«Петрострой» пытается вернуть деньги за недостроенный бизнес-центр
Что ВсёHalloweenФильмы в прокатеСпектакли в театрахАвтособытияАкцииБалБалет, операБлаготворительностьВечеринки и дискотекиВыставкиДень ПобедыДень снятия блокадыЕвро-2020 по футболу в СПбКинопоказыКонференцииКонцертыКрасота и модаЛекции, семинары и тренингиЛитератураМероприятия в ресторанахМероприятия ВОВОбластные событияОбщественные акцииПраздники и мероприятияПрезентации и открытияПремииРазвлекательные шоуРазвлечения для детейреконструкцияРелигияСобытия на улицеСпектаклиСпортивные события Творческие вечераФестивалиФК ЗенитШкольные каникулыЭкологические событияЭкскурсииЯрмарки
Где
ВездеАдминистрации р-новКреативные art заведенияПарки аттракционов, детские развлекательные центрыКлубы воздухоплаванияБазы, пансионаты, центры загородного отдыхаСауны и баниБарыБассейны и школы плаванияЧитальные залы и библиотекиМеста, где играть в бильярдБоулингМагазины, бутики, шоу-румы одеждыВерёвочные городки и паркиВодопады и гейзерыКомплексы и залы для выставокГей и лесби клубыГоры, скалы и высотыОтели ГостиницыДворцыДворы-колодцы, подъездыЛагеря для отдыха и развития детейПрочие места отдыха и развлеченийЗаброшки — здания, лагеря, отели и заводыВетеринарные клиники, питомники, зоогостиницыЗалы для выступлений, аренда залов для выступленийЗалы для переговоров, аренда залов для переговоровЗалы и помещения для вечеринок, аренда залов и помещений для вечеринокЗалы и помещения для мероприятий, аренда залов и помещений для мероприятийЗалы и помещения для праздников, аренда залов и помещений для праздниковЗалы и помещения для празднования дня рождения, аренда залов и помещений для празднования дня рожденияЗалы и помещения для проведения корпоративов, аренда залов и помещений для проведения корпоративовЗалы и помещения для проведения семинаров, аренда залов и помещений для проведения семинаровЗалы и помещения для тренингов, аренда залов и помещений для тренинговЗалы со сценой, аренда залов со сценойКонтактные зоопарки и парки с животнымиТуристические инфоцентрыСтудии йогиКараоке клубы и барыКартинг центрыЛедовые катки и горкиРестораны, бары, кафеКвесты в реальности для детей и взрослыхПлощадки для игры в кёрлингКиноцентры и кинотеатрыМогилы и некрополиВодное поло.
Когда Любое времясегодня Чт, 28 октябрязавтра Пт, 29 октябрясуббота, 30 октябрявоскресенье, 31 октябряпонедельник, 1 ноябрявторник, 2 ноябрясреда, 3 ноябрячетверг, 4 ноябряпятница, 5 ноябрясуббота, 6 ноября
чемпионат мира будет раз в два года!
Эпическая битва между УЕФА и ФИФА за реформу международного футбольного календаря закончится, скорее всего, поражением европейцев.
Sportbox.ru разбирался в хитросплетениях происходящего.
Самый мощный критический залп по чиновникам ФИФА произвел Звонимир Бобан, занявший недавно созданный в УЕФА пост с абсурдным названием глава футбола.
«Идея Инфантино и Арсена Венгера абсурдна. Она вреднее, чем проект Суперлиги, — заметил Бобан в интервью итальянской Gazzetta dello Sport. — Ее принятие обернется бедой для игроков, лиг, клубов, разрушит существующие институты всей пирамиды футбола, которая выстраивалась десятилетиями. УЕФА никогда бы не предложил проводить Евро каждые два года, даже если бы это принесло больше денег».Звонимир Бобан / Фото: © Mimmo Carriero / ZUMA Press / Global Look Press
Венгер как локомотив революции
Эмоциональная реакция Бобана объясняется тем, что с УЕФА — самой весомой и успешной континентальной футбольной федерацией в мире — никто предварительно не стал консультироваться. Впервые о реформе международного календаря завел речь президент ФИФА Джанни Инфантино на ежегодном Конгрессе организации, проходившем в мае.
Вообще-то, аргумент, что большинство команд не принимало участия в финальных турнирах чемпионатов мира, слабоват — на заключительном этапе все-таки должны выступать сильнейшие коллективы. Не факт, что разовое попадание малых сборных в элиту мирового футбола принесет много пользы игре как таковой. Хотя, конечно, шансы на попадание на чемпионат мира у таких команд, как Албания или Кипр, резко возрастут. Некоторые преимущества получат и клубы, поскольку из-за сокращения числа отборочных матчей игроков будут вызывать в сборные реже. Ну а болельщики смогут в два раза чаще переживать за своих любимцев, облаченных в футболки национальных команд.
Увеличение объема телетрансляций и, соответственно, потока телевизионных и рекламных денег — та цель, о которой реформаторы скромно умалчивают. Между тем, бюджет ФИФА за период пандемии коронавируса заметно «похудел» из-за сократившихся доходов. В 2020-м финансовом году международной федерации даже пришлось запустить руку в имеющиеся резервы: сумма на счетах сократилась с 2,585 млрд до 1,88 млрд долларов.
Европа: на страже традиций
Против предложения решительно высказались УЕФА, Всемирный форум лиг, профсоюз футболистов и Европейская ассоциация футбольных клубов. Есть серьезные возражения и у южноамериканцев. Аргументы УЕФА лежат на поверхности: ФИФА ради краткосрочной выгоды готова принести в жертву почти 100-летнюю традицию, превратить долгожданный фестиваль футбола в обыденное мероприятие, Есть и экономические причины: в отличие от ФИФА, УЕФА зарабатывает за четырехлетний цикл почти в три раза больше (не считая доходов от европейских клубных турниров). Из-за нового календаря европейцам придется пустить под нож как товарищеские матчи, так и технически сложную Лигу Наций. Никто не готов стрелять себе в ногу из-за бизнес-проектов Джанни Инфантино!
Carlo Ancelotti isn't sure about Arsene Wenger's World Cup proposal… pic.twitter.com/RwMIDn2XQQ
— Amazon Prime Video Sport (@primevideosport) September 23, 2021
Профсоюз футболистов беспокоит, что игроки могут полностью лишиться летнего отдыха, поскольку в годы между чемпионатами мира будут проходить континентальные соревнования.
Roberto Martinez disagrees with Arsene Wenger and FIFA's proposal for a World Cup every two years 👀 pic.twitter.com/dRv5Ed6D4R
— ESPN FC (@ESPNFC) October 15, 2021
В УЕФА также убеждены, что новый календарь приведет к существенному ухудшению ситуации в женском футболе, который в последние годы стал наконец-то пользоваться популярностью. Проще говоря, частые глобальные соревнования мужчин отвлекут внимание от женщин.
Недоволен и Олимпийский комитет. Если планы ФИФА будут реализованы, то чемпионат мира будет проводиться в тот же год, что и летняя Олимпиада, поджимая ее по срокам. Несомненно, такое соседство приведет к серьезным потерям страны-организатора и самого МОК, поскольку зрительский интерес сократится, а ресурсы рекламодателей не безграничны.
Почему ФИФА победит?
Если раньше могущественные континентальные федерации Европы и Южной Америки без особого труда склонили бы чашу весов на свою сторону, то теперь исход борьбы предрешен не в их пользу.
Поставив вопрос на голосование на очередном Конгрессе, ФИФА легко добьется одобрения предложенных изменений — большинство стран Африки, Азии, Океании и Карибского бассейна выскажутся «за» предложение Инфантино/Венгера. В голосовании по этому вопросу примут участие посланцы 211 национальных ассоциаций: 55 европейских, 10 южноамериканских, 56 африканских, 47 азиатских, 41 — стран КОНКАКАФ и 13 — государств Океании. Кстати, на прошлом Конгрессе за подготовку нового международного календаря высказались 166 делегатов.
The Fifa congress gets underway today in Paris ⚽️🇫🇷 pic.twitter.com/KzJMf2oSKX
— Carol Tshabalala (@SimplyCarol8) June 5, 2019
Конечно, без борьбы и подковерных интриг не обойдется. Дело в том, что положение о проведении чемпионата мира раз в четыре года содержится в Уставе ФИФА, а для внесения в него изменений потребуется две трети голосов собравшихся. Так что Европа сохраняет призрачные шансы провалить голосование, но даже в ее рядах наблюдается разброд. В частности, циркулируют слухи о том, что Франция вполне может поддержать инициативу своего соотечественника Арсена Венгера.
Почему подавляющее большинство стран мира поддержат эту инициативу? Во-первых, их, как и ФИФА, интересуют деньги. Программы солидарности по поддержке футбола в бедных регионах целиком зависят от наполнения казны международной федерации. К тому же командам-участникам финального турнира полагаются неплохие призовые. Наконец, возникает возможность принять сам чемпионат мира — дорогостоящее, но очень прибыльное мероприятие. Джанни Инфантино уже дал понять, что ФИФА будет приветствовать проведение турнира несколькими соседними странами, как в 2026-м году, когда матчи пройдут в Канаде, США и Мексике.
Как показывают опросы общественного мнения, болельщики также поддерживают инициативу ФИФА. Исследование, проведенное недавно в разных странах мира по заказу Международной федерации футбола показало: 55% респондентов из 15000 опрошенных высказались за более частое проведение чемпионатов мира. При этом идея пользуется особой популярностью у молодежи и людей среднего возраста, которые не боятся ломать устоявшиеся традиции.
Можно по-разному относиться к происходящему. Считать, например, что боссы ФИФА своевременно повернулись лицом к отсталым регионам, из года в год поставляющим таланты в ведущие клубы. Подозревать, что решение о двухлетнем цикле чемпионатов мира купят ценой финансовых подачек. Ясно одно: любимая игра планеты вряд ли будет прежней. Раньше говорили, что красивого футбола много не бывает. Скоро мы сможем убедиться в обратном.
Кедми назвал «быстрое решение» с впервые примененными ВСУ в Донбассе «Байрактарами»
Украина совершает серьезную ошибку, пытаясь использовать турецкие БПЛА «Байрактар» для подавления позиций ополченцев в Донбассе.
К такому выводу пришел известный израильский военно-политический эксперт, бывший руководитель службы «Натив» Яков Кедми, комментируя недавнюю операцию ВСУ, в ходе которой беспилотник нанес ракетный удар по позициям защитников ЛДНР. В прямом эфире интернет-канала «Соловьев LIVE» Кедми оценил новый подход украинской армии к ведению боев, а также объяснил, почему попытки Киева завоевать преимущество в регионе с помощью турецких БПЛА не увенчаются успехом.
Ранее СМИ сообщили, что отряды ВСУ впервые применили ударный БПЛА «Байрактар» для уничтожения военной техники в Донбассе. Операторы вывели беспилотник в зону, контролируемую силами ЛДНР, где нанесли ракетный удар по позициям ополченцев, уничтожив артиллерийскую установку.
Яков Кедми, комментируя данный инцидент, заметил, что Киев зря принял решение использовать турецкие беспилотники для агрессии против Донбасса. Так, подобный подход сыграет с украинскими властями злую шутку, поскольку ЛДНР без особого труда способны начать сбивать ударные БПЛА, лишив ВСУ хваленных «Байрактаров».
Кедми назвал «быстрое решение» с впервые примененными ВСУ в Донбассе «Байрактарами». Он обратил внимание, что данные БПЛА являются обычными дронами, которые без труда могут быть обнаружены системами воздушного контроля. Кроме того, беспилотники не обладают высокой скоростью и маневренностью, за счет чего не смогут уйти из-под обстрела переносными ракетными комплексами.
«Степень их эффективности при сносной противовоздушной обороне (низкая), их можно очень быстро и легко сбить, они легко обнаруживаются», — резюмировал Кедми, заметив, что защитники Донбасса смогут в скором времени лишить украинскую армию ударных БПЛА.
Ранее Яков Кедми заявил, что руководству РФ не стоит вступать с американцами в переговоры по поводу строительства газопровода «Северный поток – 2». Подробнее – в материале «ПолитПазл».
Один из самых успешных частных предпринимателей в России занимается продажами государству
Послушайте эту историюВаш браузер не поддерживает элемент
Больше аудио и подкастов на iOS или Android.
В российском деловом сообществе Сергей Галицкий был редким примером миллиардера, заработавшего свои деньги, который вырос благодаря относительно небольшой государственной помощи и вне торговли природными ресурсами. Он с нуля превратил свою розничную компанию «Магнит» в крупнейшую сеть в России; у него более 16 000 магазинов.Вместо того, чтобы переехать в Москву, он сохранил свою штаб-квартиру в своем родном городе Краснодаре, где он также основал футбольный клуб. 16 февраля он сделал убедительный выход, объявив, что продаст почти все свои акции «Магнита» — 29,1% — государственному банку ВТБ.
То, что г-н Галицкий (на фото выше) решил продать, является результатом жесткого цикла деловой активности и некоторых стратегических ошибок. Примечательно то, что он нашел покупателя не на внутреннем частном рынке или среди иностранных инвесторов. Продажа банку государственного сектора отражает растущую роль государства в российской экономике.Федеральная антимонопольная служба России оценивает свою долю в 70%. Тем не менее, сектор розничной торговли был в значительной степени изолирован от этой тенденции. Теперь сделка с Магнитом может стать «вехой для путиномики», — написала на этой неделе Татьяна Становая из Московского Центра политических технологий, отметив экспансию государства в сферу, где господствовали частные конкуренты. Она отметила, что бизнесмены ошибаются, «но в рыночных условиях это не приводит автоматически к продаже активов госструктурам».
Г-н Галицкий начал продавать бытовую химию и косметику в середине 1990-х годов, а затем занялся продуктами питания и розничной торговлей.
Магнит удерживал цены на низком уровне, ориентируясь на потребителей из рабочего класса, и рисковал посещать далекие и маленькие города, которых крупные розничные торговцы обычно избегали из-за сложной логистики. Стратегия окупилась. Магнит — крупнейшая розничная сеть в России по количеству магазинов. Boston Consulting Group заявила, что в период с 2009 по 2013 год она создала наибольшую ценность любой розничной сети в мире.
Однако последние годы были тяжелыми для Магнита. Рецессия в России в 2014–2016 годах сильно ударила по потребителям.Хотя в 2017 году экономика вернулась к умеренному росту, прибыль Магнита упала более чем на треть. X5 Retail Group, ее главный конкурент, обогнала ее по выручке. Стоимость акций Магнита резко упала, и в этом году компания не будет выплачивать дивиденды. Галицкий говорит, что его видение начало противоречить желаниям инвесторов. «Если инвесторы хотят изменений, они должны их получить», — сказал он.
В ожидании одобрения антимонопольного законодательства ВТБ выплатит 138 млрд рублей ($ 2,4 млрд), что составляет 4% скидку на момент покупки.
Инвесторы мрачно восприняли эту новость; В день объявления акции Магнита упали на 10% в Лондоне и почти на 8% в Москве. Многие обеспокоены тем, что ВТБ не хватает опыта и внимания для эффективного управления сложным розничным бизнесом Магнита. Западные санкции против ВТБ добавляют еще один набор рисков. Кроме того, купив долю менее 30%, ВТБ избежал юридического обязательства предлагать выкуп миноритарным акционерам. «Это пощечина всем инвесторам», — заявил российской деловой газете « Ведомости » Алексей Кривошапко из Prosperity Capital Management, миноритарного акционера.
Для ВТБ Магнит предлагает привлекательные возможности для вложений в акции. Он намерен потратить несколько лет на восстановление Магнита, прежде чем перепродавать свою долю. «Мы не собираемся оставаться в активе навсегда», — сказал Андрей Костин, исполнительный директор банка. ВТБ также объявил о партнерстве по объединению транспортно-логистических операций Магнита с почтовой службой России.
Эта продажа означает конец эпохи для г-на Галицкого, хотя, возможно, и к лучшему.
«Когда вы находитесь в постоянном стрессе, иногда вы думаете, что конец кошмара лучше, чем кошмар без конца», — сказал он в бизнес-школе в 2016 году.Он уйдет с поста генерального директора и уйдет с поста в совете директоров, оставив только 3% компании. Свое новое свободное время он отдаст юношескому футболу.
Эта статья появилась в разделе «Бизнес» печатного издания под заголовком «Последняя проверка»
Uber продает доли в нескольких российских компаниях за 1 миллиард долларов
Генеральный директор Uber Дара Хосровшахи выступает на мероприятии по запуску продукта в Сан-Франциско, Калифорния 26 сентября 2019 г.
Филип Пачеко | AFP через Getty Images
Uber продает акции нескольких совместных предприятий с российским Яндексом за 1 миллиард долларов наличными.
В рамках сделки, о которой было объявлено во вторник, Яндекс выкупит Uber и получит полный контроль над службой доставки еды Yandex.Eats, службой доставки продуктов Яндекс.
Лавка и логистической фирмой Yandex.Delivery.
В настоящее время Uber принадлежит 33,5% акций каждой из компаний.
Яндекс, чья поисковая система более широко используется в России, чем поиск Google, заявила, что также полностью берет на себя контроль над Yandex Self-Driving Group, в которой Uber в настоящее время принадлежит 18,2%.
«С тех пор, как мы начали наше партнерство с Uber в 2018 году, мы смогли создать и быстро развить ряд успешных предприятий — все они в значительной степени синергетичны для нашей инициативы в области электронной коммерции и для всей экосистемы Яндекса», — сказал Об этом сообщил заместитель генерального директора Яндекс Тигран Худавердян.
«Консолидация этих предприятий дает нам прекрасные возможности для дальнейшего повышения гибкости стратегического управления, одновременно создавая новый значительный потенциал роста для наших предприятий и кроссплатформенные потребительские преимущества в ближайшие годы, что позволяет нам открывать новые источники ценности.
для наших акционеров.«
В рамках сделки Яндекс также получит дополнительные 4,5% в MLU, совместном предприятии, которое он создал при слиянии своего бизнеса такси с Uber в 2018 году.
Uber не сразу ответил на запрос CNBC о комментарии.
Пандемия коронавируса позволила процветать компаниям, занимающимся доставкой товаров, поскольку ограничения не позволяли людям заходить в физические магазины.
Грег Абовский, главный операционный директор и финансовый директор Yandex Group, сказал CNBC в прошлом году, что Яндекс.Лавка была в шесть раз больше в мае 2020 года, чем была в январе 2020 года.
Яндекс, у которого на конец второго квартала было почти 3 миллиарда долларов, также расширяет свой бизнес в сфере онлайн-покупок и потоковой передачи.
Это одна из нескольких российских компаний, стремящихся превратиться в суперприложение в китайском стиле, предлагающее пользователям множество продуктов и услуг.
Яндекс купил небольшой банк в начале этого года, поскольку он планирует расширяться в сфере финансовых услуг, как и две крупнейшие российские фирмы электронной коммерции: Ozon и Wildberries.
Прагматический патернализм: российский государственный и частный сектор — Московский центр Карнеги
У россиян есть мечта для своих детей и их внуков о новой среде, благоприятной для предпринимательства и частных инициатив.Именно здесь истинные интересы россиян и их представления о будущем радикально расходятся с интересами и представлениями государства, в котором они живут.
Спустя почти три десятилетия после крушения социалистической системы в их стране россияне по-прежнему испытывают смущение в отношении частного сектора. Они считают, что частный бизнес более эффективен, чем государственный, но при этом сожалеют о том, что государство больше не вмешивается в экономику. Они считают, что невозможно одновременно оставаться честными и разбогатеть, и не доверяют крупному бизнесу, но одобряют малый и средний бизнес.Они выбирают для себя оплачиваемую работу, но хотели бы, чтобы их дети имели собственный бизнес, были независимыми и успешными.
Эти данные получены в результате совместного исследования Московского центра Карнеги и Левада-центра, ведущего независимого российского агентства по опросам общественного мнения, и основаны на опросах, проведенных Левада-центром по всей России в августе 2018 года.
Они дают представление о стране, которая надеется на своих детей. будут пользоваться правильно функционирующей рыночной экономикой в будущем, но мало что сделают для этого в настоящем.Изменения, по мнению россиян, по-прежнему должны осуществляться сверху вниз, это работа правительства.
В 2018 году население России выразило большее стремление к переменам, чем в течение многих лет. Было широко распространено недовольство повышением пенсионного возраста и всплеском поддержки оппозиционных кандидатов и сопротивления кандидатам правящей партии у избирательных урн. Но пока что это тяга к патернализму, призыв к правительству делать больше, чтобы им помочь. Такой подход вполне рациональный.Обычные россияне предпочитают «выжидать и смотреть», потому что понимают, что при нынешней политической системе у них нет реального влияния. 1
Постсоветское восприятие частной и государственной собственности
Как мы можем объяснить эти противоречия, возникшие из-за стремления к изменениям в сочетании с нежеланием лично предпринимать какие-либо действия для осуществления этого изменения?
В России понятие «частная собственность» восходит к 1991 году, когда с распадом Советского Союза и социалистической системы «личная» собственность (советский термин, используемый для обозначения негосударственной собственности) стала «частной».
«Этот процесс лучше всего описать не как приватизацию, а как денационализацию. Это был захват, присвоение или получение частей государственной собственности в личное пользование, иногда на слабых юридических основаниях и с ненадежной правовой защитой.
Основная проблема процесса приватизации в России не в том, что когда-то частная собственность была государственной. Дело в том, что эта собственность — особенно крупные активы — позже стала квазигосударственной или полугосударственной. В этом суть олигархического капитализма в русском стиле: власть и собственность взаимосвязаны, и те, кто у власти, также имеют собственность и особые права собственности.В этом смысле собственность не является полностью частной. Скорее, это получастное и полугосударственное владение.
Власть и влияние собственников проистекает в основном из их близости к государству и его ключевым фигурам, прежде всего к лидеру. Это означает, что права собственности не защищены. Несоблюдение политических правил или ухудшение отношений с государством и его системой правоприменения может привести к потере всех прав собственника — прав, которые только кажутся неприкосновенными.
Государству могут понадобиться доходы собственника (частные доходы!) В любой момент, и оно может определить эти доходы как «сверхприбыли», которые оно получает благодаря благоприятным условиям. В нынешней политической системе России существует концепция «социальной ответственности» бизнеса. Хорошим примером стало предложение в августе 2018 года помощника президента Андрея Белоусова о конфискации государством «сверхприбылей» химических и металлургических компаний. По сути, государство считает, что оно имеет право конфисковать доходы у крупных владельцев собственности, потому что «они должны делиться!» 2 В конце концов, правительство породило этих квазирыночных олигархов и может делать с ними все, что захочет.
Эта гибкая концепция собственности во многом обязана отношениям патрон-клиент между высшими должностными лицами и видными олигархами. Еще в 2007 году Олег Дерипаска заявил Financial Times , что готов в любой момент вернуть государству алюминиевую компанию «Русал». «Если государство говорит, что мы должны отказаться от него, мы откажемся от него. Я не отделяю себя от государства. . . . Мне повезло. Только представьте, что все упало с неба ». 3
И современное российское государство, и общество унаследовали этот образ мышления благодаря зависимости от пути, вере в историческую преемственность.Как писал Ричард Пайпс в своей основополагающей работе « Россия при старом режиме », «Россия по преимуществу принадлежит к той категории государств, которые в политической и социологической литературе принято называть« родовыми ». В таких государствах политическими. власть задумана и осуществляется как расширение прав собственности, правитель (или правители) одновременно являются суверенами государства и его собственниками ». 4
В российской модели государство является собственником ресурсов, а общество разделено на слои, которые призывают государство делить доходы от этих ресурсов.
Желая избежать социальной напряженности, государство действительно делится доходами с этими слоями населения, перераспределяя национальное богатство для поддержания политического статус-кво и общественного порядка. Этим объясняется то огромное внимание, которое правительство уделяет наполнению государственной казны, а не развитию конкуренции и основным правилам игры в рыночных секторах. Согласно этой патерналистской модели, государственный бюджет становится, среди прочего, инструментом для покупки политической лояльности различных социальных групп и сословий.
Сформировалась политическая коалиция между теми, кто владеет собственностью, и теми, кто контролирует правоохранительную систему. Это подпитывает коммерциализацию насилия и позволяет определенным бизнес-группам, связанным со структурами безопасности, решать свои «бизнес-проблемы», используя то, что эвфемистически называется «неконкурентными средствами». 5
«Еще одна проблема — это неуважение к частной собственности», — отметил Рубен Варданян, один из самых успешных бизнесменов России.
«Нет желания связывать себя с этим, потому что завтра все может забрать. Поэтому нет предметов гордости, нет брендов, с которыми можно было бы себя идентифицировать: я представитель такой-то семьи в пятом поколении. Я считаю, что наше отношение к частной собственности — одна из ключевых проблем в нашем обществе ». 6
Это неуважение к собственности распространяется и на государственные должности, которые передаются по наследству от ключевых политических игроков их детям.Молодое поколение элиты получает не только руководящие должности в госбанках и госкомпаниях, но и государственные должности. Когда в 2018 году был сформирован новый кабинет министров, Дмитрий Патрушев — сын бывшего директора ФСБ Николая Патрушева, входившего в ближайшее окружение президента Владимира Путина, — был назначен министром сельского хозяйства. Это своего рода механизм коллективной преемственности: в 2024 году поколение детей соратников Путина унаследует государство, приобретя активы системы власть-собственность.
Формируется система завещания значительной части государства в качестве актива — всего лишь нескольким десяткам семей. 7 Мы, конечно, не говорим о стране в целом, а говорим о важнейших и ценных объектах собственности.
Поэтому неудивительно, что неоднозначный статус крупных активов и вопросы о законности их владения вызвали массовое недоверие к происхождению богатства в современной России, а также часто негативное отношение к частному бизнесу в целом, даже если это так. действительно частный, а не олигархический.
И все же опросы общественного мнения и обсуждения в фокус-группах, проведенные Левада-центром, выявляют смешанные чувства. Хотя многие россияне не хотят сами становиться бизнесменами, они по-прежнему благосклонно относятся к малому и среднему бизнесу и сочувствуют людям, которые открыли собственные компании и борются с бюрократами и преступниками. Более того, обычные россияне инстинктивно поддерживают права частной собственности и предпринимательства больше, чем политические права, даже если они не обязательно видят связь между характером политического режима и нарушениями прав собственности.
Квартира, Автомобиль, Дача
Что означает понятие частной собственности для среднего россиянина? Знаменитая формула советских времен «квартира, машина, дача» живет по инерции и воспроизводится до сих пор. Тогда это имущество было известно как «личная собственность», и по сей день «частное» для большинства россиян означает в первую очередь «личное», то есть вещи, которые государство не может отобрать. Это остается предметом главных домашних желаний людей, поводом работать и зарабатывать деньги.
Владение собственной компанией или собственным бизнесом было определено как частная собственность 59% респондентов, а владение собственными ценными бумагами — 52% (см. Диаграмму 1). Это в некоторой степени теоретически, поскольку мало кто из россиян имеет возможность и желание открыть собственное дело или играть на фондовом рынке. Доля бизнесменов, руководителей высшего звена, лиц с высшим образованием и лиц трудоспособного возраста выше среди тех, кто считает компанию, бизнес или ценные бумаги частной собственностью. Это наиболее динамичный сегмент населения России, который в широком смысле определяется как средний класс, исходя из его моделей потребления и поведения. 8
Частная собственность в России возникла не на пустом месте и редко строится на пустом месте. Как отмечалось выше, процесс приватизации можно приравнять к денационализации. Наиболее известные предприятия в стране были созданы, когда что-то принадлежащее государству стало частным. В массовом сознании общество рассматривает приватизацию в основном как передачу крупных имущественных ценностей, тогда как мелкая приватизация (магазины, парикмахерские и т. Д.) И передача квартир в частную собственность обычно так не рассматриваются.Общественное мнение о крупных собственниках собственности более негативно, чем о малом и среднем бизнесе. По данным двух опросов Левада-центра в 2014 и 2015 годах, 62 процента респондентов считали, что малый и средний бизнес приносит больше пользы, чем вреда (в 2015 году только 18 процентов респондентов считали, что малый и средний бизнес наносит ущерб).
9
Многолетние опросы Левада-центра показывают, что понятия приватизации и свободы предпринимательства не слишком пересекаются в общественном сознании.Приватизация ассоциируется с крупным бизнесом, олигархами, мошенничеством и несправедливым распределением государственных ресурсов, тогда как предпринимательство рассматривается как более или менее благоприятное явление. 10
Наше исследование показывает, что стереотипы о приватизации существуют и сегодня. Респонденты считают, что тремя основными бенефициарами приватизации были олигархи 1990-х годов, правительственные чиновники и крупный бизнес, причем олигархи были далеко впереди (см. Диаграмму 2).
Одно из самых стойких клише, укоренившееся в годы правления Владимира Путина, — это «дикие 1990-е». Несмотря на то, что слияние государства и крупного бизнеса только усилилось в 2000-х и 2010-х годах, недовольство альянсом олигархов и государственных чиновников перенаправлено в допутинскую эпоху.
В общественном восприятии концепция приватизации прочно связана с 1990-ми годами. Четверть респондентов считает семью Ельциных — еще одну зонтичную концепцию, представляющую союз крупного бизнеса и крупной бюрократии — бенефициарами приватизации, в то время как те, кто поделил активы в 2000-х и 2010-х годах, не считаются основными участниками приватизации. процесс.Динамика постельцинской эпохи не имеет официального названия, хотя фраза «передел собственности» относится как к ближайшему окружению Путина, так и к представителям сектора национальной безопасности. В опросе 2015 года 42 процента респондентов заявили, что слияние государства и крупного бизнеса в последние годы было более сильным, чем в 1990-е годы. 11 Вряд ли россияне лучше оценивают перераспределение в 2000-х и 2010-х годах, чем приватизацию 1990-х годов.
Многие скептически относятся к происхождению богатства. Наше исследование показывает, что две трети респондентов считают, что, вероятно, невозможно стать богатым, оставаясь честным, в то время как только четверть считает иначе (см.
Диаграмму 3). (К оптимистам относятся бизнесмены, руководители высшего звена, студенты, люди с высшим образованием и самые молодые группы населения.) Члены фокус-групп считают, что богатые люди воспользовались беспорядками 1990-х годов, когда большая часть населения была обездоленной.На сегодняшний день большая часть относительно бедного населения в целом отрицательно относится к богатым. Это во многом проистекает из ощущения большинством своего собственного бессилия и своей неспособности улучшить свой статус или избежать порочного круга лишений. Этим объясняется распространенное в российском обществе стремление к поддержке государства. Это надежда, рожденная необходимостью.
Роль государства
После более чем четверти века жизни в рыночных условиях большинство россиян считает частный бизнес более эффективным, чем государственный, несмотря на все проблемы нового порядка и их недоверие к приватизации и крупному бизнесу (см. Диаграмму 4). .Согласно нашему исследованию, это в целом точка зрения примерно половины населения (по сравнению с одной третью, придерживающейся противоположной точки зрения).
Отношение к частным предприятиям наиболее благоприятно среди бизнесменов и самых молодых респондентов, родившихся и выросших в условиях рыночной экономики. Старейшие и наименее обеспеченные слои населения считают, что государственные предприятия более эффективны.
На первый взгляд кажется, что существует противоречие между позицией респондентов об эффективности частных и государственных предприятий и мнением двух третей респондентов о том, что государство играет недостаточно активную роль в российской экономике (см. рисунок 5).Однако здесь также влияют возраст, достаток, место жительства и род занятий. Молодые, успешные горожане (особенно москвичи), бизнесмены, руководители высшего звена и студенты с большей вероятностью скажут, что государство играет чрезмерную роль. Можно найти тот же образец, что и в предыдущем вопросе. Чем моложе респонденты, чем они богаче и социально активнее, тем больше у них шансов выступить против увеличения государственного участия в экономике.
В недавнем исследовании мнений представителей крупного и среднего бизнеса большинство респондентов — владельцев и топ-менеджеров российских и иностранных компаний — однозначно выступали за меньшее участие государства в российской экономике, считая, что это приводит к таким проблемам, как монополизм. , преференциальное отношение к игрокам, связанным с государством, и искажение рыночной конкуренции, что в конечном итоге подрывает деловой климат. 12 Это не только мнение более прогрессивного сегмента российской общественности, которое резко контрастирует с позицией среднестатистического россиянина. Это точка зрения успешных бизнесменов, которые не понаслышке знают, как государство влияет на экономику и деловой климат.
Итак, с одной стороны, россияне говорят, что государство должно играть большую роль в экономике. С другой стороны, они также говорят, что государство не является эффективным собственником. Чем объяснить противоречие? Наше предыдущее исследование готовности россиян к переменам в своей стране показывает, что общественная поддержка государственного регулирования отражает непонимание того, что существуют другие пути улучшения социально-экономического положения страны и того, как работает экономика в целом..jpg)
13
Большинство простых людей считают, что основная задача государства — улучшать качество жизни своих граждан. Остальные цели в основном забываются. Это неудивительно, поскольку большая часть населения довольно бедна и сосредоточена на материальных проблемах, а не на более высоких делах. Стремление к большему участию государства в экономике синонимично желанию дополнительных социальных гарантий и государственной помощи. Неважно, что государство не является эффективным собственником.Важно то, что контролируемое государством перераспределение является основным (если не единственным) очевидным инструментом или возможностью для улучшения благосостояния среднего россиянина.
Другое исследование Левада-центра, посвященное отношениям между государством и его гражданами, проведенное в августе 2018 года, показывает, что большинство россиян хотят, чтобы государство заботилось о них (62 процента), а не устанавливало универсальные правила игры (30 процентов).
14 Однако это убеждение постепенно теряет свои позиции. В 2001 году такое же соотношение составляло 71% к 19%.За семнадцать лет был достигнут огромный прогресс. Более того, дело не только в патернализме. Это также потребность в эффективном государственном управлении в повседневной жизни и в улучшении нормативного регулирования экономической деятельности.
Россияне не против независимости в принципе. Однако при отсутствии надлежащей среды для развития творческого потенциала людей разумно обратиться к государству, тем более, что само государство продвигает патернализм любым возможным способом, в то время как условия для предпринимательства и другой индивидуальной деятельности по-прежнему не улучшаются.
Рыночная практика и работа на государство
Что лучше: иметь свой бизнес или работать на кого-то другого? Это распространенная дилемма на новом постсоветском рынке, дилемма, которая часто требует от людей не только выбора образа жизни и способа зарабатывания денег, но также выбора рыночного или нерыночного поведения и решения, работать ли в частном секторе или для государства (или для квазигосударственных структур, таких как крупные компании и банки, которые больше похожи на министерства, чем на частные предприятия).
Выбор работать на кого-то еще не всегда означает, что вы пассивны и инертны (и это не всегда означает работать на государство). Иногда это только отражает тот факт, что начать бизнес в современных российских реалиях слишком сложно.
Что побуждает человека заниматься самозанятостью в качестве владельца бизнеса или частной практики? В Советском Союзе конца 1980-х годов при Михаиле Горбачеве зарождающиеся рыночные отношения означали не только начало денационализации собственности, но и приватизацию личности отдельным лицом, 15 и возможность различных типов. поведения.Это был сложный процесс как экономически, так и психологически. По сути, мы стали свидетелями рождения новой социальной категории: частных лиц.
В 1989 году, когда ВСТИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения, сотрудники которого впоследствии сформировали Левада-центр) провел первые исследования в рамках проекта «Советский человек» даже в возрастной группе до 25 лет, 35 лет.
процент респондентов заявили, что предпочли бы иметь небольшой, но стабильный доход, чем иметь собственное дело (15 процентов).В 1994 году аналогичное исследование показало, что ситуация ухудшилась. Русские столкнулись с реальным рынком (а не с воображаемым) — и он был «диким». В возрастной группе от 25 до 39 лет только 7 процентов по-прежнему хотели иметь собственный бизнес (по сравнению с 13 процентами в 1989 году). Социолог Юрий Левада приписал это явление тому, что публика видит разницу между своим воображаемым, идеализированным, желаемым восприятием и новой реальностью. 16
Помимо собственного бизнеса, с появлением рыночных отношений появился еще один популярный вариант: «Много работать и зарабатывать хорошие деньги, даже без особых гарантий на будущее.В каком-то смысле это было рождением новой буржуазной трудовой этики. В то время как число тех, кто хотел «небольшой, но надежный доход», росло и достигло 60 процентов в 1999 году, 17 к 2003 году эта цифра снизилась до 54 процентов по мере возобновления экономического роста.
Доля желающих работать без гарантий осталась стабильной на уровне 22%, а доля готовых пойти на риск и начать собственное дело выросла с 6 до 10%. 18 Россияне привыкли к рыночным отношениям, и наиболее активные группы стали более гибкими.Рыночное поведение стало нормой, несмотря на ухудшение нормативных и экономических условий, активизацию государственного участия в экономике и повышение привлекательности рабочих мест в контролируемом государством секторе с гарантированной заработной платой.
Наш опрос также показывает, что рыночные принципы прочно укоренились в массовом сознании. Сорок два процента респондентов предпочли бы работу по найму, а 30 процентов заявили, что были бы готовы открыть собственное дело (см. Диаграмму 6). Мы также добавили к опросу еще одну рыночную позицию: «самозанятость (индивидуальная работа, частная практика)», и она получила 17 процентов голосов.В совокупности количество респондентов, выбравших частные, рыночные средства жизни и получения дохода, немного выше: 47 процентов по сравнению с 42 процентами.
В настоящее время российское население расколото по этому вопросу практически поровну.
Следует отметить, что респонденты учитывают реалии сегодняшнего дня. Мы также спросили их, что бы они предпочли для своих детей. По сути, это вопрос о будущем, которое они хотят видеть. Здесь у рынка было явное преимущество: 24% предпочитали оплачиваемую работу, 14% предпочитали самозанятость и 45% выбрали ведение бизнеса — в совокупности 59% выступали за негосударственное прожиточное существование.Многие из сегодняшних родителей, бабушек и дедушек хотели бы заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, но обстоятельства не позволили этого. Теперь они надеются, что их дети построят карьеру в частном секторе. В самой младшей возрастной группе доля тех, кто надеется на следующее поколение, еще выше: всего 16 процентов высказались за оплачиваемую работу по сравнению с 70 процентами, которые выразили поддержку самозанятости и владению бизнесом.
Чуть менее половины московских респондентов заявили, что предпочитают оплачиваемую работу.
В других местах этот показатель был ниже, даже в небольших городах. В столице только четверть желает открыть собственное дело (в средних городах с населением от 100 до 500 тысяч человек хочет около трети). Многие москвичи с патерналистскими взглядами ждут помощи и заботы со стороны государства. Их испортили льготы бывшего мэра Юрия Лужкова и подарки от его преемника Сергея Собянина. Неудивительно, что Собянин легко победил на последних выборах мэра в сентябре 2018 года.Да, в столице много активных людей, готовых отстаивать свои права, но большинство москвичей довольно пассивны и не прочь жить за счет государства. Москва — самый богатый регион России, где зарегистрированная безработица немногим превышает 1 процент, снижение реальных доходов незначительно по сравнению с общенациональными показателями, а также огромные доходы и расходы, значительную часть которых составляют социальные выплаты. За первые три квартала 2018 года социальные выплаты москвичам выросли на 29 процентов. [19]
Какие аргументы против открытия собственного дела? Респонденты дали самые разные ответы, причем наиболее частые ответы представили степень стресса и необходимые ресурсы (см.
Диаграмму 7). Более того, 39 процентов респондентов считают, что условия ведения бизнеса ухудшились (по сравнению с 19 процентами, которые считают, что условия улучшились — см. Диаграмму 8). В Москве это соотношение составляет 47% к 12%. Естественно, это во многом просто слова, но большинство респондентов в принципе не против самозанятости.
В 2000 году, когда Путин впервые пришел к власти, правительство неоднократно заявляло об устранении препятствий для предпринимательства и повышении рейтинга легкости ведения бизнеса. Ничего из этого даже не зафиксировано в общественном мнении. Почти два десятилетия путинского режима обесценили терминологию. Оценка легкости ведения бизнеса — это не слова правительства; речь идет о действиях правительства, и они воплощены в том, что произошло в Москве 9 февраля 2016 года, в так называемую «Ночь длинных лопат».Ночью появился бульдозер и снес здания у станции метро, где люди много лет покупали молоко, хлеб и сигареты. Мэр Москвы заявил, что права собственности — бессмысленная бумажка.
Так случилось со 100 магазинами. Какой нормальный человек хотел бы начать свой бизнес в этой среде?
Бизнесмены: дух капитализма в действии
Предприниматели в нашем исследовании кажутся естественными сторонниками прав частной собственности. 20 Детали интересные. Например, большинство из них считают, что ничто не может по-настоящему оправдать ограничения прав собственности, даже военная или террористическая угроза, и уж тем более строительство или освоение земель (см. Диаграмму 9). До половины респондентов из относительно либеральной группы «старших менеджеров» говорят, что право на частную собственность может быть ограничено в случае военной угрозы. Для общей выборки респондентов этот показатель составляет около трети.Среди бизнесменов эту точку зрения разделяют только 27%. До половины бизнесменов считают, что никаких ограничений права собственности быть не может ни при каких условиях. Это самый высокий показатель среди любой социально-демографической группы.
Опрос показывает, что бизнес-сообщество хочет видеть защиту политических прав. Наиболее важные из них включают право на личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство и неприкосновенность собственности.
В опросе только каждый двадцатый из опрошенных как бизнесмен конкретно упомянул прямое нарушение прав собственности.Вероятно, что на общем уровне (по сравнению с уровнем экспертов) далеко не каждый бизнесмен способен квалифицировать подобные инциденты как нарушение основных принципов частной собственности. В то же время, по сравнению с населением в целом и другими социально-демографическими группами, бизнесмены чаще поднимают вопрос о важности различных прав и свобод и реже говорят о том, что права в России не нарушаются.
Бизнесмены довольно часто упоминают суды: они признают их ценность как инструмент защиты прав; они также полагаются на них чаще, чем на других, даже несмотря на то, что выражают недовольство эффективностью судов.
Бизнесмены также выражают большую готовность, чем другие группы, использовать такие инструменты, как петиции и письма, и участвовать в митингах, пикетах и забастовках. Они интерпретируют демократию в прагматическом смысле. По крайней мере, бизнесмены более решительно поддерживают активную гражданскую позицию, чем другие группы населения.
Наше исследование показывает, что бизнесмены лучше понимают связь между функционирующими демократическими институтами и благоприятной средой для развития экономики и бизнеса.
Достижение желаемого будущего
Чем больше государство, тем сильнее его гравитационное притяжение, и тем больше людей и продуктов их деятельности попадает в его гравитационное поле. Эти люди реалисты и не требуют невозможного. Напротив, они готовы подстраиваться под правила игры: работать на государство и с государством. Однако наше исследование показывает, что конформизм имеет свои пределы, за которыми может начаться иное будущее.
Оказывается, россияне мечтают для своих детей и внуков о другой среде, благоприятной для предпринимательства и частной инициативы. Даже если они не знают, как сделать это будущее реальностью раньше, они все равно хотели бы его достичь. Именно здесь истинные интересы россиян и их представления о будущем радикально расходятся с интересами и представлениями государства, в котором они живут. Это несоответствие становится все более заметным и в ближайшие годы вызовет конфликты между государством и обществом.
Банкноты
1 Выводы совместного исследования Московского центра Карнеги и Левада-центра основаны на результатах общенационального опроса общественного мнения, проведенного Левада-центром в августе 2018 года.Участники опроса — 1600 человек в возрасте 18 лет и старше — были опрошены у себя дома; Статистическая погрешность находится в пределах 3,4 процента. Исследование также опирается на многочисленные опросы общественного мнения, проводимые Левада-центром, а также данные глубинных интервью, проведенных в рамках проекта Дениса Волкова и Андрея Мовчана «Неполитические реформы: исследование мнений бизнесменов».
27 сентября 2018 г. https://carnegie.ru/2018/09/27/ru-pub-77353
4 Ричард Пайпс, Россия при старом режиме. Scribner, 1974. P. xxii.
5 Дуглас Норт, Джон Уоллис и Барри Р. Вайнгаст написали о проблеме, характерной для стран с «ограниченным доступом» к ренте: «Создание ренты, ограничения конкуренции и доступ к организациям имеют центральное значение для природы. государства, его институтов и деятельности общества ». Дуглас С. Норт, Джон Джозеф Уоллис и Барри Р. Вайнгаст, Насилие и социальные порядки: концептуальная основа для интерпретации записанной истории человечества (Cambridge University Press, 2009), стр.17.
8 Один из героев романа Томаса Манна « Волшебная гора » говорит: «Культура и владения — вот вам буржуазия! Вот вам столпы либеральной мировой республики! » Томас Манн, Волшебная гора (Vintage Books, Лондон, 1999), стр. 513.
10 Еще в 1991 году данные Всероссийского центра изучения общественного мнения (позже Левада-центр) показали, что россияне благосклонно относятся к развитию частной собственности, особенно мелкой частной собственности, но не совсем готовы к этому.
сами становятся собственниками частной собственности.Владимир Мау оценил эти данные в то время следующим образом: «Основная причина такого отношения не столько в страхе перед непоследовательной государственной политикой, сколько в отсутствии стартового капитала и необходимых навыков». Владимир Мау, Собрание сочинений , Vol. 4, «Экономика и политика России: год за годом (1991–2009)» (М .: Дело, 2010), с. 38.
11 Бизнес и власть. 11 ноября 2015 года. Https://www.levada.ru/2015/11/11/biznes-i-vlast/
15 Юрий Левада, Собрание сочинений , стр.64.
20 В опросе приняли участие менее 100 бизнесменов (самоопределяемых как принадлежащих к этой категории), поэтому погрешность для этой группы респондентов выше.
Автор:
- Андрей Колесников
- Денис Волков
За деньгами: Трамп и связанные с Россией транзакции от кампании до инаугурации президента
Этот отчет содержит исправления.
Введение и резюме
На рубеже XVIII века новоизбранный президент Соединенных Штатов — лишь второй в тогдашней краткой истории страны — предупредил американский народ об «опасности для наших свобод, если что-то частичное или постороннее. должны заразить чистоту наших свободных, справедливых, добродетельных и независимых выборов.В частности, Джон Адамс указал на угрозы из-за границы, предупредив, что если изменение исхода выборов «может быть получено иностранными государствами с помощью лести или угроз, мошенничества или насилия, террора, интриг или продажности, правительство не может быть выбор американского народа, но иностранных государств. Возможно, нами управляют иностранные государства, а не мы, люди, которые управляют собой ». Выступая перед совместной сессией Конгресса, он, таким образом, умолял Сенат США и Палату представителей «[уберечь] нашу Конституцию от ее естественных врагов», включая «расточительность коррупции и чуму иностранного влияния, которая является ангел разрушения выборным правительствам.
”
Угроза иностранного влияния на наши выборы не уменьшилась за прошедшие 220 лет: сегодня в Соединенных Штатах есть президент, избранию которого способствовали обман и интриги иностранного государства. Американцев, наблюдавших за тем, как президент Дональд Трамп, по словам покойного сенатора Джона Маккейна, «унижался… униженно перед тираном» в Хельсинки, нельзя винить в том, что они задаются вопросом, стало ли давнее предупреждение Джона Адамса реальностью.
Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики.Подпишитесь на
InProgress Кампания Трампа по завоеванию президентского поста требовала денег, как и кампания Кремля по его помощи. Хотя эти две кампании были согласованы в достижении своей цели — победы Трампа, — явные денежные взносы из России привлекли бы внимание регулирующих органов, не говоря уже о гневе общественности. Следовательно, любую финансовую поддержку из-за рубежа пришлось бы творчески скрыть.
Закон США запрещает иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании, но они могут обойти ограничения, направляя финансовую поддержку через анонимные банковские счета, подставные корпорации, подставные компании и другие непрозрачные механизмы транзакций.Такое маневрирование не требует блестящего финансового ума или набора высокотехнологичных инструментов: во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах, легко создать компанию, не раскрывая ее цели или личности ее истинных владельцев. Затем иностранные злоумышленники могут использовать эти компании для выполнения анонимных финансовых транзакций, которые способствуют атакам на свободные и справедливые демократические выборы. Например, сеть подставных корпораций может быть использована для сокрытия происхождения иностранных средств, вбрасываемых в комитет политических действий (PAC) или в политическую рекламную кампанию в социальных сетях.Кремль давно имеет опыт в этой области. В период расцвета Советского Союза КГБ усовершенствовал искусство анонимного перевода средств для посадки зарубежных политических кампаний.
ФСБ и ГРУ, наследники агентства, тоже хорошо разбираются в этих приемах.
Расследования правоохранительных органов, Конгресса и СМИ за последние два года показали, что связанные с Кремлем участники платили значительные суммы денег, чтобы поддержать Трампа и снискать его расположение. По словам специального советника, российская организация, предположительно контролируемая близким к Путину олигархом, тратила более 1 миллиона долларов в месяц только на кампании в социальных сетях в пользу Трампа.Российско-американский энергетический магнат, который в июле 2016 года хвастался кремлевскому чиновнику, что он «активно участвует в предвыборной кампании Трампа», пожертвовал сотни тысяч долларов в фонд победы Трампа. А компания, связанная с находящимся под санкциями российским олигархом, заплатила 1 миллион долларов Майклу Коэну, тогдашнему личному адвокату Трампа, за неуказанные услуги после выборов. Эти и другие транзакции, рассмотренные в отчете, показывают, что во время избирательной кампании и смены президента Трамп имел несколько компрометирующих финансовых затруднений с субъектами, представляющими враждебную иностранную державу.
Более того, хотя Трамп категорически отрицал деловые связи с Россией во время своей кампании, Кремль знал об обратном. В недавних документах спецпрокурора утверждается, что Трамп надеялся получить «сотни миллионов долларов из российских источников» для проекта в Москве, который продвигался «в то время, когда российское правительство постоянно предпринимало усилия по вмешательству в президентские выборы в США». В своем соглашении о признании вины Коэн допускает, что предлагал Трампу поехать в Россию, «как только он станет кандидатом после съезда», чтобы заручиться поддержкой проекта.
Перспектива Трампа заключить выгодную сделку в Москве, которая якобы зависела от поддержки Кремля, может помочь объяснить его специфическую пророссийскую внешнеполитическую платформу во время кампании. Но это может быть лишь частью картины. Каналы, созданные в рамках деловых отношений, включая установление прямых отношений с российскими правительственными чиновниками, могли сыграть важную роль в оказании любой материальной поддержки кампании Трампа.
Хотя кампания Трампа, получающая прямые средства из России, была бы незаконной, недавние разоблачения показывают, что Трамп мало уважает федеральный закон о выборах.В августе 2018 года Коэн признал себя виновным в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний, поскольку он платил женщинам, которые заявляли о своих отношениях с Трампом, чтобы купить их молчание перед выборами, что, по утверждениям Министерства юстиции США, было на стороне Трампа.
То, что известно об использовании Россией финансовых ресурсов для помощи в избрании президента Трампа, а также о его собственной готовности нарушить законы о финансировании избирательной кампании, вызывает серьезные вопросы по поводу многих до сих пор необъяснимых транзакций, совершенных во время кампании и в послевыборный переходный период.Например, рассмотрим перевод российского олигарха Араса Агаларова 20 миллионов долларов на счет в американском банке всего через несколько дней после встречи, которую он организовал между самыми высокопоставленными должностными лицами кампании Трампа, включая Пола Манафорта и Джареда Кушнера, и прокурором российского правительства.
Хотя это могла быть законная бизнес-транзакция, которая подняла флаги просто на основании того, в чьих интересах она была вовлечена, время ее проведения и использование ранее неактивных подставных компаний показывают, что эта — и несколько других транзакций, описанных ниже — требуют дальнейшего расследования Конгрессом на уровне штатов. следователи и пресса.
Уроки выборов 2016 года до сих пор не полностью усвоены. Расследование специального юрисконсульта покажет нам многое из того, что произошло, равно как и расследования, которые обязательно будут проведены в следующем году недавно облеченными полномочиями демократами в Палате представителей. Но если Конгресс также не проведет существенные законодательные реформы для устранения недостатков в финансовой системе США и законах о финансировании избирательных кампаний, наши выборы — и, соответственно, наша Конституция — останутся уязвимыми для «расточительности коррупции» и «чумы иностранного влияния», которые Президент Адамс предупреждал нашу страну более двух веков назад.
Финансирование информационных войн и операций влияния
Хакеры, фермы троллей и шпионы не могут действовать без денег. Это очевидный, но важный момент; он помогает следователям проследить за деньгами, выяснить, кто финансирует эти организации, и понять, как можно предотвратить повторение подобных атак на выборы и демократию в США.
Деньги, использованные для совершения преступления, являются незаконными или грязными, и их необходимо, так сказать, очистить, прежде чем их можно будет использовать для аренды компьютерных серверов в Соединенных Штатах, оплаты целевой рекламной кампании на Facebook или суда над государственным чиновником. , чтобы назвать несколько примеров.
Объяснение трех стадий отмывания денег
Три этапа отмывания денег — это размещение, расслоение и интеграция. Размещение относится к процессу, посредством которого физическое или юридическое лицо вводит незаконные деньги в законную экономику. По данным международной наблюдательной организации, Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF), этот первый шаг часто включает разбиение крупных сумм незаконно полученных денежных средств на более мелкие, менее заметные суммы, которые затем помещаются непосредственно на банковские счета или конвертируются в денежные инструменты, такие как чеки или денежные переводы.
После того, как деньги были внесены в экономику, индивид наслаивает деньги посредством повторяющихся транзакций, устанавливая бумажный след, который создает впечатление, что деньги были получены законным путем посредством инвестиций в недвижимость, искусство, азартные игры или платежи за товары и услуги. Один из распространенных методов — создание анонимных подставных корпораций, которые позволяют людям вести бизнес, не раскрывая личности конечных бенефициарных владельцев. Лицо, занимающееся отмыванием денег, может пропускать деньги через несколько банковских счетов или подставных корпораций, тем самым еще больше скрывая их происхождение.Заключительный этап — интеграция, когда средства возвращаются в легальную экономику за счет более прозрачных покупок активов или услуг.
Какой бы ни была непосредственная цель отмывания денег, тактика, как правило, одна и та же, с использованием некоторой комбинации подставных корпораций, подставных компаний, номинальных держателей и офшорных банковских счетов.
Таким образом, успешные отмыватели вкладывают большие суммы денег в финансовую систему США, откуда они могут быть легко использованы различными способами.После 11 сентября Конгресс признал, что отмывание денег может способствовать террористическим актам, и попытался закрыть некоторые лазейки в финансовой системе с принятием Патриотического акта. Сегодня необходимо также признать и рассмотреть роль отмывания денег в содействии внешнеполитическому вмешательству.
В этом разделе анализируется роль отмывания денег в финансировании хакерских атак, незаконной пропаганды в социальных сетях и других кампаний иностранного влияния.
Отмывание денег, взлом и дезинформация
На сегодняшний день наиболее конкретными доказательствами расходов России на президентские выборы 2016 года являются уголовные обвинения спецпрокурора ГРУ, российской военной разведки, а также хакеров и троллей-фермы Агентства интернет-исследований (ИРА).Следует отметить, что президент Трамп отрицал наличие какого-либо сговора с Россией во время президентской кампании 2016 года. Тщательное изучение этих обвинений, включая отмывание денег, дает представление о том, как можно замаскировать финансирование хакерских операций и информационных войн. Кроме того, аналитическая основа, полученная в результате этого упражнения, может быть затем применена к другим подозрительным транзакциям.
Офицеры ГРУ, обвиняемые во взломе Комитета кампании Демократического Конгресса и Национального комитета Демократической партии (DNC), использовали криптовалюту для оплаты необходимой компьютерной инфраструктуры в Соединенных Штатах.В обвинительном заключении Мюллера утверждалось, что ответчики «участвовали в сговоре с целью отмывания суммы, эквивалентной более 95 000 долларов США, через сеть транзакций, структурированных таким образом, чтобы извлечь выгоду из предполагаемой анонимности» биткойнов, среди других криптовалют. Хакеры ГРУ использовали сотни различных учетных записей электронной почты для покупки серверов, чтобы избежать создания «централизованного бумажного следа».
Они также привлекли несколько третьих сторон, которые «способствовали многоуровневым транзакциям через платформы обмена цифровой валюты [,], обеспечивая повышенную анонимность.«Массовое отмывание денежных средств было направлено не только на дальнейшее преступление, но и на то, чтобы скрыть происхождение средств, обеспечивая определенную степень правдоподобного отрицания этой операции.
В ходе другой операции калифорнийец Ричард Пинедо продал ИРА украденные личные данные онлайн, невольно помогая организации скрыть источники своих средств при покупке рекламы в социальных сетях. Содержание и цель рекламы — посеять раздор среди американского электората — были тщательно проанализированы, и в одном научном исследовании утверждается, что они повлияли на исход выборов 2016 года.Однако финансовая акробатика, которая способствовала этой успешной кампании, не получила должного общественного внимания.
В феврале 2018 года Пинедо признал себя виновным в мошенничестве с личными данными в связи с продажей номеров банковских счетов, зарегистрированных с использованием украденных личных данных жителей США, преступление, которое в конечном итоге помогло ИРА скрыть происхождение своих сотрудников и денег.
Агенты IRA приобрели эти учетные записи, чтобы обойти требования о раскрытии информации об онлайн-транзакциях, включая покупку рекламы в социальных сетях.Это сокрытие личности могло быть одной из причин, по которой Facebook был вынужден пересмотреть свою оценку масштабов деятельности IRA: раннее оценочное количество скомпрометированных рекламных объявлений было привязано к транзакциям, выполненным в рублях или напрямую связанным с IRA, и пропустило те, которые были скрыты либо украденные удостоверения личности, либо другие юридические лица в экосистеме IRA.
В обвинительном заключении IRA утверждалось, что обвиняемые сговорились против Соединенных Штатов, нарушив законы о финансировании избирательных кампаний, которые запрещают «иностранным гражданам производить определенные расходы или финансовые выплаты с целью оказания влияния на федеральные выборы.«Это существенное обвинение, потому что оно демонстрирует, что финансовая поддержка кампании не требует прямого перевода денег на эту кампанию.
Ежемесячный бюджет IRA в размере 1,25 миллиона долларов на поддержку проекта Лахта, ее рекламной кампании в поддержку Трампа, в месяцы, предшествовавшие выборам 2016 года, оказал важную помощь тогдашнему кандидату Трампу.
Специальный советник также обвинил IRA в заговоре с целью совершения банковского мошенничества с целью «получения и отправки денег в США и из США».Оперативники, связанные с ИРА, попытались выйти за рамки социальных сетей и организовать физические митинги по всей территории Соединенных Штатов, используя украденные аккаунты для оплаты политических «кнопок, флагов и баннеров». И, как и хакеры ГРУ, троллям ИРА требовались отмытые деньги для покупки места на компьютерных серверах в США. Некоторые из обвиняемых также использовали эти деньги для финансирования мероприятий по сбору разведывательных данных в Соединенных Штатах, где они научились концентрировать свои онлайн-усилия на «фиолетовых штатах, таких как Колорадо, Вирджиния [и] Флорида.”
Денег на подпитку операции не хватало: в обвинительном заключении ИРА утверждалось, что влиятельный, пользующийся благосклонностью Кремль олигарх по имени Евгений Пригожин финансировал многомиллионную операцию.
Пригожин отрицает свою причастность к ИРА.
Кооптированная олигархия как продолжение государства
Когда президент Путин консолидировал власть после распада Советского Союза, он заключил своего рода общественный договор, санкционируя необузданное самообогащение нового класса богатых бизнес-магнатов России, известных как олигархи, в обмен на их непоколебимую лояльность его администрации. .Среди прочего, эта лояльность Путину означала, что олигархи не будут пытаться бросить ему политический вызов или иным образом действовать вопреки стратегическим интересам Кремля. Это также означало, что олигархия будет действовать от имени государства, стирая тем самым границу между ними. Журналист Джошуа Яффа удачно резюмировал «разоблачение» олигархов в материале New Yorker : «В девяностые годы кружка деловых людей построила корпоративные империи, мало лояльные к государству. При Путине они были кооптированы, маргинализованы или усиленно вооружены для повиновения.См. Отчет CAP под названием «Взломать оболочку: Трамп и коррупционный потенциал скрытых российских денег» для получения дополнительной информации.
Тем не менее, его тайная передача, особенно в США, оказалась сложной задачей; оставленный след денег в конечном итоге привел к появлению доказательств причастности ответчиков. Холдинговая компания Пригожина якобы распределяла средства ИРА через примерно 14 банковских счетов, открытых на имена отдельных подставных корпораций с общими названиями, такими как «Standart LLC».Несмотря на такую разрозненность, группе специального юрисконсульта удалось выявить частично совпадающие элементы и выявить корпоративную гидру, стоящую за операцией.
Другие следователи правительства США также проследили за деньгами, чтобы выявить и пресечь продолжающиеся попытки превратить политический дискурс в оружие. В октябре 2018 года, за несколько недель до того, как американцы должны были проголосовать на промежуточных выборах, Министерство юстиции раскрыло уголовное дело против россиянки Елены Хусяйновой, утверждая, что она управляла финансами того же спонсируемого Пригожиным проекта «Лахта» — все это время адвокаты Пригожина оспаривали обвинение.
ранее обвинения в U.С. суд. Как и в случае с выборами 2016 года, проект «Лахта» ставил своей целью «посеять раздор в политической системе США» путем распространения дезинформации в социальных сетях. По данным прокуратуры, в период с 2016 по 2018 год операционный бюджет проекта превысил 35 миллионов долларов, хотя лишь часть из них была выделена на кампании в Конгрессе США. Хусяйнова публично высмеяла обвинительное заключение, заявив, что «оказывается, простая россиянка может помочь гражданам сверхдержавы избрать своего президента.”
В досье Стила — аналитической записке оппозиции о Трампе и его предполагаемых связях с Россией — утверждается, что, когда Майкл Коэн, как сообщается, приехал в Прагу осенью 2016 года, чтобы встретиться с кремлевскими чиновниками, «повестка дня включала, как обрабатывать отрицательные денежные выплаты оперативникам. , »Включая хакеров электронных писем кампании Клинтона. Также должны были обсуждаться «различные непредвиденные обстоятельства для прикрытия этих операций».
Хотя большая часть содержания досье все еще не подтверждена, включая поездку Коэна, документ представляет собой доказательство концепции, демонстрирующей, что финансирование незаконных операций является проблемой для любой преступной организации.Следователи, которые могут раскрыть эти финансовые операции, могут обнаружить отношения между сторонами и важные ключи к разгадке основного преступления.
Посол Кисляк и помеченные посольством России транзакции
Нет ничего необычного в том, что дискуссии об операциях по внешнеполитическому влиянию сводятся к посольствам. Бывший посол России Сергей Кисляк, в частности, является ключевой фигурой в повествовании о предполагаемом сговоре между российским правительством и кампанией Трампа.Он провел серию секретных встреч с представителями кампании Трампа, включая зятя и советника Трампа Джареда Кушнера, бывшего генерального прокурора США Джеффа Сешнса, бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, бывшего советника по внешней политике кампании Трампа Картера Пейджа и бывшего Трампа.
советник по политике кампании Дж. Д. Гордон. Как сообщается, во время одной частной встречи Кисляк с Кушнером и Флинном они обсуждали возможность установления безопасного канала связи между Кремлем и кампанией Трампа.Во время переходного периода Кисляк также организовал встречу между Кушнером и главой находящегося под санкциями российского государственного банка, Внешэкономбанка. В банке утверждают, что встреча была посвящена семейному бизнесу Кушнера; Кушнер отрицает это и говорит, что встреча была дипломатической, связанной с его ролью в переходном периоде президентских полномочий.
Помимо этих спорных встреч, посольство Кисляка также провело несколько подозрительных операций, о которых следователи американских банков, как сообщается, сообщили У.S. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов (FinCEN).
Во-первых, в ноябре 2016 года, через 10 дней после того, как Трамп стал президентом, российское правительство перечислило Кисляку единовременную выплату в размере 120 000 долларов.
И сроки, и сумма вызывают вопросы, поскольку эта сумма более чем в два раза превышала обычную зарплату Кисляка.
Во-вторых, российское посольство попыталось снять наличные в размере 150 000 долларов всего через несколько дней после инаугурации Трампа в январе 2017 года. Банк, как сообщается, заблокировал эту транзакцию, поскольку подверг сомнению обоснование посольства, что ему нужны наличные в Вашингтоне для оплаты сотрудников, которые уже вернулись. в Россию.
В-третьих, посольство выплатило 2,4 миллиона долларов небольшой строительной компании, контролируемой иммигрантом из России в США, который, как сообщается, не был оборудован для выполнения заказанных работ. Более того, следователи банка обнаружили, что деньги «быстро обналичивались или переводились на другие счета». Как показал процесс Пола Манафорта, мелкие продавцы могут быть преднамеренно или нет для отмывания больших сумм денег из-за границы. Строительная компания, которую наняло российское посольство, на сегодняшний день не обвиняется в каких-либо правонарушениях.
Возможно, отчасти из-за беспрецедентной проверки, проведенной специальным советником, другие различные транзакции были отмечены и проверены как обрабатывающими банками США, так и соответствующими органами, включая платежи Русскому культурному центру в Вашингтоне, округ Колумбия, и 30 000 долларов США. телеграмма МИД России с пометкой «на финансирование избирательной кампании 2016 года». Правительство России утверждает, что последняя выплата была направлена на то, чтобы помочь российским гражданам в США проголосовать из-за границы на выборах в России, которые также произошли в 2016 году.
Банковские аудиторы отметили вышеуказанные транзакции по очевидным причинам, однако следователи должны терпеливо исследовать менее явно подозрительные транзакции, которые, несомненно, существуют, поскольку грязные деньги лучше всего спрятать в море законных транзакций. Рассмотрим еще одно утверждение, содержащееся в досье Стила: посольство России перенаправляло деньги под покрытие пенсионных выплат эмигрантам в США в качестве возможного средства сокрытия платежей в «соответствующие активы, базирующиеся в США», включая «кибероператоров».
«Хотя эта предполагаемая схема не подтверждена, она помогает понять, как традиционные механизмы отмывания денег, включая многоуровневые транзакции, потенциально могут быть использованы для трансграничного вмешательства.
Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки
Мария Бутина, предполагаемая российская агентура, которая стремилась внедриться в консервативные политические круги США, может служить хрестоматийным примером того, как финансовое маневрирование по обе стороны Атлантики может способствовать кампании влияния.В марте 2015 года Бутина подготовила проект предложения о своей «дипломатической» работе против Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и Республиканской партии в преддверии президентских выборов 2016 года. Как сообщается, она подала предложение Александру Торшину из Центробанка России. Она запросила бюджет в 125 000 долларов на участие во «всех предстоящих крупных конференциях» в то время, когда она все еще путешествовала между Россией и США. Пол Эриксон, посредник которого представлял Бутину консервативным лидерам и с которым Бутина, как выяснилось позже, имеет романтические отношения, находился в тяжелом финансовом положении.Любые деньги на покрытие ее расходов должны были поступить из России.
После ареста Бутиной выяснилось несколько потенциальных источников ее средств. Например, по сообщениям, она пользовалась покровительством российского олигарха Константина Николаева, который имеет финансовые интересы в Соединенных Штатах и в оружейной промышленности России. Николаев признался в финансировании своей группы «Право на ношение оружия» — Бутина сначала создала свой публичный профиль как активистка за права на оружие в России, стране с очень ограниченными правами на оружие, — но отрицает какую-либо связь с усилиями России по политическому вмешательству.
Недооцененная роль Бутиной как борца против российских санкций
Константин Николаев тесно связан с российской оружейной промышленностью через свою жену, чьи известные компании по производству боеприпасов включают таких клиентов, как Российская национальная гвардия.
Примечательно, что санкции Министерства финансов США против Концерна Калашникова и Ростеха, компаний по производству огнестрельного оружия и оборонной промышленности, соответственно, нанесли ущерб российским производителям оружия. Бутина затронула эту неудачу как минимум в одной статье, опубликованной в русскоязычном журнале.Ее отношения с NRA, ярым противником санкций, приобретают деловой оттенок и заслуживают дальнейшего изучения с этой точки зрения.
В ее обвинительном заключении также утверждалось, что Бутина как агент сообщила влиятельному российскому правительственному чиновнику, впоследствии опознанному как Торшин. С такими покровителями Бутина не хотела бы денег. Однако перевод этих денег на банковские счета в США был другим делом. Один перевод на 125 000 долларов из российского банка в американский банк, скорее всего, приведет к отправке в FinCEN отчета о подозрительной деятельности (SAR).Однако частичный перевод, оформленный в виде серии платежей по счетам на банковский счет американской компании, вызвал бы гораздо меньше внимания.
SAR бросают широкую сеть
Закон о банковской тайне требует от финансовых учреждений США, включая банки, подавать SAR в FinCEN Министерства финансов в течение 30 дней с момента выявления транзакции, имеющей признаки отмывания денег или мошенничества. Список потенциальных подозрительных действий обширен, включая следующие: необычно большое количество или объемы электронных переводов; необычно сложная серия транзакций, указывающая на многоуровневую активность с участием нескольких счетов, банков, сторон и юрисдикций; участие подозреваемых в оболочке сущностей; отсутствие доказательств законной предпринимательской деятельности; и корреспондентские счета, используемые иностранными юрисдикциями в качестве транзитных пунктов.
Когда в прессе впервые было освещено многолетнее культивирование Бутиной NRA, проницательные аналитики исследовали природу компании, созданной Бутиной вместе с Эриксоном в феврале 2016 года. Компания Bridges LLC, зарегистрированная в Южной Дакоте, указала Бутину и Эриксона в качестве руководителей. Эриксон утверждал, что компания была создана, чтобы помочь оплатить учебу Бутиной в Американском университете, что, как заметил Макклатчи, «необычный способ использования LLC».
На самом деле, Bridges LLC, похоже, использовалась для облегчения подозрительных транзакций, согласно отчету, описывающему след денег в размере 300 000 долларов, который Бутина и Эриксон оставили для расследования банковских следователей.Например, между банковским счетом Эриксона в США и счетом Бутиной в Альфа-банке в России прошло почти 90 000 долларов. Представители банка не могли определить ни цель компании, ни ее транзакции, что часто является индикатором того, что компания может быть оболочкой, созданной просто для перемещения денег. Пока о компании Bridges LLC не известно больше, невозможно полностью оценить ее роль в содействии операции Бутиной. Возможное сотрудничество Бутиной после признания себя виновным 13 декабря 2018 года и возможных расследований комитетов Конгресса Палаты представителей должно пролить свет на компанию и любые другие финансовые механизмы, используемые для сокрытия финансовой деятельности и вовлеченных сторон.
Среди прочего, сделка о признании вины содержала самородок, проливающий свет на стратегию Бутиной: после поездки в Москву, которую она организовала для делегации НРА в 2015 году, Бутина написала Торшину: «Мы должны позволить им выразить свою благодарность сейчас, мы будем оказывать на них тихое давление. потом.»
Также в декабре 2018 года сообщалось, что федеральные следователи внимательно изучают Эриксона как потенциального секретного агента иностранного правительства в соответствии с разделом 951 Кодекса США. На момент написания этой статьи Эриксону не было предъявлено обвинений в каких-либо преступлениях.
Возможное отмывание политических пожертвований
Иностранные державы также могут пытаться влиять на политические кампании, напрямую финансируя кандидатов. Хотя законы США о предвыборной кампании запрещают иностранное финансирование, иностранные субъекты могут использовать существующие пробелы в законодательстве, чтобы обойти этот запрет. Например, подставные корпорации, дочерние компании иностранных компаний в США и так называемые группы темных денег могут использоваться для сокрытия истинного происхождения пожертвований.
Краткое изложение того, как финансировалась кампания Трампа
Сообщается, что для финансирования своей кампании 2016 года президент Трамп собрал 339 миллионов долларов и потратил 322 миллиона долларов.Трамп лично вложил в свою кампанию 66 миллионов долларов, в основном в виде займов. В июне 2016 года он объявил о своем решении простить ссуды на сумму 50 миллионов долларов, которые он предоставил своей кампании; В том же месяце Трамп продал весь свой портфель акций, оцениваемый в 40 миллионов долларов. Кампания Трампа получила 238,6 миллиона долларов от доноров, которые дали 200 долларов или меньше, что составляет 68 процентов всех индивидуальных пожертвований. Несмотря на свою первоначальную критику суперпакетов, Трамп в конце концов принял «десятки миллионов долларов» от суперпакетов и политически активных некоммерческих организаций.Трамп побил рекорды по сбору средств для кампании 2020 года, собрав 100 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2018 года.
Попытки Марии Бутиной и Александра Торшина повлиять на NRA, крупнейшего донора темных денег для кампании Трампа, как сообщается, побудили ФБР расследовать, мог ли Кремль использовать группу по защите прав на оружие для перекачки денег американским политическим кандидатам.
NRA потратило не менее 30 миллионов долларов — а возможно, до 70 миллионов долларов — на избрание Трампа в 2016 году, что более чем вдвое превышает сумму, которую группа потратила на поддержку кандидата в президенты от республиканцев 2012 года Митта Ромни.
Эти опасения становятся еще более серьезными, учитывая секретность НРА в отношении своего финансирования. Сенатор США Рон Уайден, высокопоставленный член Финансового комитета Сената, направил юристам NRA несколько писем с запросами, но они так и не получили. Пока общественность остается с очертаниями потенциального скандала: российское правительство настроено на победу Трампа; Торшин, глава российского центрального банка, ранее обвинявшийся в отмывании денег в Европе, хвастающийся глубокими связями с НРА; Бутина, нелегальный иностранный агент, обвиняемый в восстановлении каналов связи между НРА и Россией; и беспрецедентные и неотслеживаемые расходы НРА на кампанию Трампа.
Проблема для кампаний за иностранное политическое влияние заключается не в получении средств, а в их передаче.
Схема дела NRA демонстрирует, что каналы для облегчения любых необходимых выплат были на месте. На сегодняшний день NRA не было предъявлено обвинений в каких-либо нарушениях и отрицает, что деньги, полученные от лиц, связанных с Россией, использовались для целей кампании. Но вопросы, поднятые его деятельностью, показывают, что система финансирования избирательных кампаний США по-прежнему пронизана дырами, которые, если их не заткнуть, позволят неправомерному иностранному влиянию проникнуть в наши выборы.
Связь Агаларовых с Трампом и искусство сговора
«Нет ничего лучше, чем получить сенсационный подарок от того, кем вы восхищаетесь, — и это то, что я получил от вас», — написал Трамп Арасу Агаларову 17 июня 2016 года. Он продолжил: «Я редко бываю в растерянности. для слов, но сейчас я могу только сказать, насколько я ценю вашу дружбу и поблагодарить вас за этот фантастический подарок. Это день рождения, который я запомню навсегда ». Неделей ранее Агаларов отправил тогдашнему кандидату Трампу дорогую картину накануне своего дня рождения.
И всего за день до того, как картина была доставлена, Агаларов помог доставить Трамп-Тауэр совсем другой подарок: делегацию российского правительства с обещанным оппозицией исследованием политического противника Трампа, Хиллари Клинтон. Есть намеки на то, что Трамп, возможно, знал о прибытии делегации и приветствовал любое благо, которое она могла бы принести; Таким образом, следователям остается только догадываться, за какой подарок — если не за оба — Трамп поблагодарил Агаларова.
Встреча в Башне Трампа 9 июня составляет ядро обвинений в сговоре на сегодняшний день, поскольку демонстрирует готовность кампании Трампа принять помощь от иностранного правительства в его стремлении выиграть президентский пост.Эксперты по финансированию избирательной кампании отмечают, что в результате встречи с представителем «Королевского прокурора России», которого считают генеральным прокурором Российской Федерации, кампания могла нарушить федеральные законы о выборах. Эти законы строго запрещают запрашивать или принимать что-либо ценное, включая исследования оппозиции, от иностранного гражданина или правительства для продвижения внутренней кампании.
На фоне встречи в Башне Трампа несколько многомиллионных транзакций, проведенных через счета Агаларова, вызывают явное облегчение и вызывают вопросы относительно их цели.3 июня — в тот же день, когда Дональд Трамп-младший получил электронное письмо от Роба Голдстоуна с предложением помощи от правительства России — на которое он в конце концов ответил: «Мне это нравится», — Арас Агаларов инициировал перевод 3,3 миллиона долларов США. Как сообщает Buzzfeed News, который опубликовал эту историю, Ираклий Кавеладзе, представитель Агаларова на встрече Trump Tower, содействовал передаче. В частности, Кавеладзе также использовал свои собственные счета, что затрудняло отслеживание денежного следа.
По сообщениям, три отдельных банковских учреждения пометили соответствующие транзакции как подозрительные, что является уникальным случаем сотрудничества, разрешенным положениями Закона о патриотизме об обмене информацией.Как правило, операции по счетам клиентов банков строго конфиденциальны и проверяются разрозненно.
Положение Патриотического акта о борьбе с отмыванием денег, однако, позволяло банкам сравнивать свои записи, чтобы выявить любые связи между малоизвестными счетами. Даже сравнив банкноты, следователи банка не смогли выяснить, для чего была передана большая часть перечисленных денежных средств. Однако, как сообщается, 725 000 долларов из этой суммы были использованы для оплаты остатка по кредитной карте Агаларова American Express.
20 июня, через 11 дней после встречи 9 июня, Агаларов перевел почти 20 миллионов долларов из России на свой банковский счет в США. Представители банка, недоумевая по поводу конечного пункта назначения денег, отметили транзакцию. Даже для добросовестного олигарха — Агаларова, известного как «Дональд Трамп в России», состояние, как сообщается, составляет 1,6 миллиарда долларов, — эта сумма нетривиальна. Двадцать миллионов долларов — это то, что Агаларов заплатил Трампу за то, чтобы он привез в Москву конкурс Мисс Вселенная в ноябре 2013 года. Двадцать миллионов — это также более трети из 50 миллионов долларов, которые Трамп простил своей кампании в том же месяце, хотя нет никаких доказательств того, что эти два события являются связаны.
Агаларов использовал счет в швейцарском банке и подставную корпорацию на Британских Виргинских островах, чтобы якобы инсценировать транзакцию, переведя 19,5 миллионов долларов на свой счет в Morgan Stanley в США. Илья Быков, бухгалтер Агаларова из Нью-Йорка, сказал, что в мае специально для получения этого перевода он учредил корпорацию из Делавэра. Тем не менее, деньги в конечном итоге были отправлены прямо на банковский счет Агаларова. Непонятно, почему созданная подставная компания не использовалась по назначению.Предполагалось, что компания из Делавэра, носящая общее название Silver Valley Consulting, обеспечивала анонимность, то есть была создана таким образом, чтобы скрыть любые ссылки на Агаларова. Быков был указан в качестве президента и директора компании в учредительных документах, поданных госсекретарю штата Делавэр. Если бы Агаларов использовал эту оболочку из Делавэра по назначению, следователи банка и FinCEN, вероятно, не заметили бы крупного денежного перевода, поскольку поиск в базе данных, особенно SAR, как правило, охватывает только имена руководителей и известные корпоративные связи.
На сегодняшний день ни Агаларовы, ни Быков не обвиняются в каких-либо правонарушениях в связи с этими сделками.
Связь Быкова с российским государственным прокурором, присутствовавшим на встрече 9 июня
Еще одним клиентом Быкова была российская инвестиционная компания Prevezon Holdings, которую Наталья Весельницкая представляла в деле о конфискации имущества, возбужденном Министерством юстиции. Весельницкая — это тот самый российский поверенный, которого послали на встречу в Башне Трампа.Фактически, во время встречи Весельницкая находилась в Нью-Йорке на слушании дела Prevezon, помогая доказать невиновность компании после обвинений в отмывании денег в крупных размерах. Как и в случае с Агаларовым, Быков зарегистрировал несколько дочерних компаний Prevezon в США, хотя отрицает какие-либо нарушения. В конечном итоге Prevezon урегулировал этот вопрос с Министерством юстиции, согласившись выплатить 5,9 миллиона долларов для урегулирования претензий, сохранив при этом свою невиновность.
Помимо этих переводов на большие суммы, несколько других транзакций подняли флаги из-за их сроков и участвующих сторон.В одном случае бездействующий банковский счет в Нью-Джерси Эмина Агаларова, сына Араса Агаларова, внезапно оказался наводненным наличностью через несколько дней после избрания Трампа. В период с ноября 2016 года по июль 2017 года на этот счет поступали круглые долларовые переводы — иногда банки отмечали подозрительную деятельность — из России в размере от 15 000 до 175 000 долларов США, что в сумме достигло 1,2 миллиона долларов. Банковские аудиторы также были предупреждены о том, что часть денег была перенаправлена на счет Кавеладзе. Кавеладзе, который проживает в Калифорнии, является ветераном Crocus Group Агаларовых, и сделки, возможно, были стандартным порядком ведения бизнеса.Тем не менее, его тревожный послужной список в качестве посредника, включая его роль в содействии переводу более 1 миллиарда долларов из России в Соединенные Штаты в конце 1990-х годов, как документально подтверждается в Главном бухгалтерском управлении, ныне Государственном бухгалтерском управлении (GAO). отчет — потребовал тщательной проверки. Кавеладзе не был обвинен ни в каких правонарушениях в обоих случаях — после отчета GAO за 2000 год или в последнее время в отношении вышеуказанных транзакций.
Компании Кавеладзе перевели через У.С. банки в 1990-е годы
В октябре 2000 года после длительного расследования, проведенного тогдашним Сеном. Carl Levin (D-MI), GAO выпустил отчет, в котором подробно описывается, как Кавеладзе работал посредником при регистрации 2000 фиктивных компаний в Делавэре от имени анонимных российских брокеров. Затем он смог открыть банковские счета в США для этих анонимных подставных компаний, никогда не раскрывая реальных бенефициаров. Согласно выводам GAO, в период с 1991 по 2000 годы на эти счета было переведено более 1,4 миллиарда долларов в виде банковских переводов, которые вскоре были переведены в другое место.Непроницаемый характер подставных компаний — вот почему до сих пор, кажется, никто не знает, кто в конечном итоге стоял за созданными Кавеладзе корпорациями и с каким намерением они направили 1,4 миллиарда долларов в виде необслуживаемых средств через авторитетные банки США, такие как Ситибанк.
Через десять дней после того, как Buzzfeed опубликовал подробности подозрительного перевода Агаларова на сумму 3,3 миллиона долларов, Union Bank, где Crocus Group вела свои банковские счета в США, отправил в компанию письмо, в котором сообщил, что все его корпоративные счета будут закрыты. Российская пресса.С тех пор, как сообщается, несколько других банков США отказались открывать для компании новые счета.
Какую картину подарил Трампу Агаларов и сколько она стоила?
Дорогая картина, которую Агаларов подарил Трампу, хотя и была сочтена легкомысленным подарком, также заслуживает дальнейшего изучения. По крайней мере, это могло бы помочь проиллюстрировать еще один путь, с помощью которого миллионы долларов могут быть переведены — и даже отмыты, поскольку искусство часто покупается и продается анонимно — через границы.Например, в ноябре 2018 года Министерство юстиции предъявило обвинение Джо Лоу, малазийскому финансисту и одноразовому потенциальному клиенту благотворительной организации Трампа Эллиота Бройди, в отмывании преступных доходов путем покупки произведений искусства в аукционном доме в Нью-Йорке. Одним ударом молотка аукциониста Лоу смог вычистить почти 100 миллионов долларов незаконных средств — цену, которую он заплатил за две картины и рисунок. Лоу отрицает какие-либо нарушения.
Каким бы ни был конечный пункт назначения миллионов долларов, которые Агаларовы перевезли в Соединенные Штаты в критические дни президентской кампании и переходного периода в 2016 году, эти переводы демонстрируют простоту, с которой они могут быть осуществлены.Тот факт, что эти транзакции стали предметом национального дискурса и фигурировали в следственных действиях, вероятно, из-за огромного внимания к вмешательству России в выборы. Большая часть богатства, тайно перемещающегося по миру, не попадает в заголовки газет, и эту тенденцию необходимо исправить.
Американские олигархи, богатство России
Многолетняя близость Агаларовых с Трампом и его семьей — не единственная особенность, которая отличает их от других российских олигархов, которые стали нарицательными после расследования спецпрокурора.В отличие, скажем, от Олега Дерипаски, которому сложно получить даже туристическую визу в США, Агаларовы имеют здесь прочную точку опоры. Компании, зарегистрированные в нескольких штатах, включая Нью-Джерси, в дополнение к своим владениям недвижимостью обеспечивают Агаларовым якорь. Кроме того, эти активы добавляют налет деловой необходимости и легитимности любой их трансграничной финансовой операции. Большая часть денег, о которых говорилось ранее в этом отчете, разошлась по различным счетам, связанным с У. Агаларовых.С. компании. И когда возникают вопросы о суматохе банковской деятельности, в качестве объяснения правдоподобным оказывается указание на деловые расходы и массовое шоппинг в роскошных квартирах. Именно на это, по словам Быкова, была потрачена часть из 19,5 миллиона долларов.
Этот аргумент усиливается только в случае российских бизнес-магнатов, которые также являются американскими гражданами. Помимо общих возможностей транзакций, эти потенциальные политические доноры могут свободно вносить вклад в поддержку кандидатов по своему выбору и на законных основаниях предоставлять неограниченные суммы суперпакетам и группам темных денег.На них не распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан, даже если их богатство было создано исключительно за границей. Хотя обычно это не красный флаг, но в свете влияния Кремля на его класс олигархов и вмешательства России в выборы, вопрос о том, кто в конечном итоге контролирует кошелек, неизбежен.
Саймон Кукес, российско-американский нефтяной руководитель, пожертвовавший в сумме 280 000 долларов на финансирование совместного комитета по сбору средств и учредительного фонда Трампа, хвастался Вячеславу Павловскому, кадровому кремлевскому чиновнику, что он «активно участвовал» в кампании Трампа.Сообщается, что Кукес сказал Павловскому, что помогает Трампу «в разработке стратегии». Пробудив свое политическое сознание, Кукес воспользовался доступом, предоставляемым его пожертвованиями: он посетил сбор средств Трампа и обедал с такими людьми, как Майк Пенс и Руди Джулиани. На одном из таких мероприятий в Нью-Йорке Кукес увидел Лена Блаватника, который на протяжении многих лет щедро жертвовал американским политическим кандидатам, и у них состоялся «очень теплый разговор», как позже Кукес писал Павловскому.
Кукес ранее не делал таких пожертвований У.S. политические кампании, в отличие от некоторых американских бизнес-элит из бывшего Советского Союза, таких как Блаватник.
Маленький бурный мир российских нефтяных миллиардеров
Кукес и Блаватник связывают легендарные отношения, восходящие как минимум к 1998 году, когда Кукес занимал пост президента российской нефтяной компании Блаватника, Тюменской нефтяной компании (ТНК). В частности, акционерами ТНК были Блаватник, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман и Герман Хан. В 2003 году они вступили в историческое, но непростое партнерство с British Petroleum (BP).В 2013 году, после многих лет споров между двумя сторонами, российская нефтяная компания «Роснефть» выкупила обе компании за 55 миллиардов долларов, что принесло акционерам ТНК огромную прибыль. Прибыльные предприятия этих акционеров в России время от времени оспаривались в судах США. Кукес, Блаватник и Вексельберг были ответчиками в судебном споре с другой нефтяной компанией, требующей возмещения ущерба в размере 1 миллиарда долларов. Два судебных процесса по делу длились 13 лет. Канадская компания Norex Petroleum заявила, что ответчики организовали враждебное поглощение ее сибирского нефтяного месторождения стоимостью в сотни миллионов долларов.Истцы утверждали, что в ходе корпоративного рейда использовались боевики с автоматами и взятки российским официальным лицам. Поскольку первоначальный иск был отклонен в 2007 году, истец возобновил рассмотрение дела в 2011 году. В конце концов, этот иск был отклонен с предубеждением в 2015 году.
В целом, Блаватник, как сообщается, пожертвовал более 6 миллионов долларов республиканским ПКК во время избирательного цикла 2016 года. Часть его взносов в Республиканский национальный комитет (RNC) попала в фонд правовой защиты президента Трампа, и он пожертвовал 1 миллион долларов в инаугурационный фонд Трампа.В предыдущих циклах заметно менее щедрые пожертвования Блаватника направлялись как демократам, так и республиканцам. Однако после назначения Трампа Блаватник бросил свое богатство на пользу одной партии и ее кандидата. Кукес и Блаватник не были обвинены в каких-либо нарушениях и не прокомментировали свои политические пожертвования.
Покупка доступа к администрации
Беспрецедентное решение президента Трампа сохранить свою частную компанию вызвало опасения, что иностранные правительства или частные лица могут попытаться выслужиться перед президентом через его бизнес.Например, некоторые аналитики предположили, что продолжающиеся финансовые отношения Трампа с Саудовской Аравией, дипломаты которой потратили большие суммы денег на собственность Трампа с момента его избрания, могли повлиять на сдержанный ответ администрации на предполагаемое убийство страной саудовского американского журналиста Джамаля Хашогги. . Генеральные прокуроры Мэриленда и округа Колумбия в настоящее время подали в суд на президента, утверждая, что его дальнейшее владение Trump Organization нарушает пункт Конституции о вознаграждении, который запрещает федеральным чиновникам принимать что-либо ценное от иностранных правительств без одобрения Конгресса.На момент написания этой статьи Белый дом пытается обжаловать решение федерального судьи, разрешающего дело до раскрытия.
В нижеследующих разделах рассматриваются другие способы, возможно, более прямые, с помощью которых иностранные правительства, такие как Россия, могут получить доступ к администрации или заручиться неуместной благосклонностью с помощью финансовых рычагов. Как и в случае с другими описанными выше операциями, первостепенное значение имеют обфускация и наслоение.
Постсоветские деньги и инаугурация Трампа
Избрание президента Трампа стало поводом для празднования в Москве: депутаты Госдумы произнесли тост с шампанским, один из них процитировал лозунг кампании президента Барака Обамы 2008 года, сказав своим коллегам: «Сегодня вечером мы можем использовать этот лозунг с г-ном.Трамп: Да, сделали ». Россияне также приехали в Вашингтон, чтобы отпраздновать это событие: многие олигархи приходили на торжество по случаю инаугурации, чтобы произнести тост за нового президента. Учитывая, что среди гостей были Наталья Весельницкая, Ринат Ахметшин, Александр Машкевич, Мария Бутина и Александр Торшин, расследование спецпрокурора показало интерес к инаугурации и сопутствующим событиям. В апреле 2018 года телеканал CNN сообщил, что команда Мюллера допросила нескольких «олигархов, приехавших в США», выясняя, действительно ли «богатые россияне незаконно направляли денежные пожертвования прямо или косвенно на президентскую кампанию и инаугурацию Дональда Трампа.”
Инаугурация предоставила возможность купить гудвилл у приходящей администрации. Пожертвование инаугурационному комитету Трампа, который собрал рекордные 107 миллионов долларов, также обеспечил физический доступ к новым должностным лицам администрации. Взносы в размере 100000 долларов и выше в инаугурационный комитет, например, предоставили дарителю и его или ее гостям возможность присутствовать на обеде Кабинета министров, который в брошюре, полученной Центром общественной честности, описан как «обсуждение интимной политики» с кабинетом Трампа. назначенцы.
Хотя некоторые из первых пожертвований были менее тщательно изучены, чем пожертвования в рамках кампании, они демонстрировали аналогичные методы наслоения, которые исследовались ранее. Сэм Паттен, который работал на ту же политическую партию в Украине, что и Пол Манафорт, признал себя виновным в схеме, в соответствии с которой он использовал американских граждан в качестве «соломенных доноров», чтобы направить 50 000 долларов из иностранных источников в инаугурационный комитет Трампа. Паттен купил четыре билета на инаугурацию Трампа от имени украинского политика и олигарха, позже названного Сергеем Левочкиным.Левочкину не привыкать творчески распоряжаться деньгами американских лоббистов. Суд над Манафортом в Вирджинии показал, что в качестве главы администрации бывшего президента Украины Виктора Януковича Левочкин якобы переводил платежи в офшорные структуры Манафорта.
В качестве примера мнимого дистанцирования Эндрю Интратер — двоюродный брат российского олигарха Виктора Вексельберга и генеральный директор американской компании Columbus Nova, связанной с группой Ренова Вексельберга, — пожертвовал 250 000 долларов инаугурационному комитету Трампа.Вексельберг присутствовал на инаугурационных торжествах и, как сообщается, вместе с Блаватником получил доступ к мероприятиям, обычно предназначенным для ведущих политических спонсоров, включая ужин при свечах. За одиннадцать дней до инаугурации Вексельберг также был замечен прибывшим в Башню Трампа в Нью-Йорке на встречу с Майклом Коэном. Согласно документам, поданным U.Прокуратура Южного округа Нью-Йорка в ожидании приговора Коэну по обвинению в уклонении от уплаты налогов, банковском мошенничестве и нарушениях финансирования избирательной кампании в декабре 2018 года. Коэн был приговорен к трем годам тюремного заключения за эти преступления.
Intrater, как и Кукес, не имел значительного политического вклада до избирательного цикла 2016 года. И он продолжал жертвовать после выборов, отправив в 2017 году более 60000 долларов Комитету по Победе Трампа и СРН.После того, как стало известно о том, что вскоре после инаугурации Columbus Nova из Intrater также по неизвестным причинам заплатила подставной компании Коэна 1 миллион долларов, возникло подозрение, что он является подставным лицом для Вексельберга. Intrater отрицает, что Вексельберг играл какую-либо роль в решении Columbus Nova нанять Коэна, и не был обвинен в каких-либо нарушениях; В апреле 2018 года Министерство финансов США наложило санкции на Вексельберга вместе с его холдинговой компанией Renova Group.
Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств
Следуя за деньгами, следователь должен проанализировать обе стороны подозрительной операции.Тревожное происхождение некоторых денег, собранных аппаратом президента Трампа по сбору средств, усугубляют этические проблемы, запятнавшие тех, кто отвечает за эту операцию. Некоторые сборщики средств Трампа не раз брали деньги у иностранных правительств и своих аффилированных лиц, чтобы повлиять на администрацию, которую они помогли избрать. Кроме того, Эллиотт Бройди, член инаугурационного комитета Трампа, ранее был обвинен в попытке вознаграждения должностных лиц за проступки. * Бройди, который в 2009 году признал себя виновным в даче взятки должностным лицам штата Нью-Йорк в рамках пенсионной схемы Pay-to-Play, был постоянным участником Усилия Трампа по сбору средств.Он занимал пост заместителя председателя комитета по победе Трампа; заместитель председателя национального комитета по финансам СРН — роль, которую он разделил с Майклом Коэном, который недавно признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании; и заместитель председателя комитета по инаугурации президента по финансам.
Так же, как Коэн пытался нажиться после выборов, Бройди «быстро заработал, продвигая свои связи Трампа с политиками и правительствами по всему миру, в том числе с сомнительными репутациями», согласно исследованию New York Times .Сообщается, что Бройди пытался использовать свое влияние на Трампа, чтобы убедить иностранные правительства заключить выгодные контракты с его оборонной компанией.
Бройди также хвастался своим влиянием на кабинет Трампа, в том числе на министра финансов Стивена Мнучина. В электронном письме Бройди объявил о санкциях против Катара своему деловому партнеру в качестве средства уговора принцев с Аравийского полуострова, где Бройди искал контракты на 1 миллиард долларов: «Я могу помочь в разъяснении Мнучину важности того, что Министерство финансов заставляет многих катарцев и организации, внесенные в списки применимых санкций.Он описал Мнучина как «близкого друга», свадьбу которого он планировал посетить в Вашингтоне. Хотя ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, следователям следует более внимательно изучить попытки Бройди повлиять на администрацию Трампа в его личных интересах, а также выяснить, были ли в его действиях замешаны иностранные деньги.
Отдельно в ноябре 2018 года газета The New York Times сообщила, что федеральные прокуроры ссылались на причастность Бройди к «схеме отмывания миллионов долларов в стране», чтобы помочь Джо Лоу, финансисту из Малайзии, завершить расследование Министерства юстиции, связанное с хищением миллиарды долларов.В частности, посредники, работающие от имени Лоу, якобы организовали перевод миллионов отмытых долларов в юридическую фирму, принадлежащую жене Бройди, «чтобы заплатить им за попытку прекратить расследование 1MDB». Ни Бройди, ни его жена не были обвинены в преступлениях, и они не были прямо названы в обвинительных документах, но, исходя из контекста и предыдущих сообщений, The New York Times опознали их. В интервью Бройди не отрицал, что документы относятся к нему, но адресовал конкретные вопросы своему адвокату.
Один из деловых партнеров Бройди, Джордж Надер, который, как утверждается, занимался аналогичной торговлей влиянием, сотрудничает со специальным советником. Сообщается, что Надера допрашивали о потенциальном втекании иностранных денег в казну Трампа.
В апреле 2018 года Бройди ушел со своего поста в СРН после того, как стало известно, что он согласился заплатить 1,6 миллиона долларов, чтобы заставить замолчать женщину, которую он якобы зачат в результате внебрачной связи. Компания использовала для сокрытия платежей от дочерней компании Вексельберга, а также женщинам, с которыми Трамп якобы имел отношения, в нарушение законов о финансировании избирательных кампаний.Бройди признал факт происшедшего, но заявил, что некоторые из заявлений были «ложными, злонамеренными и отвратительными», и настаивал на том, что он будет защищаться от клеветнических обвинений. Ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, связанных с Коэном или использованием Essential Consultants.
Как и Бройди, Рик Гейтс признался в коррупционных сделках, хотя в его случае — в геополитическом масштабе. В качестве заместителя Пола Манафорта Гейтс работал на клептократический режим Виктора Януковича в Украине и признал себя виновным, среди прочего, в отмывании полученных там денежных средств.Гейтс также был заместителем Манафорта по руководству кампанией Трампа. После того, как Манафорт ушел в отставку, когда были обнаружены его платежи из «черной книги» прокремлевских украинских политиков, Гейтс остался, и в конечном итоге стал членом инаугурационного комитета. Давая показания во время судебного процесса над Манафортом в Вирджинии, Гейтс признал, что, возможно, подавал фальсифицированные запросы на возмещение расходов в учредительный комитет, предполагая, что у него не было достаточного контроля для защиты от мошенничества. Федеральная избирательная комиссия (ФИК) уже выразила обеспокоенность по поводу предвыборной кампании Трампа в 2020 году за принятие 100-страничных «чрезмерных» материалов, что в лучшем случае указывает на операционную халатность.
Вместе с Манафортом Гейтс более десяти лет работал в Восточной Европе в качестве консультанта политиков и олигархов. Он помог Олегу Дерипаске, российскому алюминиевому магнату, который сейчас включен в санкционный список Минфина, инвестировать миллионы за рубежом. У Коэна также были обширные деловые связи с Россией. Пожалуй, наиболее примечательно то, что он заключил сделку с башней Трампа в Москве еще в июне 2016 года, как раз в тот момент, когда Трамп собирался отменить выдвижение республиканцев на пост президента, согласно обвинительному документу специального советника от ноября 2018 года и соглашению о признании вины Коэна.
Если бы башня была завершена, Трамп «мог бы получить сотни миллионов долларов из российских источников», согласно меморандуму о вынесении приговора Коэну, поданному специальным советником в декабре 2018 года. В том же меморандуме подчеркивается, что Коэн продолжал проект и обсуждал его с Трамп «в период настойчивых попыток российского правительства помешать президентским выборам в США». Ирония, тонко разоблаченная специальным советником, заключается в том, что эта прибыльная сделка «потребовала и, вероятно, потребовала помощи российского правительства.”
В своем личном меморандуме о приговоре Коэн признал, что солгал комитетам Конгресса, расследующим вмешательство России в выборы 2016 года, «стремясь оставаться в русле» сообщения Трампа о том, что любые контакты с русскими по поводу этой сделки «прекращены до того, как кокусы в Айове 1 февраля 2016 г. » На самом деле Коэн и Феликс Сатер планировали поездку в Россию в июне 2016 года. Будучи гостем пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, Коэн надеялся встретиться либо с президентом Путиным, либо с премьер-министром Дмитрием Медведевым в отеле St.Петербургский международный экономический форум, говорится в цитируемой переписке с Сатером. Коэн предположил, что Трамп может поехать в Россию для заключения сделки, «как только он станет номинантом после конвенции».
Хотя ни поездка Коэна, ни Трампа в Россию тем летом не материализовалась, дискуссии обнажили близость между высшими эшелонами российского правительства, которые стремились помочь Трампу добиться президентства, и его предвыборным аппаратом. Разоблаченные маневры были признаны инкриминирующими, иначе зачем Коэну так долго скрывать это, защищая Трампа? Время также было критичным.Июнь 2016 года — месяц встречи в Башне Трампа с «российским государственным прокурором», как она была описана Дональду Трампу-младшему в электронном письме, а месяц The Washington Post сообщила, что российские хакеры проникли, среди прочего, в DNC. , крадет исследования оппозиции о Трампе. Более того, этот эпизод демонстрирует преемственность между многолетним стремлением Трампа вести бизнес в России, его предвыборной кампанией и нынешним президентством. Для того, что стало известно как «Московский проект Трампа», неразрывно связаны налаженные связи.Хотя на сегодняшний день у нас нет доказательств того, что какие-либо деньги переходили из рук в руки в ходе погони за Башней Трампа в Москве в 2016 году, мы знаем, что необходимые сети были на месте.
Вышеупомянутые сборщики средств и доноры Трампа поднимают серьезные вопросы о потенциально незаконной деятельности на протяжении всей кампании и во время смены президента. Назначение Бройди, Гейтса и Коэна для сбора средств на кампанию Трампа не было случайным. Трудный деловой путь Трампа, как и его предвыборная кампания, усеян единомышленниками, обвиняемыми в коррупции, отмывании денег и налоговом мошенничестве.Фактически, Трамп сталкивался с подобными обвинениями на протяжении десятилетий. Например, казино Трампа — в соответствии с Законом о банковской тайне, регулируемым более строго, чем недвижимость, — столкнулись с рекордными штрафами за отмывание денег со стороны Министерства финансов. Генеральный прокурор Нью-Йорка в настоящее время подает в суд на Фонд Дональда Дж. Трампа, утверждая, что «серьезные и постоянные нарушения государственных и федеральных законов». Согласно The Wall Street Journal , федеральные прокуроры Нью-Йорка в настоящее время расследуют деятельность инаугурационного комитета Трампа, выясняя, были ли пожертвования предоставлены «в обмен на доступ к новой администрации Трампа» и были ли у комитета «растраченные» средства.
Тон наверху имеет значение, и Трамп культивировал культуру политической коррупции задолго до своего вступления в должность. Когда Коэн признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании в августе 2018 года, он под присягой показал, что сделал это «в координации с кандидатом на федеральный пост и по его указанию», молчаливо указывая на Трампа. Коэн добавил, что эти действия были предприняты «с основной целью повлиять на выборы». В ноябре 2018 года The Wall Street Journal сообщила, что федеральные прокуроры собрали доказательства, подтверждающие утверждения Коэна о причастности Трампа.Если это будет доказано, это установит образец игнорирования законов о финансировании избирательных кампаний, что вызывает еще большее беспокойство по поводу незаконной поддержки со стороны российского правительства в июне 2016 года. Вопрос о том, включала ли эта поддержка деньги, остается.
Понимание нормативной базы
Запреты на иностранные расходы на выборах в США недвусмысленны, как и запреты, связанные с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями. И все же гнусные актеры преуспевают в существующем неопределенном состоянии игры.Окутанные непрозрачностью, которую предоставляют механизмы анонимных транзакций и определенные отрасли, эти участники используют двусмысленность и пробелы в правилах. В то время как представленный выше анализ демонстрирует, как эти лазейки и отсутствие прозрачности могут использоваться для целей политического вмешательства, в следующих разделах рассматривается, почему трудно выявить нарушения и обеспечить соблюдение.
Правила финансирования кампании
Для защиты суверенитета США Конгресс принял законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях, независимо от того, проводится ли кампания за федеральный, штатный или местный офис.Иностранные граждане не могут участвовать в политических партиях. И они не могут самостоятельно производить платежи с целью оказания влияния на выборы. Например, иностранные граждане не могут оплачивать рекламу, которая защищает кандидата или против него. Кроме того, людям — кандидатам или другим лицам — запрещается «запрашивать, принимать или получать пожертвования» от иностранных граждан для любой из этих целей.
Это широкие запреты, и это сделано намеренно. Поэтому почему мы должны беспокоиться о том, что иностранные деньги могли повлиять на U.С. выборы? Три проблемы кажутся серьезными.
Во-первых, существующие правила неэффективны для выявления источников политических расходов. Хотя цель законов о финансировании избирательной кампании, возможно, состояла в том, чтобы требовать раскрытия информации о каждом долларе, потраченном на поддержку или противодействие кандидата, они не успевали за изменяющимся ландшафтом кампании и с неблагоприятными последствиями судебных решений, таких как Citizens United . Проблема усугубляется бездействием Конгресса и крайне дисфункциональным FEC, позволившим многочисленным лазейкам сохраняться и расти.Например, организации темных денег, прикрываясь фиговым листком статуса некоммерческой или торговой ассоциации, тратят деньги на выборы, не раскрывая своих доноров. Откровенно политические организации иногда сообщают о подставной компании как о доноре, а не раскрывают фактический источник средств. А некоторые рекламные кампании, в том числе онлайн-коммуникации, не требуют полного раскрытия информации о доноре при упоминании федеральных кандидатов.
Во-вторых, существует лазейка в отношении иностранных корпораций.Обычно иностранные корпорации не могут тратить деньги на выборы в США даже через корпоративный PAC. Тем не менее, внутренние дочерние компании иностранных корпораций, как и другие корпорации США, могут управлять корпоративными PAC и давать неограниченные деньги супер PAC и организациям темных денег — при условии, что деньги поступают из доходов, базирующихся в США, а не направляются иностранным гражданином. Однако оба эти утверждения трудно проверить следователям, и компаниям будет легко скрыть нарушения.
Наконец, есть проблема слабого правоприменения. Федеральная избирательная комиссия в течение многих лет была скована группой уполномоченных, назначенных республиканцами, которые последовательно голосуют за более мягкие правила и против расследования, за исключением случаев, когда и закон, и доказательства с самого начала почти неоспоримы. Даже когда Федеральная избирательная комиссия действительно стремится соблюдать закон, расследования и правоприменение проходят медленно, а отдельные лица редко могут быть привлечены к личной ответственности. Организации и отдельные лица часто могут избежать последствий, просто закрыв одну организацию и начав с того же персонала и под другим именем.
Банковские правила
Поскольку иностранным гражданам запрещено финансировать кампании в США, сокрытие пожертвований, поступающих, например, от российской корпорации, путем направления их через подставные компании, а затем через PAC, было бы сродни отмыванию денег. Поэтому проблему прозрачности финансирования избирательных кампаний следует рассматривать в связи с непрозрачностью корпоративных и банковских операций, и расследование подозрительных транзакций является отправной точкой.
В самом узком смысле определение подозрительной операции может быть получено из банковского законодательства.Финансовые учреждения и банки, деятельность которых регулируется Законом о банковской тайне, должны выявлять красные флажки, связанные с финансовыми транзакциями, а затем должны подавать отчеты о подозрительной деятельности в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов. Фактически, ряд транзакций, связанных с Россией, которые обсуждались ранее, изначально были отражены в SAR, подаваемых банками, обрабатывающими соответствующие денежные переводы.
В рамках соблюдения Закона о банковской тайне финансовые учреждения, подпадающие под действие закона, должны иметь меры по борьбе с отмыванием денег.Они откалиброваны для идентификации транзакций, которые могут иметь признаки, указывающие на отмывание денег. Учитывая широкую сеть, направленную на выявление таких красных флажков, часто безобидные транзакции также попадают в SAR. Это означает, что просто наличие SAR не означает, что закон был нарушен; однако во многих случаях SAR играют важную роль в расследовании реальных преступлений.
SAR являются конфиденциальными и доступны только для соответствующих банков, подающих отчеты, и правоохранительных органов, таких как Министерство финансов и ФБР.Из-за этой необходимой секретности освещение в СМИ информации, полученной на основе данных SAR, было неоднозначным. В октябре 2018 года старший советник FinCEN был арестован и обвинен в несанкционированном раскрытии SAR, которые, как сообщается, имели отношение к расследованию специального советника. Согласно жалобе, SAR, которые она отправила журналисту-расследователю, послужили основанием для некоторых сообщений, включенных выше.
Этот эпизод подчеркивает важный момент: общественность должна попытаться собрать воедино то, что могло произойти на выборах 2016 года, из-за недостатка информации.Хотя это невероятно полезно в качестве тактики расследования, следить за деньгами непросто. Анализ выявленных подозрительных операций дает больше вопросов, чем ответов. Но хотя анализ публично известных транзакций не может ответить на все вопросы о причастности Трампа к России, он действительно показывает значительную связь между его политической кампанией и российскими деньгами и предлагает ряд важных направлений для дальнейшего надзора и расследования.
Пробелы в корпоративной прозрачности делают чрезвычайно простым тайное перемещение денег по всему миру, в том числе для продвижения преступлений и нападений на демократические институты.Тем не менее, незаконные транзакции в какой-то момент затрагивают законные учреждения, включая банки, и до тех пор, пока правительство США не устранит лазейки, позволяющие преступникам их использовать, мы можем использовать эти законные встречи, чтобы выявить теневых игроков. Даже в случаях почти полной анонимности трансграничные транзакции оставляют бумажный след, и у следователей, в том числе в Конгрессе, есть ресурсы и власти, чтобы с рвением проследить этот след.
Политические рекомендации
В своем отчете за апрель 2018 года «Получение иностранных средств от выборов в Америке» Центр правосудия Бреннана определил три ключевые области, в которых У.С. Выборы особенно уязвимы для политических расходов, направляемых иностранными державами: группами темных денег, Интернетом и корпорациями со значительной иностранной собственностью. Подтверждая этот вывод, доказательства, представленные в этом отчете, показывают, что корпоративная непрозрачность является общей для всех трех. Например, непрозрачные корпоративные механизмы позволяют скрыть происхождение и назначение денежных средств, которые затем могут беспрепятственно проходить через уязвимые области, указанные в отчете Бреннана. Выявив и противодействуя этим общим факторам, можно устранить первопричину проблемы.
Требовать большей корпоративной прозрачности
На федеральном уровне Конгрессу следует предпринять конкретные шаги по пресечению злоупотреблений подставными компаниями в незаконных целях, установив нормативный предел для минимальных требований к раскрытию информации. Они должны включать точную отчетность в отношении бенефициарных владельцев корпораций или других юридических лиц, таких как компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в разных штатах. Это особенно относится к юрисдикциям, которые более подвержены секретности, таким как Делавэр, Вайоминг и Невада.Цель предлагаемой политики прозрачности — сделать надежную и актуальную информацию о бенефициарном праве доступной для регулирующих, налоговых и других правоохранительных органов, но не в создании публичного реестра бенефициарных прав, как это было предложено в Европейском Союзе.
В июне 2017 года сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) представил Закон TITLE, предлагающий большую прозрачность в том, как создаются корпорации и компании с ограниченной ответственностью в США, чтобы остановить их неправомерное использование «злоумышленниками» и помочь правоохранительным органам в обнаружении, предотвращении и наказание за терроризм, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов и другие уголовные и гражданские проступки.В августе 2017 года сенаторы Рон Уайден (Нидерланды) и Марко Рубио (R-FL) представили двухпартийное законодательство — Закон о корпоративной прозрачности 2017 года, который также запрещает частным лицам использовать анонимные подставные корпорации для содействия незаконной деятельности. Представители Кэролайн Мэлони (Д-Нью-Йорк) и Питер Кинг (Р-Нью-Йорк) внесли в Палату представителей законопроект. Принятие подобных счетов значительно поможет в борьбе с финансовыми преступлениями.
Ужесточить правила раскрытия информации о финансах кампании
Законодательство, направленное на восполнение пробелов в правилах финансирования избирательных кампаний, такое как Закон о раскрытии информации от 2017 года, будет иметь большое значение для сдерживания иностранного влияния в США.S. выборы, в частности, требуя от организаций, тратящих на выборы более определенной суммы, раскрывать источник своих средств. Тщательно определив обстоятельства, при которых дочерние компании иностранных корпораций в США должны рассматриваться как иностранные граждане, которым запрещено делать взносы, разрыв, через который Россия, возможно, финансировала их усилия в 2016 году, начнет сокращаться. Борьба с использованием анонимных организаций для сокрытия источников финансирования также поможет этим усилиям.
Аналогичным образом, такие законы, как Закон о честной рекламе, введенный сенаторами Эми Клобучар (Миннесота), Марком Уорнером (Округ Вирджиния) и Джоном Маккейном (Роджерс, Аризона), потребует от компаний социальных сетей принять более строгие меры, чтобы запретить иностранным гражданам покупать рекламные объявления кампании через свои платформы, как это сделали российские агенты с Facebook и Instagram в 2016 году.
Федеральная избирательная комиссия должна строго соблюдать закон
Не менее важным элементом прозрачности финансирования избирательных кампаний является обеспечение соблюдения законов и постановлений.Бывший председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель назвала агентство в этом отношении «хуже, чем дисфункциональным». Должны быть назначены новые комиссары Федеральной избирательной комиссии, которые хотят обеспечивать соблюдение закона и принимать меры, необходимые для предотвращения иностранного влияния на наши выборы. Более того, членам Конгресса следует, по крайней мере, рассмотреть изменения в структуре FEC, некоторые из которых включены в Закон о реформе народной демократии 2017 года. Этот закон предусматривает создание комиссии из пяти членов с не более чем двумя уполномоченными от та же политическая партия — замена нынешней структуры трех-трех, которая часто приводит к тупиковой ситуации при голосовании.Он также создаст группу с голубой лентой, чтобы предлагать новых членов комиссии, ограничить членов комиссией одним сроком и предоставить больше обычных полномочий председателю комиссии и высокопоставленным должностным лицам комиссии.
Защитите расследование специального адвоката
Многие из уголовных обвинений и разоблачений, обсуждаемых в этом отчете, стали известны только благодаря продолжающемуся расследованию специального адвоката Роберта Мюллера. Президент Трамп на каждом шагу пытался помешать этому расследованию, несколько раз угрожая сразу уволить специального советника.На следующий день после промежуточных выборов, якобы пытаясь воспрепятствовать правосудию, Трамп уволил генерального прокурора Джеффа Сешнса, а на его место поставил лояльного и яростного оппонента расследования. Мэтью Уитакер, которого не утвердил Сенат, получил широкие полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов. Он вполне может использовать эти полномочия, чтобы помешать расследованию, проводимому специальным адвокатом, способами, скрытыми от конгресса и общественности. В декабре 2018 года Трамп назначил Уильяма П. Барра, который занимал пост генерального прокурора во время первой администрации Буша, на должность руководителя Министерства юстиции США от имени U.С. генеральный прокурор.
Конгресс должен принять закон, защищающий целостность расследования Мюллера, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис. Этот закон должен кодифицировать правила Министерства юстиции, касающиеся специального адвоката, защищающие специального адвоката от смещения по ненадлежащим причинам, и требовать от Конгресса получения копии отчета Мюллера. Более того, Конгресс должен обеспечить, чтобы у специального прокурора по-прежнему было достаточно средств, необходимых для проведения расследования, особенно в свете предыдущих заявлений Уитакера о прекращении финансирования расследования.Другие положения по защите расследования Мюллера см. В меморандуме Центра американского прогресса от 16 ноября 2018 г.
Заключение
Принимая законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях США, Конгресс ясно дал понять, что защита политического суверенитета Соединенных Штатов означает защиту наших выборов от иностранных денег. Эти законы призваны гарантировать, что ни один член Конгресса, не говоря уже о президенте, не будет иметь иностранной лояльности, купленной на помощь их кампании.Они также гарантируют, что выборы в США отражают волю американского народа, а не иностранных граждан, особенно иностранных правительств.
Тем не менее, как показано выше, американские законы о финансировании избирательных кампаний плохо соблюдаются и не соответствуют тактике тех, кто пытается их обойти. Кроме того, финансовая система США позволяет иностранным участникам анонимно переводить неизвестные суммы денег в наши банки, которые затем могут использоваться для поддержки политических кампаний.
Сегодняшнее использование Кремлем денег для влияния на европейские демократии хорошо задокументировано, и расследование специального советника Роберта Мюллера сделало анализ финансовых операций, в том числе связанных с президентской кампанией Трампа, основой его расследования российского вмешательства.В то время как попытки России скомпрометировать людей или добиться сотрудничества часто представляются как сценарии шпионского романа, гораздо более распространенным явлением, как, похоже, было в случае с Манафортом, является просто усиление финансовой зависимости или задолженности. Широкая зависимость Трампа от российских денег как бизнесмена широко обсуждалась, в том числе в предыдущем отчете Центра американского прогресса «Взломать скорлупу».
Если финансовые потоки из России сыграли прямую роль в кампании Трампа и переходе к власти, потенциальные последствия для его президентства и национальной безопасности Америки гораздо более непосредственные, срочные и опасные, чем те, которые могут возникнуть в результате его многолетних деловых связей.Пока у нас не будет полного отчета о том, что и как произошло, мы не будем достаточно оснащены, чтобы защитить будущие выборы от подобных атак со стороны иностранных держав.
Об авторах
Диана Пилипенко — заместитель директора по борьбе с коррупцией и незаконным финансированием Центра американского прогресса. Ранее она руководила финансовыми расследованиями в Deloitte, уделяя особое внимание вопросам отмывания денег, коррупции, экспортного контроля и уклонения от санкций.Родом из Украины, Пилипенко накопил профессиональный и академический опыт, сосредоточившись на Восточной Европе и Центральной Азии. Она была опубликована в газетах The Washington Post , The Guardian , CNBC и NBC News, среди других. Пилипенко — выпускник Чикагского и Гарвардского университетов.
Талия Дессель — исследователь-аналитик Центра американского прогресса. Владея русским языком, Дессель ранее работал корпоративным аналитиком, специализирующимся на Восточной Европе.Также она проходила стажировку в Хьюман Райтс Вотч. Дессель учился за рубежом в Санкт-Петербурге с 2014 по 2015 год и является выпускником Чикагского университета.
Благодарности
Авторы хотели бы поблагодарить следующих коллег за чтение предыдущих версий этого отчета и предоставление отзывов и рекомендаций: Сэм Бергер, Макс Бергманн, Морган Финкельштейн, Джеймс Ламонд, Джесси Ли, Бен Олински, Майкл Созан и Джереми Венук. . Авторы особенно признательны Алексу Таусановичу за его руководство в навигации по U.S. Законы о финансировании избирательных кампаний и их исполнение.
* Исправление, 21 декабря 2018 г .: Эта история была обновлена на основе следующей информации: После признания себя виновным в 2009 году в совершении тяжкого преступления, связанного с вознаграждением за проступки, ходатайство Эллиотта Бройди было отозвано в 2012 году на основании его сотрудничества. с властями. Он признал себя виновным в менее серьезном преступлении — попытке вознаграждения должностных лиц за проступок. Бройди не обвинялся в мошенничестве. Что касается платежей Бройди женщине, с которой у него был роман, Бройди согласился заплатить ей 1 доллар.6 миллионов, но он прекратил выплаты после того, как дело стало достоянием гласности, согласно судебным документам. Бройди утверждает, а The Wall Street Journal сообщает, что выплаченная сумма составила 400 000 долларов, а не 1,6 миллиона долларов.
Приложение: нерешенные вопросы расследования
Многие вопросы остаются, поскольку общественность ожидает новых результатов расследования специального прокурора, а также серьезного расследования Конгрессом вмешательства России в выборы в 2016 году. Ниже приведены некоторые из таких вопросов.Они придерживаются установленной темы «следи за деньгами», и их порядок повторяет разделы отчета.
Отмывание денег, взлом и дезинформация
- Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, корпоративные сети, связанные с Агентством интернет-исследований, аффилированные лица помимо тех, кому предъявлены обвинения?
- Был ли объем внутренних расследований, проведенных этими компаниями в социальных сетях, достаточно широким, чтобы охватить любые недавно зарегистрированные или ранее не зарегистрированные организации, связанные с IRA, участвующие в аналогичных кампаниях влияния в Соединенных Штатах?
- Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, российские организации, не связанные с известной корпоративной сетью IRA, которые могут участвовать в аналогичных кампаниях влияния и дезинформации?
- После нарушения и недавних обвинительных заключений, связанных с операцией ИРА, какие новые инструменты и методы должной осмотрительности внедрили компании социальных сетей для проверки источников средств, стоящих за покупками политической рекламы? Как эти компании намереваются обнаруживать использование украденных личных данных и криптовалют для дальнейшего сокрытия происхождения средств и кампаний?
Посол Кисляк и помеченные посольством России операции
- Были ли учтены все встречи и контакты между представителями кампании Трампа и переходного периода и российскими чиновниками или их посредниками?
- Содействовал ли посол Сергей Кисляк каким-либо другим экономическим встречам между членами окружения президента Трампа и российскими государственными структурами, подобными той, которую он проводил тет-а-тет между Джаредом Кушнером и Сергеем Горьковым из Внешэкономбанка?
- Участвовали ли какие-либо официальные лица Трампа, кампания или администрация в нераскрытых коммерческих мероприятиях, поддерживаемых посольством или соответствующими торговыми палатами?
- Были ли выявлены все подозрительные операции посольства России в рамках соответствующей кампании и переходного периода? Есть ли какая-нибудь заметная закономерность в их сроках, передаче, долларовой стоимости или вовлеченных сторонах?
Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки
- Получила ли Бутина бюджет в размере 125 000 долларов, который она запросила из своих российских источников, как указано в ее обвинительном заключении? Если да, то от кого и как деньги были переведены в Соединенные Штаты? Какие еще суммы, если таковые были, получила Бутина от России для финансирования ее предполагаемой кампании влияния?
- Для каких операций использовалась компания Bridges LLC с момента ее создания? Инкорпорировала ли Бутина какие-либо другие корпоративные структуры в Соединенных Штатах в ходе своей работы в качестве предполагаемого агента? Осуществляла ли она контроль над какими-либо компаниями или счетами, о которых еще не сообщалось?
- Обсуждала ли Бутина санкции против российских компаний, таких как Концерн Калашников и Ростех, с руководством НРА либо в США, либо во время их поездок в Москву, где делегации НРА, как сообщается, встречались с представителями российской военной промышленности?
- Есть все примеры того, как Бутина консультирует У.На сегодняшний день выявлены сущности S.? Была ли она посредником в каких-либо деловых связях или сделках между американскими и российскими государственными организациями?
- Какой внутренний контроль имеет НРО, чтобы гарантировать, что иностранные субъекты не направляют деньги, которые впоследствии могут финансировать внутренние политические кампании, в его казну с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью?
- Проводило ли НРО какие-либо внутренние аудиты для ретроактивной проверки пожертвований, сделанных с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью во время избирательного цикла 2016 года?
- Связывала ли Бутина потенциальных доноров с НРО?
Связь Агаларовых с Трампом
- После конкурса «Мисс Вселенная 2013» участвовали ли Агаларовы и Трамп — включая аффилированные лица и физические лица, такие как Trump Organization, Crocus Group и ее дочерние компании или Ираклий Кавеладзе — в каких-либо деловых операциях?
- Жертвовали ли Агаларовы какие-либо деньги на усилия Трампа, политические или благотворительные, с 2013 года?
- Сколько стоит дорогая картина, которую Арас Агаларов подарил Трампу на день рождения в 2016 году? Делали ли Агаларовые еще какие-нибудь дорогие подарки Трампу?
- Что в конечном итоге вышло из встречи 9 июня в Башне Трампа? Были ли раскрыты все последующие действия и обсуждения между вовлеченными сторонами?
Американские олигархи, богатство России
- Каков был характер причастности Саймона Кукеса к кампании Трампа? Какой доступ к кампании или переходу давали его пожертвования?
- Каковы были его обсуждения кампании с бывшими деловыми партнерами Леном Блаватником и Виктором Вексельбергом, если таковые имели место?
- Имеет ли Кукес какие-либо деловые связи с Трампом или кем-либо из его соратников?
Постсоветские деньги и инаугурация Трампа
- Были ли еще какие-нибудь «соломенные дарители», покупавшие билеты на инаугурационные торжества с использованием методов, аналогичных методам Сэма Паттена, который признал себя виновным в этом преступлении? Делали ли какие-либо другие «соломенные доноры» взносы на открытие или кампанию?
- Есть U.S. дочерние или аффилированные компании российских компаний сделали пожертвования на кампанию Трампа в 2016 году и на инаугурацию по указанию материнской компании или ее акционеров?
Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств
- Каковы были источники дохода Трампа на основе его налоговых деклараций за период с 2006 по 2016 год?
- Собирал ли кто-нибудь сбор средств на кампанию Трампа из-за рубежа?
- Поддерживал ли Рик Гейтс какие-либо деловые отношения со своими бывшими партнерами из Восточной Европы во время работы над кампанией и инаугурационным комитетом?
- Были ли внесены авансовые платежи за лицензию на имя Трампа в ходе реализации сделки по сделке с башней Трампа в Москве в 2016 году?
- Во время кампании и перехода Майкл Коэн объединял какие-либо другие компании с ограниченной ответственностью, подобные Essential Consultants, для облегчения транзакций, связанных с Трампом?
Сноски
Самый успешный российский ресторатор в Лондоне о ведении бизнеса с олигархами и Путиным | по Daily Ringtone
Что случилось
Ресторатор Михаил Зельман — самый успешный российский ресторатор на Западе.В начале 2010-х его ресторан Burger & Lobster стал хитом Лондона. Сейчас у бизнесмена 10 ресторанов в Великобритании, два в Нью-Йорке и по одному в Куала-Лумпуре, Стокгольме и Дубае. В Москве Зельман был совладельцем одной из крупнейших сетей ресторанов России, но в начале 2010-х продал свою долю своему бизнес-партнеру металлургическому миллиардеру Искандеру Махмудову и уехал в Лондон. Основательница Bell Лиза Осетинская взяла интервью у Зельмана для нашего видеопроекта «Русские — нормальные!».Вот самые интересные цитаты.
В эмиграции
«Я уехал, потому что понял, что не могу быть частью того, что происходит в России. [Я понял это] Я взволнован, но я не получаю никаких внутренних наград, я становлюсь более нервным, нездоровым, злым и безжалостным. Я хочу быть добрым и добрым и получать удовольствие от своего дела. Я фактически оставил свое прежнее «я». Миша Зельман, который был в России, и Миша, который хотел увидеть свое будущее, — они были в конфликте друг с другом.
О ресторанном бизнесе в Великобритании и России
«Ресторанный бизнес в России ничем не отличается от того, что мы имеем здесь [в Лондоне]. Но есть одно отличие: здесь вы платите адвокату, а в России мы давали взятки чиновникам. В России взятка — это средство общения, способ договориться, наладить деловые отношения. В обществе нет нормальных способов построения отношений, а взятка сближает с человеком, связывает. Многие люди платят и берут взятки не потому, что им нужно больше денег, а потому, что это средство налаживания отношений.»
О ведении бизнеса с олигархом
« Это был 1996–1997 годы. В хорошем смысле мы были настолько ограничены в выборе и глупы, что решили: теперь мы построим бизнес-империю! Мне был нужен партнер, потому что в России нужна какая-то защита. Эту защиту могли обеспечить бандиты, полиция или олигарх. Конечно, я выбрал третий вариант. В первую очередь мы стали друзьями. Мы проводили время вместе. Они пришли в мой ресторан. А когда я был в партнерстве с Искандером Махмудовым, никто не пытался откусить от моих ресторанчиков.
О Путине и власти в России
«Одна из проблем нашей страны в том, что ни Дмитрий Медведев, ни Владимир Путин ничего не сделали со своей жизнью. Они потомственные бюрократы, поэтому мы создали страну бюрократов. Путин и власть имущие — продукты Советского Союза. Они хотят воссоздать не Советский Союз, а свою молодость, свой юношеский максимализм. Это хорошо чувствуется в стране, пережившей шок [в 1990-е годы].Впустить Путина к власти было катастрофической ошибкой. Не потому, что он плохой человек. На самом деле он очень хороший человек: он пригласил своих друзей, они стали богатыми людьми, он не заводит их. Но нужен был другой человек. Не было бы катастрофы, если бы они дали власть людям, которые были немного другими, с другой точкой зрения. Невозможно развивать бизнес в автократической стране, потому что бизнес является конкурентом, а автократия подразумевает отсутствие конкуренции.Сейчас в России лучше, чем во времена крепостного права, когда 2% населения жили паразитами за счет остальных 98% населения. Сейчас все наоборот: 98% живут паразитами у 2% производителей нефти, газа и металлов ».
Петр Мироненко
Этот информационный бюллетень подготовлен при поддержке Программы журналистских расследований Калифорнийского университета в Беркли.
Топ-3 бизнес-историй России на этой неделе
1.Суверенный резервный фонд России иссякает после нескольких лет дефицита бюджета
Что произошло:
Российский суверенный резервный фонд, который создавался годами за счет прибылей от экспорта нефти, пуст и прекратил свое существование, объявило во вторник Минфин. У российского правительства все еще есть 65 миллиардов долларов во втором суверенном фонде для покрытия запланированного дефицита бюджета, но этого может не хватить надолго.
— Россия начала экономить деньги в период высоких цен на нефть, между 2000 и 2011 годами, по инициативе Алексея Кудрина, самого доверенного путинского либерального экономиста и министра финансов.На своем пике в сентябре 2008 года в Резервном фонде находилось 142 миллиарда долларов.
— К 2014 году, когда цены на нефть резко упали и западные санкции положили конец экономическому росту, осталось всего 87 миллиардов долларов. Дефицит бюджета вырос с 0,5 процента ВВП в 2014 году до 3,5 процента в 2016 году и поглотил оставшиеся резервы.
— Россия по-прежнему имеет 65 миллиардов долларов в Фонде национального благосостояния (ФНБ). Он был создан в 2008 году для финансирования пенсий в России, но фактически использовался для финансирования инвестиционных проектов, поддерживаемых государством.Теперь эти 65 миллиардов долларов — единственный оставшийся фонд для покрытия дефицита бюджета, который оценивается в 21,8 миллиарда долларов в 2018 году.
— Цены на нефть снова растут. В четверг цена Brent впервые с 2014 года пробила отметку 70 долларов. Это дает шанс восстановиться резервам. В 2018 году Минфин планирует приобрести валютные резервы на сумму 35 млрд долларов, которые могут поступить в ФНБ.
— Тем не менее, расходы также растут, поскольку правительство предлагает дорогостоящие проекты в преддверии президентских выборов.
Почему мир должен заботиться:
Резервные фонды служат резервом для более рискованных частей расходов государственного бюджета, таких как международные военные операции.
2. Российский интернет-предприниматель запускает ICO на 5 миллиардов долларов, чтобы бросить вызов глобальным платежным системам
Что произошло:
Приложение для обмена сообщениями Telegram, насчитывающее 150 миллионов пользователей по всему миру, по сообщениям, планирует запустить собственную криптовалюту с ICO на 5 миллиардов долларов в марте 2018 года. .Конечная цель — создать платежную систему с блокчейном, которая сможет конкурировать с Visa и Mastercard.
— Владелец Telegram Павел Дуров был основателем крупнейшей в России социальной сети «Вконтакте», у которой сейчас 97 миллионов пользователей в месяц.
— В 2014 году Дуров продал Вконтакте и уехал из России, чтобы основать Telegram, приложение для обмена зашифрованными сообщениями, которое сделало себе имя, отказавшись передавать пользовательские данные государственным органам.
Как Telegram стал оружием братьев Дуровых против слежки
Подробнее— В России Telegram постоянно находится под угрозой закрытия за отказ сотрудничать с властями.Telegram также является самым популярным приложением для обмена сообщениями в Иране с 40 миллионами пользователей. Он был заблокирован после того, как в стране вспыхнули массовые протесты в декабре 2017 года, но большинство пользователей продолжали использовать приложение через VPN.
Почему мир должен заботиться:
Telegram, пожалуй, сейчас самый успешный в мире всемирно признанный продукт российского происхождения. Его репутация безопасного приложения с политикой абсолютной нетерпимости к требованиям правительства теперь может способствовать продвижению его как безопасной платежной системы.
В России Telegram стал каналом распространения различных СМИ, в том числе тех, кто поддерживает и противостоит Кремлю. По словам Дурова, приложение имеет около 10 миллионов пользователей в России, что соперничает с долей Facebook в России (15 миллионов пользователей в месяц), и оно широко используется в деловой и политической элите России.
3. Как две недели новогодних праздников вредит экономике России
Что произошло:
Россия все еще просыпается после долгого празднования Нового года.Официальный праздник длится не менее 10 дней — в этом году с 29 декабря по 9 января. Фактически, вся страна прекращает свой нормальный рабочий график примерно с 20 декабря по 15 января.
Россияне, ориентированные на Запад, любят размышления об экономическом ущербе, который причиняют длинные каникулы. Ежегодно «ФБК консалтинг» оценивает негативные экономические последствия перерыва в размере около 1,5% ВВП.
Казалось бы, выходом для России было бы просто отменить праздничные дни, чтобы поднять экономику.Но цифры говорят о том, что главная проблема не в самом длительном перерыве. В среднем россияне входят в пятерку лучших в мире по количеству часов, проведенных на работе. Именно их низкая производительность труда выбрасывает эти часы в мусорное ведро.
Почему мир должен заботиться:
Если вы попытались связаться с россиянами для ведения бизнеса после 29 декабря и не получили ответа, вы не должны удивляться. Для получения лучших результатов попробуйте отправить напоминание на следующей неделе.
Как Джо Байден противостоит Путину и России
Во время холодной войны Соединенные Штаты и Советский Союз столкнулись в экзистенциальной борьбе двух противоположных систем.Либо советский блок «похоронит» Запад, как угрожал советский премьер Никита Хрущев в 1956 году, либо западные принципы демократической ответственности, прав личности и верховенства закона восторжествуют над советским тоталитаризмом. Конечный результат — распад советской системы и расширение международного порядка под руководством США — показал, что военная мощь имеет важное значение для национальной безопасности США, но также и то, что Соединенные Штаты должны добиваться своих целей за счет тихой устойчивости демократических институтов и привлекательная тяга союзов.
После холодной войны западная демократия стала предпочтительной моделью для посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы. Руководствуясь просвещенными руками НАТО и ЕС, многие из этих стран смело вступили на путь перехода от диктатуры к демократии. Что примечательно, большинству из них это удалось. Постсоветская Россия также имела возможность заново изобрести себя. Многие в Европе и США надеялись, что путем интеграции России в международные организации (такие как Совет Европы, Всемирный банк и Международный валютный фонд) они смогут помочь России стать ответственным членом международного порядка, основанного на правилах, и создать внутри страны сторонников демократических реформ.Многие россияне также мечтали о создании демократической, стабильной и процветающей России. Но эта мечта сейчас более далека, чем когда-либо после окончания холодной войны.
Сегодня российское правительство бесстыдно атакует основы западной демократии по всему миру. При президенте Владимире Путине Кремль начал скоординированную атаку во многих областях — военной, политической, экономической, информационной — с использованием различных явных и скрытых средств. В крайнем случае, в случае с Грузией и Украиной, Россия вторглась в соседние страны, чтобы заблокировать их интеграцию в НАТО или ЕС и послать сигнал другим правительствам в регионе, что проведение поддерживаемых Западом демократических реформ приведет к ужасным последствиям.Все чаще и коварнее он пытался ослабить и ниспровергнуть западные демократии изнутри, используя информацию, киберпространство, энергию и коррупцию.
По сути, это нападение мотивировано желанием Кремля защитить свое богатство и власть. Российский режим, возникший из пепла после распада Советского Союза, консолидировал огромную власть и привилегии в руках небольшой клики бывших сотрудников разведки и олигархов. Они кажутся сильными снаружи, но их сила остается хрупкой в основе — факт, который Путин и высшие члены его режима понимают лучше, чем кто-либо.Без удушения гражданского общества восхищающие аплодисменты и заоблачные рейтинги одобрения, которыми они обычно пользуются, могли бы быстро превратиться в ураган свист и свист, как Путин неоднократно обнаруживал. Режим создает ауру непобедимости, скрывающую неглубокие корни его общественной поддержки, особенно среди молодых, городских и образованных россиян.
Чтобы защитить свою клептократическую систему, Кремль решил выйти за пределы России, чтобы атаковать то, что он считает величайшей внешней угрозой своему выживанию: западную демократию.Нападая на Запад, Кремль отвлекает внимание от коррупции и экономических проблем у себя дома, активизирует националистические страсти, чтобы подавить внутреннее несогласие, и удерживает западные демократии в обороне и озабоченными внутренними разногласиями. Это позволяет Москве консолидировать свою власть внутри страны и оказывать неограниченное влияние на свое «ближнее зарубежье».
Чтобы дать отпор, Соединенные Штаты должны привести своих демократических союзников и партнеров к повышению их устойчивости, расширению их возможностей по защите от российской подрывной деятельности и искоренению сетей пагубного влияния Кремля.Соединенные Штаты имеют возможность противостоять этому нападению и стать сильнее при условии, что Вашингтон продемонстрирует политическую волю противостоять угрозе. Однако, поскольку администрация Трампа показала, что она не принимает всерьез российскую угрозу, ответственность за защиту западной демократии больше, чем когда-либо, будет лежать на Конгрессе, частном секторе, гражданском обществе и простых американцах.
ТИРАННИЙ НАЧИНАЕТСЯ В ДОМЕ
Первой жертвой нападения Кремля на демократические институты стала сама Россия.Оппозиционных политиков преследовали, отравляли и даже убивали. Основные свободы выражения мнений и собраний были ограничены, а выборы в России превратились в постановку спектаклей, которые не являются ни свободными, ни справедливыми. В последние годы российские правозащитные группы даже заявляли, что ужасающая советская практика использования психиатрических учреждений для заключения диссидентов в тюрьму была незаметно возрождена.
Однако, в отличие от Советского Союза, современная Россия не предлагает четкой идеологической альтернативы западной демократии.Лидеры России ссылаются на националистические, популистские и государственнические лозунги или темы, но пропагандистская машина Кремля уклоняется от прямого оспаривания основных принципов западной демократии: состязательных выборов, подотчетности власть имущих, гарантированных конституцией прав и верховенства закона. Вместо этого Кремль тщательно культивирует демократический фасад, на словах признавая эти принципы, даже если он их ниспровергает. Таким образом, он обеспечивает номинальное представительство оппозиционных партий в российском парламенте, но полностью кооптирует и контролирует их.Это позволяет независимым СМИ работать (хотя и не на телевидении), но журналистам регулярно угрожают, а иногда их избивают или убивают, если они освещают табуированные темы. Он позволяет группам гражданского общества существовать, но клеймит их как «иностранных агентов» и подавляет их, если они демонстрируют политическую независимость. Он наблюдает за огромным репрессивным аппаратом — недавно увеличенным за счет создания новой силы Национальной гвардии численностью около 350 000 человек — для сдерживания и реагирования на инакомыслие. Короче говоря, российские лидеры построили потемкинскую демократию, в которой демократические формы маскируют авторитарное содержание.
Лидеры России построили потемкинскую демократию, в которой демократические формы маскируют авторитарное содержание.
Этот циничный и деспотичный подход вызван сильной тревогой. Сегодняшние российские лидеры, наблюдающие со смесью шока, ужаса и печали за распадом Советского Союза, обеспокоены тем, что их собственная система может постигнуть аналогичную судьбу. Российская экономика полностью зависит от экспорта углеводородов, поэтому ее здоровье зависит от цен на нефть и газ; поскольку в последние годы эти цены резко упали, рыночная капитализация государственного газового гиганта «Газпром» сократилась с примерно 368 миллиардов долларов в 2008 году до примерно 52 миллиардов долларов сегодня.Между тем долгосрочный демографический спад подтачивает российское общество; Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации прогнозирует сокращение численности населения на 20% к 2050 году. Согласно данным ЦРУ World Factbook , продолжительность жизни в России занимает 153-е место в мире, что намного ниже показателей развитых демократических стран мира и даже ниже. чем развивающиеся страны, такие как Никарагуа и Узбекистан. Наконец, повальная коррупция ограничила потенциал экономического роста России, основанный на инновациях и интеграции в глобальные производственно-сбытовые цепочки, предвещая период затяжной стагнации.
Слабость, одетая как сила
Перед лицом этих негативных тенденций и возможности того, что они могут способствовать организованному сопротивлению, Кремль, похоже, пришел к выводу, что его лучшая защита — это сильное нападение. Но не довольствуясь простым подавлением инакомыслия у себя дома, теперь он ведет борьбу с западными демократиями, и особенно с Соединенными Штатами, на своей территории.
С точки зрения Кремля, Соединенные Штаты и их демократические союзники представляют три различных угрозы.Во-первых, Россия питает ошибочное, но упорное — возможно, даже навязчивое — убеждение, что Вашингтон активно добивается смены режима в России. В этой идее нет никакой правды; Соединенные Штаты никогда не стремились сместить Путина. Но Путин и его соратники давно пропагандируют теорию заговора, в которой США обвиняются в организации народных восстаний в Сербии в 2000 году, Грузии в 2003 году, Украине в 2004 и 2014 годах, Киргизии в 2005 году и во всем арабском мире в 2010–2011 годах. И они, очевидно, поверили своей собственной пропаганде, увидев руку Вашингтона, стоящую за массовыми протестами, вспыхнувшими в Москве и других городах России в 2011–2012 годах.Десятки тысяч россиян вышли на улицы до и после выборов, которые вернули Путина на пост президента после четырех лет, в течение которых он правил со стороны в качестве премьер-министра. Путин, по-видимому, не мог понять, что его попытка остаться у власти на неопределенный срок может оттолкнуть некоторых избирателей или что широко распространенные на смартфонах видео вброса бюллетеней во время парламентских выборов, состоявшихся в декабре 2011 года, оскорбят российских граждан.
Во-вторых, режим опасается, что поддержка Западом демократических реформ соседями России, особенно меры по повышению прозрачности и борьбе с коррупцией, подорвет сети патронажа, которые позволяют кремлевским друзьям извлекать огромную ренту в «ближнем зарубежье».”
Украинский солдат у военного лагеря у границы с Россией, март 2014 г.
Яннис Беракис / ReutersВ-третьих, демократические преобразования по соседству с Россией послужат мощным контрпримером клептократическому и авторитарному правлению Москвы и в долгосрочной перспективе лишат ее власти. Таким образом, Россия вела войны против Грузии в 2008 году и против Украины в 2014 году, чтобы подорвать правительства, решившие продолжить интеграцию с НАТО и ЕС.Между тем, третья страна в регионе, Молдова, была частично оккупирована российскими войсками с начала 1990-х годов в качестве рычага воздействия на любое внезапное движение в сторону Запада (несмотря на положение конституционного нейтралитета, которое не позволяет Молдове вступать в иностранные военные союзы).
Кремль оправдывает свои нарушения суверенитета этих стран тем, что они являются частью «сферы привилегированных интересов» России, как вскоре после вторжения России в Грузию объяснил Дмитрий Медведев, тогдашний президент России и младший партнер Путина.Этот термин говорит о многом. Кремлевские инсайдеры уже давно пользуются привилегированным статусом в этих трех странах. Например, неясные предприятия по торговле газом с связанными с Кремлем олигархами на Украине принесли друзьям Путина миллиарды долларов прибыли за счет российского государства.
Маленькая балканская страна Черногория расположена почти в тысяче миль от ближайшей границы с Россией и никогда не была частью Российской или Советской империи. Но он тоже запутался в путинской паутине.Черногория оказалась в «сфере привилегированных интересов» России не из-за близости, а потому, что связанные с Кремлем олигархи и криминальные группы вложили свои богатства и расширили свое влияние там после распада Югославии. После того, как Черногория стала независимой от Сербии в 2006 году, эти интересы России оказались под угрозой, поскольку правительство Черногории начало лоббировать членство в НАТО и ЕС. В качестве предварительного условия для членства обе организации настаивали на том, чтобы Черногория установила более твердое верховенство закона.Западные официальные лица подтолкнули страну к назначению независимого специального прокурора для борьбы с организованной преступностью и коррупцией и потребовали навести порядок в сфере обороны и разведки. Правильно восприняв эти реформы как прямую угрозу своим интересам, Кремль практически сразу отреагировал, скоординировав финансируемую российскими олигархами кампанию против членства Черногории в НАТО и субсидируя небольшую антинатовскую и пророссийскую политическую партию в стране.
Когда это не замедлило продвижение Черногории к интеграции с НАТО, Кремль прибег к более силовой тактике.За несколько недель до парламентских выборов в Черногории в октябре 2016 года небольшая группа агентов российской военной разведки задумала заговор с целью осуществления вооруженного государственного переворота с использованием наемников, набранных из экстремистских националистических группировок в регионе. Схема была раскрыта, когда один из заговорщиков сообщил властям, что вынудило Кремль направить в Сербию посланника, чтобы доставить домой застрявших заговорщиков.
МЯГКАЯ ПОДВЕРСИЯ Путина
Кремль полагался на более тонкие инструменты, чтобы ниспровергнуть демократию в Западной Европе и Соединенных Штатах.Хотя российские боевики совершили по крайней мере одно политически мотивированное убийство на Западе (а возможно, и больше), московские спецслужбы в целом более осторожны, действуя на территории НАТО, полагаясь вместо этого на информационные операции и кибератаки. В то время как сотрудники советской разведки время от времени пытались внедрить ложные истории в западные СМИ, сегодня Кремль поручает эту задачу доверенным лицам, которые распространяют персонализированную дезинформацию с помощью фейковых аккаунтов в социальных сетях.Этим прокси-серверам даже не обязательно находиться в России, поскольку с ними можно связаться и получить компенсацию через так называемую Dark Web (параллельный закрытый Интернет), где бы они ни жили. Различные сообщения могут быть адаптированы к конкретным демографическим группам, в зависимости от целей Кремля, которые варьируются от снижения явки избирателей до повышения посещаемости политических митингов, проводимых предпочтительными кандидатами России. Чтобы поддерживать хоть немного правдоподобного отрицания, российские «патриотические хакеры» и тролли обычно нанимаются организациями, слабо связанными с Кремлем, а не напрямую правительством.Например, Агентство интернет-исследований, печально известная «ферма троллей», базирующаяся в Санкт-Петербурге, которая, как сообщается, купила тысячи рекламных объявлений на Facebook во время президентской гонки в США в 2016 году, полагается на финансовую поддержку со стороны близкого соратника Путина.
Во время кампании в США в 2016 году и президентских соревнований во Франции в 2017 году российские спецслужбы использовали подобных онлайн-посредников для взлома частной электронной почты и распространения украденной информации среди таких организаций, как WikiLeaks, которые, в свою очередь, распространяли ее более широко.Хотя западные эксперты по кибербезопасности и спецслужбы смогли идентифицировать российскую военную разведку как главного виновника обеих атак, дезинформация уже проникла в основные средства массовой информации к тому времени, когда ее приписали России.
Во Франции широкое распространение информации о предыдущем участии России в кампании США несколько уменьшило преимущество Кремля как первопроходца. Но Россия вряд ли сдалась и предприняла аналогичные шаги, чтобы повлиять на политические кампании в широком диапазоне европейских стран, в том числе в отношении референдумов в Нидерландах (по интеграции Украины с Европой), Италии (по реформе управления) и Испании (по вопросу о референдумах). Отделение Каталонии).Поддержка Россией ультраправой партии «Альтернатива для Германии» была направлена на то, чтобы увеличить количество голосов группы на парламентских выборах прошлой осенью за счет усиления сообщений в социальных сетях. Аналогичные усилия России предпринимаются в настоящее время для поддержки националистической лиги Севера и популистского движения пяти звезд на предстоящих парламентских выборах в Италии. В дальнейшем промежуточные выборы в США в 2018 году и президентские выборы в 2020 году откроют новые возможности для российского вмешательства.
Манипуляция энергетическими рынками — еще один важный инструмент, который Россия использует для принуждения и оказания влияния. Россия неоднократно угрожала перекрыть подачу газа Украине, а в 2006 и 2009 годах Москва фактически прекратила подачу газа в середине зимы. Ясно было то, что лидеры, перешедшие через Кремль, могли буквально видеть, как их население замерзает насмерть. Россия снова пригрозила прекратить поставки газа после вторжения в Украину в 2014 году, но благодаря интенсивной дипломатии США и ЕС соседи Киева помогли предотвратить кризис, обеспечив адекватные поставки.
С тех пор новые терминалы сжиженного природного газа в Литве и Польше помогли диверсифицировать поставки природного газа в Европу, но это не помешало Кремлю продолжать использовать энергию для давления на европейские правительства, особенно в странах Балтии, на Балканах и в Центральной Европе. . В настоящее время, например, Россия строит атомную электростанцию в непосредственной близости от литовской столицы Вильнюса, что дает Москве мощное психологическое оружие, если она решит разжечь слухи об аварии.
Кремль не только использует энергию для принуждения своих соседей, но и умеет использовать энергетические сделки для завоевания влияния на европейских политических и деловых лидеров. Плоды этих операций по влиянию можно увидеть в тесных личных отношениях Путина с множеством нынешних и бывших европейских чиновников, многим из которых способствовали западные политические советники, связанные с российским энергетическим сектором.
ОРУЖИЕ КОРРУПЦИИ
Операции по дезинформации, кибератаки и энергетическая политика России привлекли большое внимание.Менее хорошо освещены способы, с помощью которых России удалось эффективно экспортировать коррупцию, которая исказила ее собственную политику и экономику, в некотором смысле превращая ее в оружие и направляя ее на уязвимые общества в других местах.
В системе кланового капитализма в России успех и выживание в бизнесе зависят от защиты влиятельных покровителей, которые могут защитить бизнесмена или компанию от набегов со стороны более крупных конкурентов или чрезмерно усердных налоговых чиновников. Кремлевские власти и представители российской разведки сидят на вершине этой пирамиды, получая взятки и выплаты в обмен на такую защиту.Но само государство также извлекает выгоду из этой договоренности, которая дает Кремлю огромные рычаги воздействия на богатых россиян, ведущих бизнес на Западе, и на западные компании, ведущие бизнес в России. Москва может попросить (или оказать давление) на таких бизнесменов и компании с просьбой помочь финансировать подрыв политических процессов в других странах — например, путем внесения взносов в организацию, выступающую против НАТО в Швеции, или создания групп по борьбе с гидроразрывом в Болгарии и Румынии для борьбы с событиями, которые может поставить под угрозу доминирование России на восточноевропейском газовом рынке.
Что делает коррупцию таким эффективным оружием, так это сложность доказательства того, что она вообще существует или что ее цель — политическая. Однако время от времени появляются примеры, показывающие, как Россия использует коррупционные отношения в качестве оружия для достижения своих политических целей. Рассмотрим, например, тот факт, что крайне правый кандидат в прошлогодней президентской гонке во Франции, Марин Ле Пен, обеспечила (хотя и юридически) многомиллионную ссуду для своей кампании в российском банке, предположительно связанном с Кремлем, при этом защищая политика снятия санкций с России.(Ле Пен, конечно, отрицает, что финансирование повлияло на ее позицию.)
Отмывание денег — еще один пример того, как Кремль пытается заразить западные демократии вирусом коррупции. Западные финансовые учреждения отмывают огромные суммы незаконных российских денег. В январе 2017 года банковские регуляторы штата Нью-Йорк сообщили, что немецкий Deutsche Bank помог российским клиентам отмыть 10 миллиардов долларов; Штат наложил на банк штраф в размере 425 миллионов долларов. Два месяца спустя Международная сеть журналистов-расследователей «Организованная преступность и коррупция» раскрыла сложную схему, по которой незаконные российские деньги на сумму более 20 миллиардов долларов были перемещены через многочисленные западные финансовые учреждения.После «чистки» часть денег пошла группам, которые выступали за более тесные отношения между странами ЕС и Россией, включая польскую неправительственную организацию, управляемую политическим активистом Матеушем Пискорским, который также возглавляет прокремлевскую политическую партию, и который был арестован польскими властями в 2016 году по обвинению в шпионаже в пользу России. (Он остается под стражей, и его еще не судят.)
Масштабы коррумпированного влияния России исключительно широки, особенно с учетом того, что российские олигархи, заработавшие огромные суммы денег за последние несколько десятилетий, разместили большую часть этого богатства на Западе, в том числе на рынках элитной недвижимости в Лондоне, Майами и Нью-Йорке. .Эти миллиарды долларов инвестиций во многих случаях использовались для обеспечения доступа к западной политической и деловой элите. Они также служат готовым источником финансирования операций Кремля по влиянию за рубежом. Значительная часть этих денег пошла на поддержку кандидатов или движений против истеблишмента в Европе — как крайне правых, так и крайне левых, — которые поддерживают более тесное партнерство с Россией или публично ставят под сомнение ценность членства в НАТО или ЕС. Для Кремля не имеет значения, какую конкретную идеологию поддерживают эти кандидаты или движения; более важная цель — внутреннее ослабление и раскол западных демократий.
Путин в Москве, июнь 2017
СЕРГ И КАРПУХИН / REUTERSКАК СРАЗИТЬСЯ
Нападение России на демократию и подрыв демократических политических систем требует решительного ответа. Соединенные Штаты и их союзники должны улучшить свою способность сдерживать российскую военную агрессию и более тесно сотрудничать для укрепления своей энергетической безопасности и предотвращения невоенных форм принуждения со стороны России.Они также должны снизить уязвимость своих политических систем, медиа-среды, финансового сектора и кибер-инфраструктуры. Каждая страна, находящаяся под прицелом Кремля, также должна лучше координировать свою разведывательную и правоохранительную деятельность, чтобы искоренить российскую дезинформацию и подрывную деятельность и найти способы для властей сотрудничать с частным сектором для противодействия такому вмешательству.
Но Вашингтон и его партнеры не могут играть только в обороне. Они также должны согласиться на то, чтобы понести значимые издержки для России, когда они обнаружат доказательства ее проступков.В то же время, чтобы не допустить просчетов, Вашингтону нужно продолжать переговоры с Москвой.
Кремль хотел бы только, чтобы западные лидеры объявили НАТО устаревшим и сократили инвестиции в коллективную оборону. Учитывая агрессию России в Грузии и Украине, НАТО должно продолжать перебрасывать войска и военный потенциал в Восточную Европу, чтобы сдержать и, при необходимости, отразить нападение России на одно из государств-членов альянса. Но угроза нетрадиционного и невоенного принуждения сейчас угрожает как никогда.Прошло более десяти лет с тех пор, как Эстония стала первой страной НАТО, в которой ее правительственные учреждения и СМИ атаковали хакеры из России. За прошедший период риск гораздо более изнурительной атаки увеличился, но планирование того, как защититься от нее, затянулось. Один из шагов, которые могут сделать члены НАТО, — это расширить ответственность за такое планирование за пределы своих вооруженных сил и министерств обороны. ЕС и частный сектор должны быть частью таких усилий, чтобы можно было изолировать российские удары по инфраструктуре и создать резервные системы.Хотя большая часть ответственности за киберзащиту в настоящее время лежит на отдельных странах, взаимосвязанность инфраструктуры союзников требует большей координации.
Западные демократии также должны устранить явные уязвимости в своих избирательных системах, финансовом секторе, кибер-инфраструктуре и медиа-экосистемах. Например, необходимо реформировать систему финансирования избирательных кампаний США, чтобы лишить иностранных игроков — из России и других стран — возможности вмешиваться в американские выборы.Власти больше не могут закрывать глаза на скрытную группировку пожертвований, которая позволяет иностранным деньгам течь в организации США (например, «корпорации-призраки»), которые, в свою очередь, вносят вклад в суперпакеты и другие предположительно независимые политические организации, такие как торговые ассоциации и так называемые группы 501 (c) (4). Конгресс должен серьезно отнестись к реформе финансирования избирательных кампаний сейчас; это должно быть предметом двухпартийного консенсуса, поскольку эта уязвимость в равной мере затрагивает демократов и республиканцев.
Соединенные Штаты также нуждаются в большей прозрачности на своих финансовых рынках и рынках недвижимости, которые стали убежищем для коррумпированного иностранного капитала, часть которого, несомненно, просачивается в политику. Чтобы выявить и предотвратить отмывание денег, стоящее за этой тенденцией, Конгрессу следует принять новый закон, требующий большей прозрачности в инвестициях в элитную недвижимость и ужесточающий лазейки, которые позволяют отмывать деньги через непрозрачные банковские счета юридических фирм или подставные компании. Власти в Вашингтоне и других западных столицах также должны использовать инструменты правоохранительных органов и разведки для нейтрализации коррумпированных сетей, связанных с Россией.Кремль успешно слил организованные преступные группы, спецслужбы и коррумпированный бизнес, о чем подробно свидетельствует недавнее расследование, проведенное испанскими властями. Ничто не иллюстрирует запутанную сеть, связывающую организованную преступность, российских правительственных чиновников и операции Кремля по внешнему влиянию, более четко, чем продолжающиеся усилия по лоббированию в Соединенных Штатах от имени преступного синдиката, ответственного за смерть Сергея Магнитского, российского юриста, который был убит. в московской тюрьме после того, как он раскрыл коррупционную схему хищения 230 миллионов долларов из российской казны.В Соединенных Штатах специальный межведомственный орган должен отвечать за координацию усилий по нейтрализации таких вредоносных сетей.
Кибер-инфраструктура Соединенных Штатов, большая часть которой принадлежит и управляется частным сектором, остается уязвимой для иностранного взлома или, что еще хуже, серьезной атаки на всю систему. Например, для защиты сетей, в которых работают электростанции, или сетей, управляющих движением поездов и авиакомпаний, государственные регулирующие органы и частные операторы должны повышать свои стандарты и последовательно их применять.Это означает, среди прочего, обеспечение отсутствия лазейки в сетях, которые остаются изолированными от общедоступного Интернета, обязательную установку исправлений и обновлений программного обеспечения, как только они становятся доступными, и проведение регулярной диагностики сети. Аналогичным образом, государственные и местные органы власти, обслуживающие электронные машины для голосования, должны устранить недостатки в сетевой безопасности, которые оставили слишком много лазеек для вторжений и потенциальных манипуляций. Некоторые незамедлительные шаги, которые следует предпринять властям, включают в себя обязательное отслеживание бумажного следа каждого поданного бюллетеня и защиту списков избирателей с той же энергией, что и системы подсчета голосов.
Выборы в США в 2018 и 2020 годах откроют новые возможности для российского вмешательства.
Между тем журналисты и активисты в США и Европе должны делать больше для разоблачения и искоренения дезинформации, особенно в социальных сетях. Инициативы гражданского общества взяли на себя ведущую роль в этом вопросе: FactCheck.org Пенсильванского университета, украинский StopFake.org и Hamilton 68 Немецкого фонда Маршалла разоблачали пропаганду, разоблачая ложь и проливая свет на источники ее распространения.Компании социальных сетей, такие как Twitter, Facebook и Google, должны обеспечить большую прозрачность в отношении того, кто финансирует политическую рекламу на их платформах, усерднее работать над устранением автоматизированного и созданного ботами контента и инвестировать в технологические и человеческие ресурсы для искоренения поддельных иностранных учетных записей. распространяющих дезинформацию. В странах с обширным опытом ведения информационной войны с Россией, таких как Эстония и Финляндия, официальные лица и профессионалы СМИ в одинаковой мере узнали, что чем больше света они проливают на методы, которые используют иностранные акторы для распространения дезинформации, тем менее успешной становится пропаганда.
ПОДВЕСИТЬ СИЛЬНО, НО МЕНЯТЬ ГОВОРИТЬ
В краткосрочной перспективе Путин и его союзники, вероятно, продолжат наступление на западную демократию. Таким образом, Вашингтон и его союзники должны твердо стоять на своем и возложить на Россию издержки за нарушения международного права и суверенитета других стран — те, которые она уже совершила и которые она, вероятно, планирует. Сохранение санкций, введенных США и ЕС в отношении России в ответ на ее вторжение в Украину, было важно не только для оказания давления на Москву с целью разрешения конфликта в ближайшем будущем, но и как сигнал Кремлю о том, что цена такого поведения в конечном итоге перевесит любые предполагаемые преимущества.Перенеся кибератаку на Эстонию в 2007 году и лишь на короткое время финансовый спад после вторжения в Грузию в 2008 году, Кремль ошибочно пришел к выводу, что он может действовать относительно безнаказанно. И это произошло несмотря на четкую отметку, которую администрация Обамы установила с самого начала. Как один из нас, Джо Байден, отметил в своем выступлении на Мюнхенской конференции по безопасности в 2009 году: «Мы не признаем ни одну нацию, имеющую сферу влияния. Мы по-прежнему считаем, что суверенные государства имеют право принимать собственные решения и выбирать собственные союзы.«Поэтому, когда Россия вторглась в Украину, Соединенные Штаты первыми ввели жесткие санкции. К счастью, Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций, законопроект, принятый Конгрессом в августе прошлого года, кодифицировал санкции в отношении России, введенные администрацией Обамы, и предоставил нынешней администрации усиленные полномочия, позволяющие наложить на Россию долгосрочные последствия за ее вмешательство в политику. Выборы 2016 года.
Даже защищая интересы США и защищая либеральную демократию в других странах, Вашингтон должен держать открытыми каналы связи с Москвой.В разгар холодной войны американские и советские лидеры осознавали, что, какими бы ни были их разногласия, они не могут позволить себе просчет, который может привести к войне. Им пришлось продолжать говорить. То же самое верно и сегодня: как две ядерные сверхдержавы с военными активами, развернутыми в непосредственной близости во многих разных частях земного шара, Соединенные Штаты и Россия несут взаимное обязательство по поддержанию стратегической стабильности. Это означает не только регулирование разработки и развертывания стратегических вооружений, но и четкое общение во избежание недоразумений в отношении того, что каждая сторона воспринимает как стратегическую угрозу.Со своей стороны Вашингтону необходимо разъяснить четкие последствия вмешательства в демократический процесс в США или вмешательства в критически важную инфраструктуру США.
МОБИЛИЗАЦИЯ, КОГДА ТРАМПА НЕ БЫЛ
Как два бывших правительственных чиновника, мы, конечно, больше не в состоянии проводить такую политику, что поднимает вопрос: что, если эти рекомендации игнорируются? Белый дом вряд ли будет действовать. Слишком часто президент Дональд Трамп сомневался в том, вмешивалась ли Россия в выборы 2016 года, даже после того, как высшие должностные лица разведки рассказали ему, как именно это сделала Москва.После частной встречи с Путиным на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества во Вьетнаме в ноябре прошлого года Трамп сказал репортерам, что Путин «сказал, что он абсолютно не вмешивался в наши выборы. Он не сделал того, о чем они говорят ». На вопрос, принял ли он опровержения Путина, Трамп ответил: «Каждый раз, когда он видит меня, он говорит:« Я этого не делал », и я действительно верю, что, когда он говорит мне это, он имеет в виду это». Трамп имеет привычку расточать похвалы Путину и, как сообщается, даже пытался отменить санкции против России вскоре после его инаугурации.Мы не ставим под сомнение мотивы Трампа, но его поведение заставляет нас усомниться в его суждениях.
Если эта администрация не может или не хочет противостоять России, другие демократические институты, включая Конгресс и организации гражданского общества, должны мобилизоваться. Отправной точкой могло бы стать создание независимой беспартийной комиссии для изучения наступления России на американскую демократию, установления общего понимания масштабов и сложности российской угрозы и определения инструментов, необходимых для борьбы с ней.Комиссия по терактам 11 сентября позволила Соединенным Штатам смириться с уязвимостями, сделавшими атаки «Аль-Каиды» возможными, и устранить их. Сегодня американцам необходимо тщательное и подробное расследование того, как Россия нанесла удар по их демократическим институтам и как можно предотвратить еще один удар.
В отсутствие независимой комиссии с широким мандатом, Соединенным Штатам останется лишь относительно узкое расследование, проводимое специальным советником Робертом Мюллером, комитетами Конгресса по разведке и Судебным комитетом Сената.Хорошей новостью является то, что Конгресс уже продемонстрировал свое четкое понимание российской угрозы: подавляющим большинством двухпартийным образом он принял Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций с перевесом 419 против 3 в Палате представителей и 98 против 2 в Палате представителей. Сенат. Конгресс должен продолжать неукоснительно выполнять свои обязанности по надзору, чтобы гарантировать, что администрация соблюдает букву и дух закона, а если это не так, то чтобы американский народ узнал об этом.
И, наконец, по мере того, как каждый день появляется все больше новостей о масштабах российской кампании дезинформации и о тактике, которую Москва использовала для манипулирования общественным мнением и использования линий разлома в американском обществе, всем американцам приходится быть осведомленными и информированными гражданами.