однако этот факт не отменяет преимуществ успешных программ приватизации. На практике приватизация не всегда вредна или выгодна, а скорее представляет собой серию компромиссов, которые необходимо рассматривать в каждом конкретном случае.Программы приватизации обычно сталкиваются с проблемами с информацией, контролем, подотчетностью и конкуренцией. Чтобы государственные администраторы и бюджетные директора могли принять решение о приватизации или отказе от нее, крайне важно понимать природу этих проблем и должным образом их учитывать.

Информационная проблема

Из респондентов ранее обсуждавшегося опроса 38% бюджетных служащих (самая большая группа в выборке) утверждают, что их экономия средств, если таковая имеется, совершенно неизвестна.Отсутствие информации — еще одна серьезная проблема, с которой сталкиваются правительства, пытаясь взвесить стоимость и выгоды приватизации. Информационная проблема препятствует каждому этапу процесса приватизации, от определения услуг, которые должны быть поставлены на рынок, до выяснения истинной стоимости тендерных предложений и мониторинга и надзора за выполнением контрактов.

При попытке определить программы, которые с наибольшей вероятностью выиграют от процесса приватизации, необходимо иметь точную и подробную информацию о стоимости и эффективности агентства, которое в настоящее время предоставляет услуги.Понимание фактических показателей работы обслуживающего лица, предоставляющего услуги государственному агентству, — непростая задача. Бюджетные директора и администраторы должны попытаться понять как истинную стоимость предоставления услуги, так и текущий уровень предоставляемой услуги. Понимание стоимости работы любой службы государственного сектора особенно сложно, поскольку агентствам часто поручают предоставлять несколько услуг в рамках одних и тех же бюджетных ассигнований, а фактические расходы агентства изучаются только с такими мельчайшими подробностями во время аудитов, которые проводятся через месяцы, если не годы, после завершение финансового года.Точно так же сложна попытка измерить качество конкретной услуги, поскольку реализация услуг часто настолько велика, что надзор сверху вниз обходится непомерно дорого. Эта динамика создает среду, в которой правительства не осведомлены о текущих расходах, что делает невозможным точный расчет любой экономии средств.

Отсутствие исчерпывающего, нисходящего надзора во многих агентствах привело к тому, что в государственных бюджетах обозначена желаемая услуга, которую агентству поручено предоставлять, но отсутствует конкретная информация о том, как эти услуги должны быть предоставлены или какие конкретно. будут использоваться меры для определения успеха и неудачи.Конкретные детали реализации программ обслуживания оставлены на усмотрение менеджеров, динамика которых привела к тому, что многие контракты были сданы частным поставщикам услуг без конкретных подробностей о том, какие действия правительство требует предпринять при реализации услуг. Это может привести к практике сокращения затрат, которая влияет на качество предоставляемых услуг до такой степени, что уровень обслуживания ниже того, что правительство намеревалось предоставить поставщику, без нарушения условий контракта.

Чтобы компенсировать недостаток информации при рассмотрении вопроса о приватизации услуги, многие правительства пытаются оценить стоимость предоставления государственных услуг. Этот процесс требует использования «стандартов передовой практики» и не учитывает логистические препятствия или потенциальную косвенную экономию затрат. Результатом использования оценок затрат вместо фактических данных является то, что частные поставщики услуг вынуждены подавать обязательные заявки, которые должны быть ниже теоретических затрат, а не реальных.

Проблема подотчетности / контроля

Еще одна важная динамика, которая мешает администратору и бюджетным директорам оценить возможность приватизации, — это отношения, существующие между приватизацией и контролем. Когда правительство решает перейти от государственного агентства к частному поставщику услуг, оно неизбежно отказывается от определенного уровня контроля над тем, как эти услуги предоставляются. Этот факт не всегда нежелателен, поскольку полагаться на руководство частного сектора при определении наилучших методов оказания услуги является важным аспектом заключения контрактов.Опасность для правительств заключается в том, что, отказываясь от контроля, правительство сохраняет ответственность за услуги в глазах получателей услуг и налогоплательщиков.

Проблема подотчетности / контроля становится все более сложной, когда правительства обдумывают свой ответ на ситуацию, когда поставщик не выполняет условия своего контракта. При приватизации услуг правительства отказываются от контроля не только над выполнением контракта, но часто отказываются от своей способности возобновить предоставление услуг без значительных затрат, связанных с обучением, реструктуризацией агентств, наймом и инфраструктурой.Это особенно верно в случаях, когда государственные учреждения увольняют государственных служащих или ликвидируют их капитальные активы, чтобы максимизировать экономию, полученную в результате решения о приватизации. Когда правительство теряет возможность возобновить предоставление услуги или не учитывает возможность необходимости сделать это, оно оказывается зависимым от поставщиков частных услуг в продолжении предоставления услуг.

Проблема конкуренции

Многие методы приватизации, особенно заключение контрактов, основаны на теории, согласно которой открытая конкуренция между компетентными поставщиками услуг приведет к снижению затрат для государства, желающего приобрести услуги.Однако, имея дело с контрактами на миллионы, даже на миллиарды долларов, закупая услуги, которые должны быть реализованы во всех округах, штатах или даже странах, государственные администраторы и бюджетные директора должны уделять пристальное внимание количеству поставщиков, желающих и способных их предоставить. Сервисы. Необходимость в адекватном количестве заявок существует не только при первоначальном решении о приватизации, но и продолжает иметь решающее значение, поскольку контракты рассматриваются для возобновления после истечения срока их действия. Если при рассмотрении контракта не существует адекватной конкуренции, покупатель в конечном итоге оказывается в невыгодном положении для участника торгов, поскольку существует меньше альтернативных вариантов.

Надлежащая конкуренция является важным условием ответственной приватизации. Стремясь расширить возможности конкуренции, правительства часто обращаются к ряду методов, в том числе к привлечению тендерных предложений к государственным профсоюзам, а также к самим директорам государственных агентств. Рассмотрение этих заявок государственного сектора часто используется при рассмотрении первоначального решения о приватизации, но в последнее время правительства начинают рассматривать заявки на возвращение услуг государственному сектору в процессе, известном как заключение контракта .Этот процесс увеличивает конкуренцию, но государственные учреждения по-прежнему сталкиваются с той же информационной проблемой, о которой говорилось ранее. Продолжение на следующей странице »

Аммонс, Дэвид Н. и Дебра Дж. Хилл. «Жизнеспособность государственно-частной конкуренции как долгосрочная стратегия предоставления услуг», Public Productivity & Management Review, Vol. 19, № 1 . (1995), 12-24.

Оже, Дебора А., Договаривающиеся и государства: уроки из опыта правительства штата .Public Productivity & Management Review, Vol. 22, № 4, (1999). http://www.jstor.org/stable/3380929

Бен, Роберт Д., «Зачем измерять эффективность законодательства? Для разных целей требуются разные меры », Public Administration Review, Vol. 63, № 5 , (2003), 586-606.

Кристи, Достопочтенный. Кристофер, губернатор штата Нью-Джерси, Указ № 17, 2010.

Совет Содружества по конкуренции, Программа сравнения затрат COMPETE: Руководство пользователя , Содружество Вирджиния, 2001, Ричмонд, Вирджиния.

Совет Содружества по конкуренции. Отчет 2007 г. губернатору, Генеральной ассамблее и комиссии по малому бизнесу . Содружество Вирджинии, (2001).

Совет Содружества по конкуренции. Отчет 2007 г. губернатору, Генеральной ассамблее и комиссии по малому бизнесу . Содружество Вирджинии (2007).

Совет Содружества по конкуренции. Отчет 2007 г. губернатору, Генеральной ассамблее и комиссии по малому бизнесу . Содружество Вирджинии, (2010).

Содружество Массачусетса. Общие законы Массачусетса: Часть I: Раздел II: Глава 7: § 52-55.

Содружество Вирджинии, Кодекс Вирджинии, Название: 2.2, Глава: 26, § 2620-2625.

Чи, Кеон С., Келли А. Арнольд и Хизер М. Перкинс, «Приватизация в государственном управлении: тенденции и проблемы». Симпозиум: государственно-частное сотрудничество . (2003).

Англия, Эван. Меморандум Джею Гонсалесу, секретарю Административного управления и финансов, Массачусетс , 2010 г.

Фейгенбаум, Харви Б. и Джеффри Р. Хениг. «Политические основы приватизации: типология». Мировая политика, Vol. 46, №2 . (1994), 185-208.

Хелдерман, Розалинд С., «Вирджиния обдумывает потерю магазинов ABC»; Изучает конфликт при приватизации спиртных напитков ». Вашингтон Пост . 9 августа (2010). http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2010/08/28/AR2010082802896.html

Хиггинс, Горди. «Обзор определений, вариантов и возможностей приватизации», Комитет по делам бизнеса, труда и сельского хозяйства штата Монтана .Комитет законодательных служб, (2000).

Комитет Палаты представителей по постаудиторскому надзору, «Приватизационные сбережения: где говядина?» Содружество Массачусетса. (1993).

Кравчук, Роберт С. и Рональд В. Шак. «Разработка эффективных систем измерения эффективности в соответствии с Законом правительства о деятельности и результатах 1993 года». Государственное управление и обзор, Vol. 56, No. 4. (1996), 348-358.

Морган, Дональд. «Два лица приватизации». Обзор государственного управления, Vol.48, No. 6. (1988), 979-987.

Целевая группа по приватизации Нью-Джерси. Отчет губернатору Крису Кристи . (2010).

Пионерский институт, ул. Закон Пачеко: Препятствие на пути к конкурентным контрактам , Обеспечение устойчивости правительства: Повестка дня для лидерства 2002. Бостон, Массачусетс. (2002). 17-18.

Валлин, Брюс, А., Необходимость процесса приватизации: уроки разработки и внедрения , Обзор государственного управления, Vol.57. No. 1, (1997), 11-22.

Валлин, Брюс. Приватизация государственных услуг в Массачусетсе: политика, политика и эксперимент, которого никогда не было , Институт экономической политики, Вашингтон, округ Колумбия

WSET-TV, «Никакой приватизации магазинов ABC в Вирджинии в этом году». ABC News Ch. 13 Линчберг, Данвилл Роанок, . 9 февраля (2011 г.). http://www.wset.com/story/14001160/no-privitization-for-vabc-this-year?redirected=true

Ярроу, Джордж, Мервин Кинг, Жак Мэрес и Жак Мелиц.«Приватизация в теории и на практике». Экономическая политика, Vol. 1, No. 2. (1986), 323-377.

Концевые сноски

1.) Парсонс, Джон, первый заместитель государственного аудитора, Массачусетс. Интервью автора 2 декабря 2010 г.

2.) Хиггинс, Горди. «Обзор определений, вариантов и возможностей приватизации», Комитет по делам бизнеса, труда и сельского хозяйства штата Монтана . Комитет законодательных служб, (2000), 3.

3.) Оже, Дебора А., Договаривающиеся и государства: уроки из опыта правительства штата . Public Productivity & Management Review, Vol. 22, No. 4, (1999), 437.

4.) Там же .

5.) Там же , 450.

6.) Аммонс, Дэвид Н. и Дебра Дж. Хилл. «Жизнеспособность государственно-частной конкуренции как долгосрочная стратегия предоставления услуг», Public Productivity & Management Review, Vol. 19, № 1 . 1995, 12-24.

7.) Оже, 1999, 450.

8.) Хиггинс, 3.

9.) Auger, 1999, 437.

10.) Там же.

11.) Там же.

12.) Хиггинс, 1999, 4.

13.) Там же .

14.) Чи, Кеон С., Келли А. Арнольд и Хизер М. Перкинс, «Приватизация в государственном управлении: тенденции и проблемы». Симпозиум: государственно-частное сотрудничество , 2003. 15.

15.) Там же .

16.) Валлин, Брюс. Приватизация государственных услуг в Массачусетсе: политика, политика и эксперимент, которого никогда не было , Институт экономической политики, Вашингтон, округ Колумбия, 45.

17.) Парсонс, 2010.

18.) Там же.

19.) Пионерский институт, ул. Закон Пачеко: Препятствие на пути к конкурентным контрактам , Обеспечение устойчивости правительства: Повестка дня для лидерства 2002. Бостон, Массачусетс. 2002, 17.

20.) Парсонс, 2010.

21.) Институт пионеров, 2002, 17-18.

22.) Валлин, 17.

23.) Там же .

24.) Морган, Дональд. «Два лица приватизации». Обзор государственного управления, Vol. 48, No. 6. 1988, 980.

25.) Там же , 981.

26.) Пачеко, Марк, сенатор штата Массачусетс. Интервью автора, 30 ноября 2010 г., Бостон, Массачусетс.

27.) Файгенбаум, Харви Б. и Джеффри Р. Хениг. «Политические основы приватизации: типология». Мировая политика, Vol. 46, №2 . 1994, 190.

28.) Кравчук, Роберт С. и Рональд В. Шак. «Разработка эффективных систем измерения эффективности в соответствии с Законом правительства о деятельности и результатах 1993 года». Государственное управление и обзор, Vol. 56, No. 4. 1996, 349

29.) Кравчук, Шак, 1996, 350.

30.) Бен, Роберт Д., «Зачем измерять производительность? Для разных целей требуются разные меры », Обзор государственного управления, Том.63, № 5. 2003, 589.

31.) Бен, 2003, 594.

32.) Файгенбаум, 1994, 186.

33.) Файгенбаум, 1994, 188–189.

34.) Валлин, 2001, 8.

35.) Валлин, 2001, 4.

36.) См. Морган, Дональд. «Два лица приватизации». Обзор государственного управления, Vol. 48, No. 6. 1988, 980

37.) Ярроу, Джордж, Мервин Кинг, Жак Майрес и Жак Мелиц. «Приватизация в теории и на практике». Экономическая политика, Vol.1, № 2. 1986, 355.

38.) Ярроу и др., 1986, 356.

39.) Пачеко, 2010.

40.) Аммонс и Хилл, 1995, 12.

41.) Там же .

42.) Auger, 1999, 443.

43.) Там же, 444.

44.) Там же .

45.) Пачеко, 2010.

46.) Там же.

47.) Пофтак, Стив, директор Шаймского центра лучшего управления, Институт пионеров. Беседовал автор 23 ноября 2010 г., Бостон, Массачусетс.

48.) Валлин, 9.

49.) См. Wallin, 11 .; Внутренняя записка от Департамента администрации и финансов, Содружество Массачусетса, 2.

50.) Валлин, 12.

51.) Комитет Палаты представителей Массачусетса по постаудиторскому надзору, «Приватизационные сбережения: где говядина?» Содружество Массачусетса. 1993.

52.) Валлин, 13.

53.) Валлин, 14.

54.) Монтенко А.К. и др., «Приватизация и сокращения: социальная работа и впечатления клиентов от предоставления услуг в Массачусетсе» Social Work, Vol.40, № 4. (1995). 456-63.

55.) Оже, 1999, 450.

56.) Валлин, 17.

57.) Комитет палаты представителей штата Массачусетс по пост-аудиторскому надзору, 1993.

58.) Содружество Массачусетса. Общие законы Массачусетса: Часть I: Раздел II: Глава

7: § 52-55.

59.) Парсонс, 2010.

60.) Пионерский институт, 2002, 17-18.

61.) Пофтак, 2010.

62.) Содружество Вирджинии, Кодекс Вирджинии, Название: 2.2, Глава: 26, § 2.2-2622, §§ A, 1.

63.) Auger, 1999, 444.

64.) Содружество Вирджинии, Кодекс Вирджинии, Название: 2.2, Глава: 26, § 2.2-2621.

65.) Содружество Вирджинии, Кодекс Вирджинии, Название: 2.2, Глава: 26, § 2.2-2622, §§ A, 1.

66.) Оже, 1999, 444.

67.) Оже, 1999, 444.

68.) Совет Содружества по конкуренции, Программа сравнения затрат COMPETE: Руководство пользователя , Содружество Вирджиния, 2001, Ричмонд, Вирджиния.

69.) Совет Содружества по конкуренции. Отчет 2007 г. губернатору, Генеральной ассамблее и комиссии по малому бизнесу . Содружество Вирджинии, 2007. 4-5.

70.) Целевая группа по приватизации Нью-Джерси, 2010. Отчет губернатору Крису Кристи . 5.

71.) Совет Содружества по конкуренции, 2007, 5.

72.) Целевая группа по приватизации штата Нью-Джерси, 2010 г. 5.

73.) Совет Содружества по конкуренции, 2007, 5.

74.) Целевая группа по приватизации штата Нью-Джерси, 2010, 5.

75.) Совет Содружества по конкуренции, Отчет 2005 г. Губернатору, Генеральной Ассамблее и Комиссии по малому бизнесу . Содружество Вирджинии, 2005 г.

76.) Совет Содружества по конкуренции, Отчет 2010 губернатору, Генеральной ассамблее и Комиссии по малому бизнесу . Содружество Вирджинии, 2010. 6-7.

77.) Хелдерман, Розалинд С., «Вирджиния обдумывает потерю магазинов ABC»; Изучает конфликт при приватизации спиртных напитков ». Вашингтон Пост . 9 августа 2010 г.

78.) WSET-TV, «Никакой приватизации магазинов ABC в Вирджинии в этом году». ABC News Ch. 13 Линчберг, Данвилл Роанок, . 9 февраля 2011г.

79.) Auger, 1999, 438-450.

80.) Англия, Эван. Меморандум Джею Гонсалесу, секретарю Исполнительного офиса по вопросам администрации и финансов, Массачусетс , 2010.

Закон о дивидендах от приватизации налогоплательщиков — Американский совет по обмену законодательными актами

Закон о приватизационных дивидендах налогоплательщиков

Сводка

Этот закон устанавливает комиссию по приватизации для продвижения методов предоставления части или всех ранее предоставляемых государством и созданных государством программ или услуг через частный сектор.Такие методы могут включать в себя передачу права собственности и контроля над государственной услугой частному сектору, предоставление прав на предоставление государственной услуги частному сектору с сохранением государственной ответственности или отмену нормативных положений. Он также создает фонд дивидендов налогоплательщиков, в который депонируется определенная сумма сбережений, полученных в результате приватизации. (Примером этого законопроекта является Миссисипи SB № 2495, 1993.)

Типовая политика

{Название, статья о вступлении в силу и т. Д.}

Раздел 1.{Краткое название.} Этот Закон может именоваться Законом о приватизационных дивидендах налогоплательщиков.

Раздел 2. {Цель} Закон о создании [государственной] комиссии по приватизации; Обеспечить состав и обязанности такой комиссии; Установить последовательность действий, которой должна следовать комиссия, чтобы изучить возможность приватизации при определенных условиях; Требовать от комиссии определенных действий после проведения анализа рентабельности агентств, рассматриваемых для приватизации; Обеспечить процедуру заключения договоров на оказание услуг, необходимых в результате приватизации; Создание дивидендов налогоплательщика из фонда дивидендов от приватизации государственного фонда, в который зачисляется определенная сумма сбережений, полученных в результате приватизации; Для обеспечения этих денег в таком фонде должны быть распределены в форме: [Язык будет предоставлен.Примеры включают скидки и скидки при уплате налогов и сборов за регистрацию транспортных средств]; Создать оборотный фонд закупок технологий и производительности, который будет использоваться для ссуд государственным организациям на улучшение технологий; Требовать от законодательного органа присваивать суммы, которые, по его мнению, будут сэкономлены в результате приватизации определенным образом; и для связанных целей.

Раздел 3. {Определения.} Для целей настоящего Закона следующие термины имеют следующие определения:

(A) «Комиссия» означает Комиссию [штата] по приватизации, созданную в соответствии с этим законом.

(B) «Государственное учреждение» означает любое правление, комиссию, орган, департамент, агентство или учреждение, в которых работает государственный или негосударственный обслуживающий персонал, как это определено [применимым кодексом штата].

(C) «Приватизация» означает метод предоставления части или всей ранее предоставляемой государством и созданной государством программы и / или ее услуг через частный сектор с использованием одной или нескольких или комбинации из трех следующих категорий деятельности. :

(1) Продажа;

(2) Делегация; или

(3) Дерегулирование.

(D) Продажа означает, что государство посредством конкурентного процесса передает право собственности, контроль, финансовую ответственность и предоставление государственных услуг частному сектору. Это может быть осуществлено путем продажи ложных активов, необходимых для оказания услуги поставщику услуг, или путем ликвидации активов, когда покупатель активов не будет предоставлять услуги.

(E) Делегирование означает, что государство поручает предоставление всей или части функции или услуги через анализ производства или покупки частному сектору, сохраняя при этом ответственность за надзор за их производством и / или доставкой своим гражданам и / или государственные учреждения.

(F) Дерегулирование означает пассивный процесс, с помощью которого правительство постепенно вытесняется частным сектором посредством отмены регулирования.

(G) Приписываемые полностью распределенные затраты означают операционные и капитальные затраты на государственную услугу, включая прямые, косвенные и распределенные затраты за вычетом затрат на любую функцию, контракт на которую не может быть заключен на конкурентной основе.

(H) Анализ производства или покупки означает периодический анализ, в котором затраты на внутреннее производство товара или услуги сравниваются с затратами на производство сторонними поставщиками.Этот процесс требует сравнения истинных затрат на государственные и частные методы производства, которые приводят к сопоставимым общественным благам или услугам.

Раздел 4. (Комиссия по приватизации.}
(A) Настоящим создается Комиссия [штата] по приватизации, состоящая из губернатора, вице-губернатора, государственного казначея, генерального прокурора и государственного аудитора государственных счетов. Губернатор должен быть председателем комиссии, вице-губернатор — заместителем председателя, а государственный аудитор — секретарем комиссии.

(B) Вице-губернатор назначает трех (3) сенаторов, а спикер Палаты представителей назначает трех (3) представителей для участия в любом заседании комиссии. Компетентные органы могут назначить альтернативных членов из своих домов для работы в тех случаях, когда постоянный представитель не может присутствовать на таких заседаниях комиссии. Такие уполномоченные в законодательные органы не должны иметь юрисдикции или права голоса по любому вопросу, входящему в компетенцию комиссии. За участие в заседаниях комиссии такие депутаты должны получать суточные и расходы, которые должны оплачиваться из фондов условных расходов их соответствующих палат в той же стране. суммы, предусмотренные для заседаний комитета, когда Законодательное собрание не заседает; однако никакие суточные и расходы на участие в заседаниях комиссии не выплачиваются, пока Законодательный орган находится на заседании.Он не будет оплачивать суточные и расходы, за исключением посещения заседаний комиссии, без предварительного одобрения соответствующего комитета в их соответствующих домах, предложения как из государственного, так и из частного сектора.

(C) Губернатор, Вице-губернатор, Государственный казначей, Генеральный прокурор и Государственный аудитор государственных счетов должны назначить в комиссию по одному (1) ассоциированному члену без права голоса от частного сектора.

(D) Управление государственного аудита должно обеспечивать работу комиссии персоналом.

Раздел 5. (Обязанности и ответственность комиссии)
(A) Комиссия имеет следующие обязанности и ответственность:

(1) Продвигать, развивать и ускорять программу приватизации для государственных предприятий, которая обеспечивает конкуренцию частного сектора за предоставление и / или производство государственных государственных услуг. Такие полномочия распространяются на запросы информации и предложения от организаций как государственного, так и частного сектора.

(2) Разработать общую государственную политику приватизации, включая необходимые цели и задачи для приватизации программ и услуг государственного управления.

(3) Установить все процессы анализа, утверждения, планирования и отчетности, необходимые для выполнения функций комиссии, и опубликовать все правила, необходимые для выполнения миссии комиссии, включая сроки для государственного учреждения, отчеты, графики действий комиссии. , стандарты и критерии, регулирующие отчеты, представляемые в комиссию, стандарты запросов предложений и правила порядка.

(4) Определить совместно с другими государственными учреждениями пул потенциальных кандидатов на программы или услуги для приватизации; при условии, однако, что комиссия не будет давать никаких рекомендаций по приватизации в отношении какой-либо программы, которая:

(a) Непосредственно и в значительной степени состоит из планирования и предложения государственной политики, выработки государственной политики или состоит из всей или части деятельности, которая регулирует бизнес, род занятий или профессию, или любое лицо, фирму, товарищество, корпорацию или ассоциацию, которые ведет бизнес в [штате] или проживает в этом штате;

(b) прямо и существенно влияет на расследование или судебное преследование преступных деяний, деятельность судов, поддержание мира и порядка или предотвращение эпидемий; или

(c) выносит суждения или рекомендации относительно налогово-бюджетной политики государства или суждения, касающиеся принятия правил и положений, согласно которым предоставляются права.

(5) Требовать информацию для обеспечения того, чтобы все государственные организации, программы которых включены в пул кандидатов на приватизацию, помогали комиссии в проведении управленческого, операционного или административного анализа в отношении:

(a) Определение приватизационного потенциала программы или деятельности;

(b) Проведение анализа затрат / выгод;

(c) Проведение анализа производства или покупки; и

(d) Подтверждение прибылей и сбережений от приватизационных проектов.

(B) Комиссия при содействии государственных органов разрабатывает критерии оценки, которые будут использоваться при проведении обзоров любой программы или деятельности, являющейся предметом рекомендации по приватизации.

(C) Насколько это практически возможно и насколько доступны ресурсы, комиссия должна предоставлять свои услуги за справедливую компенсацию любому местному юридическому лицу. Законодательное собрание поощряет органы местного самоуправления пользоваться услугами предприятия. Законодательное собрание поощряет органы местного самоуправления пользоваться услугами комиссии.

Раздел 6. {Кандидаты на приватизацию.} При выполнении обязанностей, описанных в этом законе, комиссия должна следовать последовательности действий, описанной в этом законе. Комиссия должна, используя вклад государственных органов, подготовить пул кандидатов программы или деятельности для приватизации до выполнения любой другой аналитической функции. Такой пул должен включать не менее (10) проектов государственных структур. После создания резерва кандидатов комиссия должна провести исследование затрат и выгод всех кандидатов из резерва.Рекомендации по приватизации могут быть выданы только после подготовки и рассмотрения комиссией исследований затрат / выгод. Ежегодно комиссия должна проводить исследования затрат / выгод, охватывающих товары или услуги, составляющие не менее пяти процентов государственного операционного бюджета. Ежегодный анализ производства или покупки ограничивается общественными товарами или услугами, которые в настоящее время не предоставляются посредством анализа производства или покупки в соответствии с настоящим Законом.

Раздел 7. {Анализ затрат и выгод}
(A) При проведении анализа затрат и выгод кандидатов из резерва комиссия должна рассмотреть использование делегирования, отделения или дерегулирования как средства приватизации программ или мероприятий.При разработке плана проведения анализа затрат и выгод комиссия должна учитывать следующее:

(1) Потенциальный годовой доход или периодическая экономия от приватизации;

(2) потенциальный рынок для программ или мероприятий;

(3) Возможные единовременные доходы и / или сбережения от ликвидации программы или деятельности;

(4) Относительные сильные и слабые стороны государственных механизмов обслуживания клиентов и механизмов обслуживания клиентов частного сектора;

(5) Влияние сокращения услуг на граждан государства;

(6) Способность частного сектора к добровольному саморегулированию; и

(7) Барьеры для приватизации, создаваемые законами, структурой рынка, ожиданиями пользователей и недостатками в распространении и усвоении информации.

(B) Комиссия устанавливает соответствующие сроки для отчетности о затратах и ​​выгодах, а также по любым другим вопросам, имеющим отношение к приватизации. Комиссия также определяет критерии для оценки успешной приватизации и публикует такие критерии для целей оценки.

(C) Комиссия должна, после приватизации программы или услуги, ежегодно рассматривать такой приватизационный проект и удостоверять сбережения и прибыль, полученные от такого проекта.

(D) После подготовки анализа затрат / выгод комиссия должна рассмотреть такой анализ затрат / выгод, чтобы определить точность предоставленного аналитика.При выполнении этой функции комиссия может обращаться за помощью к консультантам и другим экспертам. Комиссия может направить вопросы или предложения государственным органам или другим лицам, ожидающим помощи. Комиссия может направить вопросы или предложения государственным органам или экспертам, упомянутым в этом законе, относительно анализа программы или деятельности или предоставления услуг.

(E) В случае, если комиссия обнаружит, что анализ затрат / выгод, подготовленный государственным органом или экспертом, не соответствует критериям или постановлению, опубликованному государственным органом или экспертом, не соответствует критериям или постановлению, опубликованным комиссией с Что касается анализа затрат / выгод, комиссия должна дать указание государственному органу или эксперту повторно представить пересмотренный анализ затрат / выгод.

(F) После анализа затрат / выгод комиссия должна:

(1) В случае лишения прав или дерегулирования, которое считается отвечающим общественным интересам, передать свою рекомендацию государственному субъекту, губернатору и законодательному собранию и сделать его рекомендацию доступной для общественности.

(2) В случае делегирования, которое, как ожидается, приведет к единовременной или ежегодной экономии расходов предыдущего года на программу или мероприятие или предлагаемой совокупной платы за осуществление той же программы или мероприятия, потребовать от государственного органа выполнения анализ «сделай или купи» в кратчайшие возможные сроки.

Раздел 9. (Ходатайство о заинтересованности.)
(A) В дополнение к анализу производства или покупки, требуемому комиссией, комиссия должна выполнить или потребовать от государственного органа или эксперта выполнить анализ производства или покупки, охватывающий любую услугу для Комиссия получила соответствующее ходатайство о заинтересованности от частной компании в соответствии с процедурой, предусмотренной в этом законе. Для конкретного товара или услуги не требуется более одного (1) анализа производства или покупки в течение одного года.

(B) Частные компании, заинтересованные в предоставлении услуг государственным организациям посредством делегирования полномочий, могут подавать петиции о заинтересованности в комиссию.

(C) Заявления о заинтересованности должны включать:

(1) Описание услуги, которую частная компания хотела бы предоставить государственному учреждению.

(2) Заявление о том, что частная компания считает, что она может предоставить те же услуги по контракту с государственной организацией по более низкой стоимости, чем текущая стоимость, по крайней мере, с сопоставимым качеством, эффективностью и действенностью.

(3) Описание финансовых возможностей компании предоставлять услуги.

(4) В запросе предложений должны быть четко указаны товары или услуги, которые должны быть закуплены, и включен проект контракта.

(5) Любой государственный орган может представить свое собственное предложение в ответ на запрос предложений, в соответствии с условиями, указанными ниже.

(C) Комиссия должна использовать двухэтапный процесс проверки, включающий одновременную подачу двух (2) пакетов, а именно:

(1) Первым шагом должна быть оценка пакета финансовых квалификаций и технических предложений от респондентов.Комиссия должна определить, представляет ли каждое такое представление отзывчивое и ответственное предложение.

(2) Вторым шагом должна быть оценка пакетов предложений по стоимости отзывчивых и ответственных предлагающих.

(D) В отношении каждого запроса предложений государственный орган присуждает контракт на основе вышеуказанной оценки.

(E) Любая услуга, работающая в рамках конкурентных предложений на дату вступления в силу этого закона или после этого, должна подвергаться новому конкурентному предложению не реже одного раза в пять (5) лет.Варианты продления, которые продлевают контракт сверх пяти (5) лет, должны составлять (5) лет. Варианты продления, которые продлевают контракт более пяти (5) лет, запрещены.

(F) Ни в коем случае услуга, работающая в соответствии с конкурентным предложением, не может быть возвращена в работу без конкурсного предложения.

(G) Государственное учреждение не должно устанавливать или налагать какие-либо требования к окладам, заработной плате, льготам или представительству профсоюзов, численности персонала, правилам работы или другим условиям найма сотрудников частных подрядчиков.Все подрядчики должны соблюдать применимые федеральные законы и законы штата о труде.

(H) Каждая государственная организация должна предоставить капитальные сооружения и оборудование для эксплуатации в соответствии с конкурентными предложениями частных подрядчиков в максимально возможной степени, при условии надзора со стороны государственной организации. Частным подрядчикам должно быть отказано в использовании капитальных помещений и оборудования только в том случае, если им будет также отказано в использовании самой государственной организацией, если бы с ней был заключен контракт.

(I) Все контрактные цены должны определяться на конкурсной основе посредством запроса предложений.Никакое изменение суммы платежа по контракту частному подрядчику или государственному учреждению не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в контракте. Изменения в оплате в контракте ограничиваются индексами, эскалаторами, дефляторами, изменениями в уровне обслуживания и другими явно заявленными или рассчитываемыми суммами в соответствии с запросом предложений и предложением частного подрядчика или государственного учреждения, получившего контракт.

(J) Государственная организация может заключать временные резервные конкурентные контракты с одним или несколькими частными подрядчиками для предоставления любых услуг на временной основе в случае, если государственная организация должна сделать это по соображениям общественного благосостояния.Любые услуги, предоставляемые по резервному контракту, должны быть предметом конкурентного предложения в течение шести (6) месяцев с момента присуждения услуг по резервному контракту.

(K) Ни одно государственное учреждение не должно заключать или быть связанным каким-либо контрактом, соглашением или заверением, которое ограничивает его способность соблюдать этот акт в любом отношении.

Раздел 10. {Анализ «Сделай или купи».}
(A) Анализ «сделай или купи» будет проводиться посредством выпуска и оценки запросов на информацию и предложений от частных компаний.

(B) Анализ производства или покупки проводится следующим образом:

(1) Комиссия должна стремиться к как можно более широкому разумному распространению каждого запроса предложений среди каждой организации из списка заинтересованных заявителей и каждой дополнительной организации, которая запрашивает конкретное предложение запроса.

(2) Комиссия должна начинать рекламировать каждый запрос или предложение в течение 10 (десяти) дней с момента их публикации. Запросы предложений должны публиковаться в каждой ежедневной газете штата один раз в неделю в течение трех (3) последовательных недель.

(3) Подача предложений требуется не ранее, чем через сорок пять (45) дней после даты объявления запроса предложений.

(4) В запросе предложений должны быть четко указаны товары или услуги, которые должны быть закуплены, и включен проект контракта.

(5) Любой государственный орган может представить свое собственное предложение в ответ на запрос предложений, в соответствии с условиями, указанными ниже.

(C) Комиссия должна использовать двухэтапный процесс проверки, включающий одновременную подачу двух (2) пакетов, а именно:

(1) Первым шагом должна быть оценка пакета финансовых квалификаций и технических предложений от респондентов.Комиссия должна определить, представляет ли каждое такое представление отзывчивое и ответственное предложение.

(2) Вторым шагом должна быть оценка пакетов предложений по стоимости отзывчивых и ответственных предлагающих.

(D) В отношении каждого запроса предложений государственное учреждение присуждает контракт на основе вышеуказанной оценки.

(E) Любая услуга, работающая в рамках конкурентных предложений на дату вступления в силу этого закона или после этого, должна подвергаться новому конкурентному предложению не реже одного раза в пять (5) лет.Варианты продления, которые продлевают контракт более пяти (5) лет, запрещены.

(F) Ни в коем случае услуга, работающая в соответствии с конкурентным предложением, не может быть возвращена в работу без конкурсного предложения.

(G) Государственное учреждение не должно устанавливать или налагать какие-либо требования к окладам, заработной плате, льготам или представительству профсоюзов, численности персонала, правилам работы или другим условиям найма сотрудников частных подрядчиков. Все подрядчики должны соблюдать применимые федеральные законы и законы штата о труде.

(H) Каждая государственная организация должна предоставить капитальные объекты и оборудование для эксплуатации в соответствии с конкурентными предложениями частных подрядчиков в максимально возможной степени, при условии надзора со стороны государственной организации. Частным подрядчикам должно быть отказано в использовании капитальных помещений и оборудования только в том случае, если им будет также отказано в использовании самой государственной организацией, если бы с ней был заключен контракт.

(I) Все контрактные цены должны определяться на конкурсной основе посредством запроса предложений.Никакое изменение суммы платежа по контракту частному подрядчику или государственному учреждению не допускается, за исключением случаев, предусмотренных в контракте. Изменения в оплате в контракте ограничиваются индексами, эскалаторами, дефляторами, изменениями в уровне обслуживания и другими явно заявленными или рассчитываемыми суммами в соответствии с запросом предложений и предложением частного подрядчика или государственного учреждения, получившего контракт.

(J) Государственная организация может заключать временные резервные конкурентные контракты с одним или несколькими частными подрядчиками для предоставления любых услуг на временной основе в случае, если государственная организация должна сделать это по соображениям общественного благосостояния.Любые услуги, предоставляемые по резервному контракту, должны быть предметом конкурентного предложения в течение шести (6) месяцев с момента присуждения услуг по резервному контракту.

(K) Ни одно государственное учреждение не должно заключать или быть связанным каким-либо контрактом, соглашением или заверением, которое ограничивает его способность соблюдать этот акт в любом отношении.

Раздел 11. {Рекомендации для государственных организаций.} Любая государственная организация может участвовать в конкурсе на предоставление государственной услуги, подлежащей анализу производства или покупки, путем подачи собственного предложения при соблюдении следующих условий:

(1) Чтобы он представил запечатанное предложение до объявленного крайнего срока для таких предложений, чтобы предложение не было изменено после этого крайнего срока и чтобы предложение было открыто и опубликовано в этот крайний срок.

(2) Любые условия труда, предусмотренные в предложении, должны быть выполнены с финансовой точки зрения и обязательны для государственного предприятия в отношении общественных благ или услуг, подлежащих анализу производства или покупки.

(3) Принимать разумные меры для обеспечения объективной и справедливой оценки

(4) Принимать разумные меры для обеспечения объективного и справедливого процесса оценки, включая запрет на участие в оценке предложения персонала или отделов, которые участвовали в подготовке предложения государственного органа.

(5) Цена предложения должна быть не меньше соответствующих полностью распределенных затрат на услуги, и что цена предложения не должна основываться на положениях о неполном рабочем времени или других менее дорогостоящих условиях труда в большей процентной доле, чем такие положения, используемые в сопоставимые позиции в государственном учреждении, и чтобы цена его предложения соответствовала текущим бюджетам и финансовым планам.

(6) Что он не должен заключать или быть связанным никакими контрактами, соглашениями или заверениями, которые создают или расширяют какие-либо обязательства в отношении продолжения работы или компенсации работникам, за исключением пенсии, после даты истечения срока контракта в соответствии с положениями запроса предложений для сотрудников, закрепленных за службой.

(7) Что он будет связан теми же условиями, рабочими характеристиками и другими стандартами, которые применялись бы к частному провайдеру, которому был предоставлен контакт в соответствии с предложением запроса.

(8) Что его затраты ни в какой момент в течение срока действия контракта не должны увеличиваться на сумму, превышающую ту, которая указана для соответствующего периода в предложении государственной организации. Если показатели затрат государственного учреждения не соответствуют этому положению, государственное учреждение должно направить новый запрос на предложение услуги в течение 90 (девяноста) дней.

Раздел 12. {Отчет об экономии затрат.}
(A) Государственное учреждение, приватизирующее услугу, должно подготовить отчет с оценкой экономии затрат и прибыли от приватизации и представить эту оценку комиссии для рассмотрения.

(B) Комиссия проверяет все отчеты об экономии затрат и прибыли, представленные государством или юридическим лицом. Если у комиссии есть основания полагать, что оценки экономии и прибыли, содержащиеся в отчете, неверны, комиссия должна организовать один или несколько независимых аудитов затрат до и после анализа производства или покупки.

(C) Комиссия должна подтвердить Законодательному собранию и обществу фактическую экономию затрат и прибыль от приватизации и определить, какие части сбережений и прибыли являются повторяющимися, а какие — единовременными, с общей суммой повторяющихся и одноразовых. экономия времени, равная сертифицированной сумме.

Раздел 13. {Отчет комиссии.}
(A) Не позднее 1 октября каждого года комиссия должна выпустить отчет для Законодательного собрания и Губернатора, который должен:

(1) Опишите каждую программу или мероприятие в списке кандидатов на приватизацию;

(2) Обобщите анализ затрат и выгод, подготовленный для каждого кандидата;

(3) Предоставьте подробное изложение всех рекомендаций по приватизации, выданных комиссией;

(4) Оценивать любую приватизационную деятельность, рекомендованную комиссией, которая вступает в силу в первый день предыдущего финансового года;

(5) Подготовить обзор эффективности и действенности любой приватизации, рекомендованной комиссией, которая вступила в силу с момента создания комиссии;

(6) Сравните экономию, которую прогнозировала комиссия, с экономией, которая была подтверждена, с подробным описанием последствий как прогнозируемой, так и фактической экономии в отношении дивидендов налогоплательщиков; и

(7) Подтверждать сбережения и прибыль, достигнутые с помощью анализа новых производителей или покупок в году, закончившемся 30 июня предыдущего года, и общую текущую экономию за предыдущие годы и рекомендовать, чтобы такая подтвержденная сумма была ассигнована, как предусмотрено в этом законе.На основе подтвержденных общих сбережений и прибыли комиссия должна оценить и предоставить размер каждого дивиденда, как указано в Фонде «Дивиденды налогоплательщика от доброго правительства» в соответствии с настоящим законом. Эта информация должна быть доведена до общественности и средств массовой информации.

(B) Законодательное бюджетное управление должно сотрудничать с комиссией в завершении любого отчета или отчетной деятельности, требуемой данным разделом.

(C) Комиссия должна представить Законодательному органу вместе с вышеупомянутым обязательным отчетом анализ любых юридических препятствий для будущей приватизации.Такой отчет также должен включать предлагаемые средства правовой защиты, включая, при необходимости, изменение правил и положений, законопроекты или поправки к конституции.

(D) Все отчеты, требуемые в соответствии с этим законом, должны ежеквартально предоставляться [соответствующему государственному органу по оценке) на рассмотрение.

Раздел 14. {Дивиденды налогоплательщиков.}
(A) Настоящим создается специальный фонд в Государственном казначействе, известный как «Фонд дивидендов налогоплательщиков от добросовестного управления», в который должны быть депонированы полученные суммы. от сбережений и прибыли, полученной в результате приватизационной деятельности правительства штата, которая может быть отнесена к такому фонду Законодательным собранием.Деньги в таком фонде в конце любого финансового года не переходят в Общий фонд. Проценты, полученные на суммы, внесенные в такой фонд, остаются в этом фонде.

(B) Деньги в фонде «Дивиденды налогоплательщика от добросовестного управления» должны распределяться каждые два года, начиная с 1 июля, причем первое распределение должно быть как можно ближе к 1 июля 1995 года. [Соответствующий государственный финансовый орган] должен осуществлять такие распределения, как предусмотрено в этом законе, физическим лицам посредством: [Язык, который будет предоставлен.Примеры включают налоговые льготы и скидки, а также скидки с регистрационных сборов за автотранспортные средства.]

Раздел 15. {Фонд технологий и производительности.}
(A) Настоящим создается специальный фонд в Государственном казначействе, известный как «Оборотный фонд закупок технологий и производительности», в который должны быть депонированы такие суммы, которые получены за счет сбережений, полученных в результате приватизации деятельности правительства штата, которые могут быть ассигнованы в такой фонд законодательным органом, суммы, выделяемые в такой фонд, достигают одного миллиона долларов (1 000 000 долларов США).Деньги в таком фонде в конце финансового года не переходят в Общий фонд. Проценты, полученные на суммы, внесенные в такой фонд, остаются в этом фонде.

(B) Деньги в таком фонде должны предоставляться через ссуды государственным агентствам для улучшения технологий и производительности в соответствии с такими правилами и положениями, которые могут быть установлены комиссией.

Раздел 16. {Ассигнования на сбережения.}
(A) Каждый финансовый год законодательный орган должен присваивать сумму, которую он определяет как сэкономленную в результате приватизации деятельности правительства штата в непосредственно предшествующем финансовом году, как посредством введенной приватизации. в таком финансовом году и периодические сбережения от приватизации в предыдущие годы, исходя из сумм, подтвержденных комиссией в отчете, требуемом настоящим Законом, а именно:

(1) Шестьдесят процентов (60%) в Фонд дивидендов налогоплательщиков от добросовестного управления, созданный в соответствии с этим законом.

(2) Пятнадцать процентов (15%) в Оборотный фонд закупок технологий и производительности, созданный в соответствии с этим законом, до тех пор, пока сумма всех распределений таким организациям не достигнет одного миллиона долларов (1 000 000 долларов США). После того, как максимальная сумма выплат была сделана в Фонд развития технологий и производительности, такие ассигнования должны быть сделаны в Фонд дивидендов налогоплательщика от добросовестного управления.

(3) Десять процентов (10%) или триста тысяч долларов (300 000 долларов США), в зависимости от того, какая сумма меньше, переданной [государственной] Комиссии по приватизации, созданной в соответствии с этим законом, для поддержки работы Комиссии [штата] по Приватизация.

Раздел 17. {Положение о делимости.}

Раздел 18. {Положение об отказе от права}

Раздел 19. {Дата вступления в силу.}

Утверждено Советом директоров ALEC 29 января 2013 г.

Специальный докладчик по правам человека на безопасную питьевую воду и санитарию

Цель мандата

Мандат Специального докладчика по правам человека на безопасную питьевую воду и санитарию был учрежден следующим образом:

• сосредоточить внимание на проблеме человеческого правовые обязательства, связанные с доступом к безопасной питьевой воде и санитарии;
• проводят тематические исследования;
• совершают страновые миссии;
• собрать передовой опыт; и
• работают со специалистами-практиками по вопросам реализации прав на воду и санитарию.

Узнайте больше о воде и санитарии как проблеме прав человека.

О мандате

Мандат был официально оформлен в резолюции 7/22 Совета по правам человека в 2008 году и в последний раз продлен в резолюции 45/8 Совета по правам человека. Узнайте больше об истории мандата.

О Специальном докладчике

© Tove Heiskel

Г-н Педро Аррохо-Агудо — Специальный докладчик по правам человека на безопасную питьевую воду и санитарию.Он был назначен Советом по правам человека в сентябре 2020 года и приступил к исполнению своих обязанностей 1 ноября 2020 года. С 2016 по 2019 год г-н Аррохо-Агудо был избранным членом парламента Испании. Он был профессором в области основ экономического анализа в Университете Сарагосы с 1989 по 2011 год и был почетным профессором с 2011 года. В течение последних трех десятилетий он сосредоточил свои исследования на экономике и управлении водными ресурсами, публикуя свои работы в более 100 научных статей и в 70 книгах.

Прочтите полную биографию Педро Аррохо-Агудо.

Последние тематические отчеты

Приватизация и права человека на воду и санитарию: В своем докладе, представленном Генеральной Ассамблее в 2020 году, Специальный докладчик исследует предоставление услуг в области водоснабжения и санитарии частными компаниями, чья деятельность повлияла на значительную часть мировой экономики. численность населения. Вид страница отчета | Вид документ A / 75/208

Постепенная реализация права человека на воду и санитарию: Прошло десять лет с тех пор, как вода и санитария были однозначно признаны правом человека, однако особенности того, как реализовать эти права человека, все еще требуют дальнейшего разъяснения.В этом докладе Специальный докладчик исследует природу обязательства постепенной реализации. Вид страница отчета | Вид документ A / HRC / 45/10

Тенденции приватизации в Анголе | ТОО «Уайт энд Кейс