Понятие приватизация: Термин Приватизация — понятие и определение, что такое — Клинбиз | Клининговая компания в Нижнем Новгороде

Содержание

Приватизация муниципального жилья. Официальный портал Администрации города Омска

Порядок передачи одноквартирных жилых домов, ранее находившихся в муниципальной собственности города Омска

Что такое одноквартирный дом, почему дом на одного хозяина получил такое определение?

Ранее действовавший Жилищный кодекс РСФСР не выделял понятия «многоквартирный дом» и «одноквартирный дом», так как в этом не было необходимости.

Однако уже в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ) появилось понятие многоквартирного дома, смысл которого в указанном документе законодатель не раскрыл. В 2004 году в Жилищном кодексе Российской Федерации также упоминается словосочетание «многоквартирный дом» без раскрытия понятия. Только в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 раскрывается понятие многоквартирного дома как совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Про одноквартирные дома законодатель как будто забывает. Тут внесла свои коррективы приватизация жилья. Так называемые одноквартирные дома возникли в связи с нормой Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой приватизация жилых помещений – это бесплатная передача занимаемых жилых помещений, а не жилых домов (старый Жилищный кодекс РСФСР данные понятия различал). Таким образом, приватизировать дом на земле было нельзя, и стали приватизировать квартиру в указанном доме, иногда нумеруя ее цифрой 1.

Есть одноквартирные и многоквартирные дома. В чем отличие для собственников квартир в указанных домах во владении и пользовании такими объектами недвижимости помимо очевидной разницы в необходимости обслуживания многоквартирных домов управляющими организациями и самостоятельного обеспечения эксплуатации в одноквартирных домах?

Основная разница и одновременно проблема – в оформлении земельных участков под одноквартирными домами.

Люди, приватизировавшие квартиры в одноквартирных домах, рано или поздно начинают оформлять свои права на земельный участок, на котором расположен данный дом. Это даже более актуально, чем оформление земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом. В первом случае собственник квартиры будет в дальнейшем самостоятельно решать, как ему использовать этот участок – для возведения других построек, выращивания растений или продажи. При оформлении земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом, принятие решений происходит на общем собрании и использование земельного участка в интересах конкретного гражданина практически невозможно.

Для оформления земельного участка гражданину-собственнику квартиры в одноквартирном доме необходимо подтвердить право собственности на весь дом. Однако при оформлении технического паспорта выясняется, что дом продолжает числиться за каким-нибудь муниципальным предприятием жилищного хозяйства или департаментом недвижимости администрации города Омска. Кроме того, дом учитывается в Реестре муниципального имущества города Омска.

Как собственнику квартиры можно подтвердить свои права на одноквартирный дом?

Ранее оформить право собственности на одноквартирный дом было возможно только в судебном порядке. С принятием 13 июня 2007 года Омским городским Советом Решения № 20 «Об управлении муниципальной собственностью города Омска» для одноквартирных домов, которые учитываются в Реестре муниципального имущества города Омска, ситуация изменилась.

В соответствии с указанным Решением департамент имущественных отношений Администрации города Омска оформляет распоряжение об исключении одноквартирного дома из Реестра муниципального имущества города Омска и акт приема-передачи собственнику квартиры одноквартирного дома, за исключением приватизированной квартиры.

На основании вышеуказанных документов Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области оформляет за собственником квартиры право собственности на весь одноквартирный дом.

Какие документы необходимо представить для оформления права собственности на одноквартирный дом. И куда их предоставлять?

Заинтересованному лицу необходимо обратиться в департамент имущественных отношений Администрации города Омска, расположенный по адресу: г. Омск, ул. Краснофлотская, 8, каб. 7, с заявлением об исключении одноквартирного дома из Реестра муниципального имущества города Омска и подписании акта приема-передачи собственнику квартиры указанного одноквартирного дома.

К заявлению необходимо приложить копию технического или кадастрового паспорта на одноквартирный дом, копию свидетельства на квартиру в одноквартирном доме (или несколько свидетельств при наличии нескольких сособственников).

Насколько эта тема актуальна для омичей?

Конечно, актуальность для всего города может быть и не велика – с 2007 года департаментом имущественных отношений Администрации города Омска передано по акту приема-передачи в собственность граждан чуть более 50 одноквартирных домов, в которых указанные граждане приватизировали квартиры. Однако для тех, кто еще не успел этого сделать, будет интересно.

Приватизация государственного и муниципального имущества

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Гражданское право — разделы » Собственность » Приватизация государственного и муниципального имущества

Отчуждение имущества, которое ранее находилось под юрисдикцией государственных или муниципальных органов, в частные руки.

Такой термин, как «приватизация» хорошо известен всем россиянам и плотно вошел в лексикон практически каждого гражданина нашей страны. Данный процесс начался в 1990 году и продолжается до сих пор, хотя и в более скромных объемах.

Как правило, большая часть пользователей ассоциируют приватизацию с передачей в частную собственность жилых помещений, однако приватизация государственного и муниципального имущества имеет более широкий смысл и одним только жильем не ограничивается.

Понятие и функции приватизации

О приватизации государственного и муниципального имущества существует множество домыслов и мифов.

И чтобы разобрать, в чем особенность данной процедуры, необходимо для начала разобраться, что же представляет собой этот процесс.

Под приватизацией понимают отчуждение имущества, которое ранее находилось под юрисдикцией государственных или муниципальных органов, в частные руки.

Вместе с тем, процесс передачи прав собственности происходит исключительно в том порядке, который ранее был установлен государством и утвержден на самом высоком законодательном уровне.

Стоит обратить внимание, что все сделки, которые связаны с приватизированным имуществом, относят к гражданско-правовым договоренностям, согласно с которыми стороны определены как приобретатель и отчуждатель. Исходя из этого, можно утверждать, что решение о приватизации конкретного объекта будет рассматриваться как одна из форм осуществления собственником своим правомочий по свободному распоряжению имущественными ценностями, которые находятся в его собственности.

Основные признаки передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность (основные признаки приватизации)

Вопросы приватизации того имущества, которое ранее находилось в собственности государства, не теряет своей актуальности. О приватизации государственного и муниципального имущества существует множество правовых нормативов и актов, и государство тщательно контролирует этот процесс, чтобы защитить свои права, при этом не затронув интересы граждан.

Ст.235 ГК РФ гласит, что любые материальные ценности, которые находятся в собственности государства, могут быть отчуждены и переданы в частное управление, но при условии, что это не противоречит действительному законодательству, и процесс происходит в порядке, который оформлен законодательно.

Исходя из правил проведения приватизации, публичная собственность не может быть отчуждена в частном порядке, поскольку любые сделки подобного типа не принадлежат к категории публичного права. Данный процесс происходит по нормам закона, которые установлены в правовых актах.

Как отмечают эксперты, приватизация в данном случае будет иметь несколько обособленных признаков, среди которых можно выделить:

передача имущественных ценностей из государственного или муниципального управления в частные руки;
отчуждение материальных ресурсов происходит по решению собственника;
при старте процесса приватизации применяется особый порядок, который прописан в действующей законодательной базе и является обязательным для всех пользователей.

Приоритет законодательства о приватизации

Вопросы приватизации до сих пор вызывают оживленные споры и дискуссии. В начале 90-х годов, когда только начался этот процесс, не были прописаны основополагающие моменты, касающиеся передачи права собственности, и потому многие объекты продавались за бесценок, что нанесло огромные убытки для экономики страны в целом. Способы приватизации государственного и муниципального имущества, которые применялись в то время, зачастую противоречили основным положениям законодательства.

Однако со временем государство начало контролировать и регулировать данный процесс. Для этого были внедрены особые правила приватизации, применение которых стало обязательным, и которые помогали защитить интересы и права всех участников процесса.

Особенно значимым считается вопрос о соотношении норм гражданского права и действующих правовых актов о приватизации. Как показывает практика, между этими нормативами зачастую возникают противоречия, однако государство определяет, что приоритетом будет применение тех норм и догм, которые указаны в актах о приватизации.

Так, в некоторых ситуациях требования ст.3 ГК РФ могут быть проигнорированы.

Таким образом, законодатель создает условия, при которых приоритет получают те правовые нормативы, которые упомянуты в специальных правовых актах, посвященных приватизации и ее ключевым положениям.

Необходимость применения наряду с гражданским законодательством специального приватизационного законодательства

Как показывает практика, сочетание гражданских нормативов кодекса и специальных положений актов о приватизации может вызывать определенные сложности и проблемы. Исходя из действующих положений основных норм, которые применяются в данной ситуации, вполне допускается возникновение неких правовых коллизий, из-за которых многие сделки, связанные с приватизацией могут приобрести заметные проблемные моменты.

Данная ситуация вызвана тем фактом, что приватизация регламентируется несколькими правовыми положениями, и касательно разного типа имущества (земля, недвижимость, промышленные объекты) определены несколько законов, которые имеют статус федеральных, и которые обязательны для применения при старте процедуры.

Другая сложность проявляется в том, что за годы применения данной процедуры, о приватизации государственного и муниципального имущества появилось множество домыслов и мифов. Многие пользователи относятся к подобным сделкам довольно скептически, что в принципе неудивительно, анализируя старт данной процедуры в нашей стране.

Начало отечественной приватизации

Старт процедуре приватизации в нашей стране был дан в начале 1990 года, однако в полную силу он вошел уже после того, как произошел распад СССР на несколько суверенных государств. Стоит отметить, что разные эксперты по-разному оценивают результаты данной процедуры. Тем не менее, невозможно не заметить как положительные, так и отрицательные характеристики приватизационного процесса.

Среди факторов, которые сыграли негативное воздействие на становление экономики России того времени выделяют:

игнорирование интересов субъектов РФ и не принятие во внимание особенности внедрения приватизационного процесса в тот или иной субъект;
правительство поставило задачу в максимально сжатые сроки провести значительный объем приватизации по объектам народного хозяйства, что привело к созданию условий для развития коррупционных схем;
способ передачи собственности был выбран на бесплатном основании, или же за символическую плату. Из-за этого многие объекты важного значения были переданы в частные руки, и в последствии уничтожены;

приватизация промышленных объектов была в приоритете, и потому многие граждане не могли оформить собственность на свои жилые помещения, поскольку уполномоченные чиновники старались заниматься более выгодными для них сделками.

Итоги приватизационного периода в нашей истории по мнению многих являются неутешительными. В это время экономика понесла значительные потери, а коррупция достигла невиданных оборотов, что не сказалось благотворно на жителях нашей страны.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества

Федеральный закон, который разбирает приватизационные процессы и регулирует их, гласит о том, что порядок приватизации государственного и муниципального имущества является обязательным для всех субъектов РФ.

Однако это вызвало дополнительные сложности, и в обществе о приватизации государственного и муниципального имущества появилось множество слухов и отрицательных оценок.

Приватизация происходит несколькими способами, которые регламентированы законом федерального значения и обязательны для применения во всех субъектах РФ:

при преобразовании унитарных производств представлены условия, при которых объект преобразовывается в ОАО;
продажа материальных ресурсов происходит на конкурсной основе;

государственное имущество передается в частные руки по итогам публичного предложения;
госимущество вносится в учредительный капитал АО в качестве взноса;
формирование акций предприятия, которые распределяются между несколькими участниками.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Как нам создавали хозяев.

К годовщине начала приватизации: историческая правда России от РВИО

11 июня 1992 года Верховный Совет РФ утвердил государственную программу приватизации.

В этом году правительство намерено вернуться к практике продажи государственных активов как средства для пополнения бюджета. Сегодня, когда мы справляем 24-ю годовщину первой редакции правил распродажи государственной собственности, стоит поговорить о том, как тонка грань между понятиями «торговать госсобственностью» и «торговать государством».

Предпродажная подготовка

Прологом к переходу государственной собственности в частные руки стало образование Госкомимущества РСФСР в июле 1990 года, а также принятие в конце 1990 года закона «О собственности в РСФСР». Он не только разрешил частную собственность, но и определил само понятие «приватизация», которую теперь оставалось только провести.

Кроме того, эти события были своего рода ответом на провозглашение экономического суверенитета в союзных республиках – соответствующие решения республиканских Верховных Советов принимались на протяжении 1990 года. «Своего рода» – потому что на самом деле в СССР подобные решения даже во фрондирующей Прибалтике никогда бы не были приняты без предварительного ободряющего кивка Москвы.

Сегодня об этом важном предварительном этапе забывают, однако именно решения 1990 года уничтожили само понятие «общесоюзная собственность». К 1991 году она превратилась в собственность союзных республик, а распад СССР стал неизбежен.

В июле 1991 года для процесса приватизации был принят отдельный закон. И, несмотря на то, что программу приватизации утвердили только в июне 1992-го, первые продажи стартовали раньше: скажем, первый аукцион провели уже в апреле 1992 года. Впрочем, это была лишь тренировка. Первый этап приватизации так и назывался – малая приватизация, в ходе которой с молотка пошли мелкие объекты преимущественно сферы услуг: торговли, общественного питания. Кроме того, программа установила первичные правила игры: какие предприятия могут быть приватизированы, какие приватизируются в обязательном порядке, условия приватизации, льготы трудовым коллективам и тому подобное.

Ускоренное построение капитализма

Глава Госкомимущества (1991-1994) РФ Анатолий Чубайс, в чьём ведении и находился процесс превращения социалистического государства в капиталистическое, описал события начала 1990-х так: «Целью приватизации является построение капитализма в России, причём в несколько ударных лет, выполнив ту норму выработки, на которую у остального мира ушли столетия».

Непременным условием построения капитализма, как известно, является стадия первоначального накопления капитала. Она, в свою очередь, состоит из экспроприации средств производства насилием или обманом и их концентрации для создания капиталистических предприятий. Создавать предприятия не было нужды – они были созданы в ходе индустриализации 1930-х годов и восстановления народного хозяйства 1940-1950-х. Поэтому характеристика приватизации как одного из самых масштабных ограблений в истории – это не преувеличение и не клевета. Сам архитектор приватизации вслед за Адамом Смитом и Карлом Марксом называет её так, пускай и другими словами.

Конкретно это было реализовано в ходе ваучерной приватизации. Её механизм сводился к оценке государственной собственности, выпуске и распределению между гражданами России эквивалента этой стоимости, разделённого на число граждан – приватизационного чека. Который мог быть обменян на акции одного из приватизируемых предприятий. Но чаще граждане просто продавали чек одному из инвестфондов в среднем за 15 долларов. Примерно как английские крестьяне продавали свои наделы в ходе огораживания, позволяя возникнуть крупным овцеводческим фермам и ткацким фабрикам. На этой стадии продавались уже более крупные и привлекательные активы (заводы).

Когда же необходимая видимость приличия произошедшего была соблюдена, началась приватизация взрослая: продажа наиболее привлекательных активов. Длится она с залоговых аукционов (механизм продажи через невозврат правительством кредита, взятого под залог пакета акций какой-либо компании) до сегодняшнего дня. Сегодня, разумеется, невозможна ситуация, когда половина компании «Сибнефть» была бы продана за несколько процентов своей реальной стоимости. Однако дело ведь совсем не только в цене. Оценка запасов нефти, угля, руд, добываемых этими компаниями, кратно превышает продажную стоимость, а характер производства гарантирует как минимум безубыточность: потребность в сырье сохранится до тех пор, пока существует глобальная экономика в её сегодняшнем виде. Таким образом, продажа крупных сырьевых компаний, а также естественных монополистов – это лишь передача права взимания ренты за выплату разового бонуса.

Удивительно, но несмотря распродажу государственного имущества, длящуюся почти четверть века, на госсектор приходится от 50 до 70% российской экономики.

Новая распродажа

Сегодня, по словам чиновников, Россия приступает к очередному этапу большой приватизации. Алексей Улюкаев, министр экономического развития: «В этом году мы возвращаемся к приватизации крупных активов наших, крупнейших и лучших компаний, и сырьевого сектора, таких как “Роснефть” и “Башнефть”, “Алроса”, и банковского сектора, таких как банк ВТБ, и транспортного сектора – это компания “Совкомфлот”».

В качестве причин такого шага называется покрытие дефицита бюджета, вызванного падением стоимости нефти на мировых рынках, а также, в ряде случаев, невозможность кредитоваться из-за санкций. Хотелось бы верить, что причина действительно в этом, а не в плате за лояльность олигархам, которые по итогам предыдущих этапов и без того стали владельцами активов, на создание которых в других капиталистических странах уходит 2-3 поколения. Однако главный смысл происходящего описывается совсем не категориями нравственности.

Если копнуть немного глубже, то выяснится: грядущая распродажа активов вовсе не реакция на колебания стоимости нефти на мировых биржах, а запланированное мероприятие. Игорь Шувалов, первый вице-премьер: «Долю госсектора в экономике России к концу нынешнего политического цикла [до 2018 года – И.З.] необходимо сократить… до 25%» (2014). Оперирование процентами в таком вопросе наводит на мысль, что у государства отсутствует стратегия в отношении своей собственности (в каких ключевых отраслях присутствие государства должно быть сохранено или даже усилено), а фраза «Долю госсектора. .. необходимо сократить» описывает лишь точку зрения крупного бизнеса на долю ренты, которую не жалко оставить государству на прокорм.

***

В начале этого материала мы неслучайно обратили внимание на ключевой момент приватизации: распил общесоюзной собственности и экономический сепаратизм предваряли политическое решение о ликвидации союзного государства. То, что его больше нет, не означает, что этот закон перестал работать. Грань, после которой приватизация активов перерастает в приватизацию государства, его органов и функций, не просто трудноуловима, её в принципе не существует. Хотя и можно сказать, что малая приватизация отдаёт бизнесу малую толику влияния, а залоговые аукционы – позволяют полностью контролировать политический процесс.

Заканчивается это всегда одинаково – осознанием, что государству и 10% хватит, а президента пора сменить на более послушного. После чего распродажа остатков собственности перестаёт описываться не только интересами государства, но и процентами: собственность при капитализме – привилегия сильного.

Читайте также:

Андрей Смирнов. Маршал Кулик: автоматы, пушки и тягачи для Красной армии

Иван Зацарин. Чего боятся американцы по ночам. К 324-летию казни первой из салемских ведьм

Дмитрий Михайличенко. Печенеги: беспокойные соседи, растворившиеся в Руси

Иван Зацарин. Курка, яйки, млеко. Как «штаб Ост» собирался поить нас баварским

Игорь Пыхалов, Дмитрий Пучков. Про кавалерию в Великой Отечественной войне: тупой миф и яркая правда

Дмитрий Пучков, Андрей Шальопа: «28 панфиловцев» выходят в прокат 24 ноября

Иван Зацарин. Заслуги перед революцией как отягчающее обстоятельство. За что Звезда Героя нашла убийцу Троцкого

Виктор Мараховский. «Варкрафт», который надо было снять. Против мифозависимости

36. Понятие приватизации. Предпринимательское право. Шпаргалки

Российская теория приватизации — Ведомости

После того как практика приватизации крупных активов (в 1990-е) была властью, народом и самим бизнесом признана «нечестной», приватизация по большому счету стала в России теорией. Очередное новое слово в ней сказано Росимуществом в докладе «О повышении эффективности управления госимуществом», подготовленном к заседанию Госсовета (см. статью «Приватизация по нужде», «Ведомости» от 11.11.2016).

Авторы доклада сообщают, что планы приватизации госимущества «характеризуются низкой степенью исполнимости» – объем средств, привлеченных в рамках программы приватизации в 2010–2014 гг., составил 21% от первоначально запланированного, а в 2015 г. оказался ниже прогнозных показателей в 22 раза. Причины только отчасти экономические – неблагоприятная конъюнктура, наиболее привлекательные коммерческие объекты давно приватизированы, – но прежде всего это нежелание государства терять «постприватизационный» контроль над активами и неясность стратегических перспектив.

В этой ситуации Росимущество предлагает отказаться от идеи «продавать во что бы то ни стало», вместо этого улучшив качество управления имуществом (за счет личной ответственности руководителей, аудита инвестиций), наполняя бюджет за счет форм государственно-частного партнерства, сдачи имущества в аренду или передачи по концессии.

Росимущество в какой-то степени призывает смириться с реальностью – раз приватизация не получается, не стоит и проводить. И тут есть сермяжная правда; продажу государственных пакетов, например, «Башнефти» (состоялась в этом году) или «Роснефти» (планируется) назвать приватизацией язык не поворачивается.

Президент Путин, объявляя в феврале о новой большой приватизации, конечно, говорил о прозрачности и экономической эффективности, но сразу поставил множество условий – контрольные пакеты акций системообразующих компаний должно сохранить государство, покупатели должны работать в российской юрисдикции и т. д. Эти условия уже делали приватизацию малопривлекательной; итоговые схемы по «Башнефти» и «Роснефти» лишь добавляют сюрреализма в российскую теорию приватизации.

Но и предложения Росимущества утопичны – государственное управление собственностью в среднем всегда хуже частного; попытки повысить его качество в российских условиях бесплодны уже лет 25. Любопытно, что тема отказа от приватизации коррелирует с культурно-пропагандистской ностальгией по советскому. Так, глядишь, 70%-ная доля государства в экономике (по версии ФАС) скоро будет признана достижением.

Приватизация – понятие из словаря рыночной экономики, основа которой – гарантии прав собственности. В России таких гарантий нет, здесь востребована «власть-собственность» – в каком-то смысле синоним «постприватизационного контроля». Ну да, можно назвать это и государственно-частным партнерством. Теорию надо развивать.

Приватизация квартиры

MoscowMap.ru статья из архива

Понятие приватизация появилась в нашей стране после распада СССР. Именно тогда, выходит ФЗ от 4.7.1991 г. Закон о приватизации жилищного фонда в РФ . Он трактует приватизацию, как единоразовую бесплатную передачу жилых помещений в собственность граждан, занимающих их.

Однако с момента вступления в силу ЖК РФ многие статьи данного закона уже отменены, а большинство других утратят силу с 1.3. 2013 года. До этого государство уже дважды продлевало сроки приватизации: сначала до 2007 года, а потом уже до 2010. Предполагается, что те, кому это действительно было нужно, давным-давно уже успели произвести все необходимые операции.

Разумеется, приватизация квартиры процесс несложный, однако обусловлен достаточно большими затратами времени на очереди и сбор необходимых бумаг.

В обязательном порядке собственник должен будет побывать в БТИ и ЕИРЦ, а в некоторых случаях, предусмотренных законодательно, и в других местах, таких как УФСМ, военкомат, нотариус и т.д. От Вас потребуется сбор документов, список которых представлен ниже:

Паспортные данные тех, кто зарегистрирован на данной площади.

Для офицеров: копии удостоверений личности офицера

Копии свидетельств о рождении детей, которые зарегистрированы на данной площади, но еще не достигли совершеннолетия.

Копии свидетельств о смерти тех, кто был зарегистрирован на этой площади, однако скончался.

Копии документов, заверяющих смену фамилии, имени и отчества, а также выписки из домовых книг, если имело место проживание в других местах в период, начиная с 1991 г. и заканчивая днем приватизации.

Нотариально заверенные копии документов, которые подтверждают участие в приватизации, остальных членов семьи, если хоть кто-то из них уже использовал свое право приватизации.

Оригиналы документов на квартиру.

Оригиналы документов, затребованных из БТИ.

Выписки из домовой книги рассматриваемой квартиры, которым уже не менее 20 дней на момент предъявления документа.

Нотариально заверенный отказ совершеннолетнего члена семьи, который не желает участвовать в приватизации.

Копии квитанций, подтверждающих полную оплату коммунальных услуг в течение последних 3 месяцев.

Свидетельство, подтверждающее законность перепланировки, если та имела место быть.

Да, список немаленький. Однако, собрав все необходимое можно смело отправляться в Департамент жилищного фонда и жилищной политики, где с Вами и будет заключен договор передачи жилья в собственность.

На сегодняшний день особое распространение получила служба одного окна, которая позволяет собственнику больше не тратить уйму времени в очередях. Обращаясь к ней, Вам достаточно будет сдать минимальный набор документов, все необходимые операции по которым она произведет сама.

В зависимости от срочности, а соответственно и от денежных затрат на нее, процесс приватизации может длиться от десяти дней и вплоть до 3-4 месяцев.

Понятия приватизации и деприватизации (расприватизации) жилья

Понятие и правовая основа договора приватизации жилья в современной юридической литературе трактуется неоднозначно. Некоторые авторы исходят из того, что приватизация жилья является сугубо публичным правоотношением. Это позволяет им вообще ставить под сомнение договорную природу акта передачи квартиры в собственность. Другие ученые, обращая внимание на наличие в приватизационном правоотношении административных элементов, делают вывод, что договор приватизации является односложным комплексом.

С рассмотренными подходами трудно согласиться. Приватизация жилья не является публичным правоотношением, потому что базируется на закрепленном в Законе РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. принципе добровольности, в ее основе лежит не веление государства, а свободно выраженная воля нанимателя и членов его семьи. Указание на организационный характер приватизационных отношений не колеблет их гражданско-правовую природу, так как в науке гражданского права обоснована позиция, согласно которой организационные отношения, в процессе которых происходит формирование имущественных отношений, входят в предмет гражданского права.

Поскольку договор приватизации жилья не поименован в ГК РФ, возникает вопрос: к какому типу и виду договоров его отнести? Договор приватизации является безвозмездным, поэтому его нельзя рассматривать как договор купли-продажи. Спорно отождествление договора приватизации жилья с дарением, так как инициатива в его заключении исходит не от собственника, а от нанимателя. Трудно согласиться с отнесением договора приватизации и к договору присоединения, что иногда предлагается в научной литературе. Смысл договора присоединения состоит в том, что другая сторона должна присоединиться к предложенному договору в целом, а в договоре приватизации жилья граждане имеют право выбора некоторых условий договора (например, вид собственности).

Мы разделяем мнение авторов, считающих, что договор приватизации жилья с 1991 г. является новым видом гражданско-правового договора. По своим признакам он ближе всего соприкасается с группой договоров, направленных на передачу имущества в собственность. При этом договор приватизации жилья относится к категории договоров, предусмотренных не ГК РФ, а специальным законом — Законом о приватизации жилищного фонда в РФ. Это вполне допустимо с точки зрения ГК (ст. 421). По своей характеристике договор приватизации жилья является безвозмездным, консенсуальным (т. к. жилое помещение находится во владении будущего собственника до его заключения), взаимным.

Федеральный закон от 29.12.2004 № 189-ФЗ внес коренные изменения в Закон о приватизации жилищного фонда. В соответствии с новыми нормами не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. Жилые помещения, полученные по договорам социального найма до 1 марта 2005 г. могут быть приватизированы до 1 января 2007 г. После этого срока бесплатная передача в собственность граждан жилых помещений отменяется. В связи с этим можно констатировать, что правовой институт приватизации жилья и связанный с ним договор с 1 января 2007г. прекращают свое существование. С этого момента органы государственной власти и органы местного самоуправления могут осуществлять передачу в собственность граждан жилых помещений только в рамках традиционных правовых конструкций (договоры купли-продажи, дарения и т.п.).

На практике в договор приватизации жилья иногда не включались проживающие в жилом помещении несовершеннолетние. При этом делалась ссылка на Постановление Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. предусматривающее возможность отказа со стороны родителей и других законных представителей несовершеннолетних от включения последних в число участников общей собственности при наличии разрешения органов опеки и попечительства. Представляется, что это правило противоречит части 2 статьи 7 Закона о приватизации жилищного фонда, которая содержит хотя и не совсем четкую, но однозначную формулировку, что «в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние…». Большинство ученых также полагает, что несовершеннолетние должны в обязательном порядке включаться в договор приватизации жилья, вне зависимости от согласия законных представителей и разрешения органа опеки и попечительства.

Значительные споры вызывает проблема деприватизации или расприватизации жилья. Мы рассматриваем эти слова как синонимы, хотя имеются и иные точки зрения. Что же понимается под этими терминами? Многие исследователи считают, что деприватизация представляет собой расторжение договора приватизации жилья с одновременным возвращением собственнику жилого помещения статуса нанимателя. Такая позиция вызывает возражения.

Считаем, что необходимо различать понятия деприватизации и расторжения договора приватизации. Договор приватизации жилого помещения считается исполненным с момента его регистрации в органах юстиции и возникновения у гражданина права собственности. После надлежащего исполнения договор так же, как и основанное на нем обязательство, прекращается, а, следовательно, к моменту деприватизации изменять или расторгать уже нечего. Отсюда можно сделать вывод, что деприватизация – это «новое явление в общественной жизни, требующее узаконения».

Вообще, деприватизация рассматривается, как новый самостоятельный вид гражданско-правового договора. В настоящее время правовое регулирование деприватизации сводится к статье 9.1. Закона о приватизации жилищного фонда и статье 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ. Согласно названным нормам малоимущие граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 января 2007г. вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях в порядке, установленном законодательством. Такой порядок до настоящего момента не установлен. В его отсутствие к договору деприватизации можно применять общие положения ГК РФ, а также по аналогии нормы о договоре приватизации (например, безвозмездный характер, согласие совместно проживающих членов семьи, государственная регистрация и др.).

В данный момент деприватизация утратила свою актуальность, в связи с новыми положениями законодательства (данная статья актуальна на момент июнь 2006 г.).

Читайте ещё по этой теме:

Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect

III.B.a. Совместное управление: преимущества и конфликты

Анализ результатов процесса приватизации распределительных сетей показывает заметное ассоциативное участие игроков: иностранных энергетических операторов, пенсионных фондов государственных компаний, энергоемких потребителей, финансовых групп и частных бразильских энергетические операторы.

Первый этап после приватизации обычно состоит из сокращения затрат и обеспечения непрерывности работы на более эффективной основе.На этом этапе взгляды различных членов консорциума-победителя, как правило, очень похожи. После первоначальной корректировки открывается второй этап с подготовки и реализации долгосрочного стратегического планирования. На этом этапе разные уровни склонности к риску среди заинтересованных сторон могут привести к разным бизнес-взглядам и инвестиционным решениям. Эти несоответствия могут вызвать корпоративные перестановки, когда интересы будут проданы другим заинтересованным сторонам или третьим сторонам. ²⁷

Эти ассоциации побудили различные группы разделить управление недавно приобретенными компаниями, что оказалось фактором корпоративной модернизации, а также источником конфликта.Первая ситуация охватывает Cataguases-Leopoldina и Rede / Inepar Group, тогда как вторая — конфликтные ситуации — включает большинство приватизированных коммунальных предприятий, в частности Escelsa, Light и Cemig.

Среди случаев, когда совместное управление способствовало увеличению прибыли от модернизации бизнеса, выделяется Cataguases-Leopoldina. Компания с давними традициями, действующая по традиционным направлениям, тем не менее, является примером агрессивной стратегии как на рынке электроэнергии, так и ее диверсификации в другие секторы инфраструктуры.Недавно он представил ряд нововведений в своей организационной структуре и практике управления бизнесом, адаптировавшись к партнерским отношениям с иностранными операторами. Это флагманская компания, так как до приватизации электроэнергетического сектора Бразилии в 1990-х годах она была частной компанией с самой большой долей рынка (0,3% всей электроэнергии, распределяемой в Бразилии). ²⁸

Кроме того, как упоминалось ранее, Cataguases-Leopoldina заключила договор с группой CMS в США о продаже 42.6% его пакета акций, оплачиваемых инвестиционным фондом Fondelec Group Inc., для которого CMS является техническим консультантом; она также заняла стратегические операционные позиции в Energipe. Перед этой сделкой Fondelec приобрела 23% Cataguases с перспективами приобретения еще 13% после закрытия сделки CMS / Cataguases. Как уже говорилось выше, CMS продала свои акции Alliant.

Потребность в финансировании для поддержки своего расширения в процессе слияний и поглощений при поиске новых партнеров привела к радикальным культурным изменениям в этой семейной частной компании, чей послужной список восходит к 1907 году.Приглашая своих новых зарубежных партнеров — CSW Group (головной офис) и Alliant (Energipe) — войти в свой совет директоров, Cataguases вступает в новую эру, принимая решения, направленные на увеличение масштабов и производительности.

Как новый владелец концессионера по распределению электроэнергии штата Токантинс (Celtins), Rede / Inepar Group реализует стратегию, очень похожую на стратегию Cataguases. В энергетическом секторе эта группа приобрела акции CEMAT (Mato Grosso) в партнерстве с пенсионными фондами на аукционе, где ее предложение превысило предложение Cataguases Leopoldina.Компания уже управляет гидроэлектростанцией в этом штате, в то время как Rede Group также сохраняет доли в трех других гидроэлектростанциях на Кубатао и Мачадинью (Санта-Катарина) и Дона-Франциска (Риу-Гранди-ду-Сул).

Подобно Cataguases, Rede Group также ведет переговоры о месте в своем Совете директоров с иностранным оператором: Enron, партнером в нескольких предприятиях одной из своих дочерних компаний (Inepar). Через другую дочернюю компанию (Vale Paranapanema, которой принадлежит 22% CVRD) Rede Group уже участвует в партнерстве с Central South Western (США).

Среди случаев совместного управления, порождающего конфликты, следует особо отметить ситуацию Эссельсы, где ухабистое управление бизнесом вызвано разногласиями между Pactual и Icatu. Эти два банка создали Iven Group для новаторского приобретения Escelsa во время процесса приватизации в Бразилии в 1995 году, разделив управление с GTD Group пенсионных фондов. ²⁹ Эти разногласия объясняют, почему Эссельса не участвовала в аукционе Light. Pactual bank изучает предложение о продаже своих активов пенсионному фонду Previ и CSN, которые уже связаны через Light.Тем не менее, нынешние партнеры продали EDP 73% акций этой группы.

Еще один похожий случай связан с администрацией Света. Соглашение об управлении составили три иностранные группы (EDF, AES и Houston) и крупный энергоемкий потребитель (сталелитейный завод CSN). Совместное управление столкнулось с серьезными трудностями. Некоторые из них можно объяснить заметными различиями в стилях управления EDF, ее американских партнеров и CSN, с особым вниманием к темпам и направлению расширения компании.В то время как EDF стремится сосредоточиться на Сан-Паулу и проектах нового поколения, другие группы предпочитают приобретать дополнительные активы, независимо от их географического положения. ³⁰ Наконец, EDF подвергается серьезной критике с точки зрения маркетинга, поскольку она назначила управляющего директора Light, которая в настоящее время сталкивается с серьезными проблемами с поставками в своей концессионной зоне. Возможные причины несколько нестабильного управления компанией включают несоответствия между контролирующими группами, поскольку должности распределялись без особого внимания к синергии между директорами с разными стратегическими целями и административной культурой.³¹ ( Jornal do Brasil , 4 февраля 1997 г.). Приобретение компанией Light в 1999 году крупнейшего дистрибьютора электроэнергии как в штате Сан-Паулу, так и в Бразилии (Metropolitana) вызвало перестановки в руководстве компании Light: коммерческую сторону взял на себя Хьюстон, а финансовое подразделение было передано административному сектору в рамках CSN; EDF сохранила пост генерального директора, а AES заняла пост председателя совета директоров, пытаясь уладить тлеющие управленческие конфликты.

Еще одним примером совместного управления, приводящего к конфликту, является Cemig.Эти трудности в основном связаны с новыми коммерческими руководящими принципами частных групп и их наследием по допуску к коммунальным предприятиям, переданным правительством штата. В соглашении об управлении участвуют группы AES, Southern и Opportunity с одной стороны и правительство штата Минас-Жерайс с другой. Новые партнеры занимают четыре из одиннадцати мест в Совете директоров и назначают трех из девяти директоров. Однако решения Совета директоров принимаются квалифицированным голосованием, то есть утверждаются восемью членами Совета и шестью директорами.AES играет решающую роль в коммерческой деятельности Cemig, в частности, через операционного директора. Это соглашение акционеров было приостановлено в результате судебного иска, поданного новым правительством, избранным в 1998 году, которое не согласилось с правом вето, которым обладают частные группы в отношении управления этим государственным предприятием.

Среди конфликтов, обрушившихся на эту администрацию, выделяется столкновение, которое произошло в начале 1998 года. Стремясь пополнить свою казну в начале года, правительство штата нашло решение, получив авансовые платежи ICMS на сумму около 29 миллионов долларов США. налог от Cemig.Эта мера была принята для всех государственных компаний в штате Минас-Жерайс в обмен на отсроченные последующие платежи. Частные акционеры были глубоко недовольны этой мерой, в результате которой привилегированные акции Cemig упали на 8,22%, в то время как индекс мощности фондовой биржи Сан-Паулу (IEE) упал на 6,27% в январе-феврале 1998 года.

Согласование динамики роста стоимости активов частных предприятий с Обязательства по управлению коммунальным предприятием не кажутся легкой задачей.Хорошим примером этого является тот факт, что балансы Cemig за 1996 год показывают сокращение инвестиций в круглогодичное улучшение электроснабжения в долине Джекитиньонья (одна из беднейших частей штата) с 1995 по 1996 год на 3,6%, хотя в целом корпоративные инвестиции выросли примерно на 19% за тот же период. Согласно статьям в прессе, похоже, что новые партнеры Cemig хотят передать правительству штата активы компании, связанные с плотинами круглогодичного водоснабжения, которые составляют 12% основных фондов Cemig.³²

(PDF) Что такое приватизация? Принципы политической экономии

«Управление кризисами и манипулирование ими» и «государственные перераспределения». Например,

Харви (2005) считает, что крах Enron был символом общего процесса

, лишившего многих рабочих их средств к существованию и пенсионных прав. Он также утверждает, что

«спекулятивное рейдерство, осуществляемое хедж-фондами … сформировало реальный передовой рубеж

накоплений путем лишения собственности на мировой арене» (Harvey, 2005: 162).Однако потерю работниками Enron

своих пенсий и рабочих мест, когда компания прекратила свою деятельность

, не следует понимать с точки зрения накопления путем лишения прав собственности, потому что работники

, потерявшие работу, когда их компания обанкротится, — это » стандартный результат хорошо установленного процесса накопления капитала —

» (Бреннер, 2006: 101). Важно четко отделить

процессы, посредством которых капитализм как система завоевывает новые пространства, и

практики, от процессов, которые просто неотъемлемо присущи его нормальному функционированию после того, как они были созданы.

Подведение одного процесса к другому теряет свою отчетливую аналитическую полезность, точку

, к которой мы вернемся ниже.

Во-вторых, Харви утверждает, что накопление путем лишения владения является «отличительной чертой

, что такое капитал» (2014: 55), и утверждает, что оно «стало доминирующей формой накопления

по сравнению с расширенным капиталом». репродукция » (2003: 153). Но это, безусловно,

преувеличение важности феномена лишения собственности по сравнению с расширенным воспроизводством

.Действительно, годовой мировой ВВП составляет около 72 триллионов долларов, тогда как поступления от приватизации

во всем мире составляют примерно 0,1% от этой суммы, или около 150 миллиардов долларов в год

(Megginson, 2015). Приватизация — не единственное явление, включенное в накопление

путем лишения прав собственности, но оно, безусловно, является важным и, следовательно, служит для подтверждения сути дела.

Преувеличение связано с широким определением накопления путем лишения владения, которое использовал

Харви.Более узкое определение проясняет относительную значимость концепции (см. Ниже).

Методологически мало статей предлагали систематическую основу. Действительно, литература

разделена, с одной стороны, на теоретические размышления о месте накопления

путем лишения собственности в рамках марксистской теории, а с другой стороны, на эмпирические подходы на уровне

, применяющие эту концепцию к ряду эклектичные тематические исследования. Существует относительное отсутствие

методологических дискуссий, направленных на практическую реализацию концепции накопления

путем лишения собственности.

На эмпирическом конце спектра есть многочисленные тематические исследования без обширных

теоретических или методологических нововведений. Более того, объем этих эмпирических исследований

относительно невелик: большинство из них проводится в развивающихся странах, а многие из них связаны с захватом земель или водой

. Таким образом, существует острая необходимость в изучении примеров на Глобальном Севере, которые охватывают

различных секторов экономики, как это делается в данном документе. Например, в литературе насчитывается

, посвященных захвату земель и аграрным вопросам в Бангладеш (Adnan, 2013), Бахрейне

(AlShehabi and Suroor, 2016), Южной Африке (Arrighi et al., 2010), Танзания (Benjaminsen

и Bryceson, 2012), Аргентина (Caceres, 2015), Юго-Восточная Азия (Hall, 2012), Global

Юг (Hall, 2013), Индия (Levien, 2011, 2013), сельские изменения в Китае (Webber, 2008),

мусора в Южной Африке (Samson, 2015), приватизация водоснабжения (Roberts, 2008;

Swyngedouw, 2005) в Мексике (Ahlers, 2010), Греции (Gialis et al., 2011), естественные ресурсы

в Боливии (Perreault, 2013; Spronk and Webber, 2007), джентрификация городов в

Маниле,

(Ортега, 2016), жилье в США (Kappeler and Bigger, 2011), патенты на жизнь

и здравоохранение в Канаде (Prudham, 2007; Whiteside, 2011, 2015), общественные услуги (Huws,

2012), а также народное сопротивление лишению собственности в Эквадоре (Latorre et al., 2015).

Существуют исключения, которые представляют методологическую основу (Ashman and

Callinicos, 2006; De Angelis, 2004; Loftus and Budds, 2016), но они не разработаны. Вкратце

, накопление путем лишения собственности стало популярным понятием, но оно должно быть лучше очерчено и введено в действие, чтобы оно оставалось актуальным и полезным для ученых для современного анализа

. В следующем разделе рассматриваются эти две задачи напрямую.

1044 Окружающая среда и планирование A 49 (5)

Новые подходы требуют более широких критериев оценки устойчивости

Abson, D. J (2019). Lemaire, G, de F. Carvalho, P.C, Kronberg, S. and Recous, S. eds. Экономические факторы и последствия сельскохозяйственной специализации. Разнообразие агроэкосистем: совмещение современного сельского хозяйства и качества окружающей среды . : 301–315. Академическая пресса.

Ачесон, Дж.М (2006). Институциональная неудача в управлении ресурсами. Ежегодный обзор антропологии 35 (1): 117–134.

Агравал, А (2001). Институты общей собственности и устойчивое управление ресурсами. Мировое развитие 29 (10): 1649–1672.

Agyeman, J и Evans, B (2004). «Справедливая устойчивость»: зарождающийся дискурс экологической справедливости в Великобритании ?. Географический журнал 170 (2): 155–164.

Али, М. I и Латтрелл, Р. G (2007). Чувствительность совок и табачных червей (Noctuidae) к инсектицидному белку Cry2Ab2. Журнал экономики и энтомологии 100: 921–923.

Armitage, D. R , Plummer, R , Berkes, F , Arthur, R. I , Charles, A. T , Davidson-Hunt, I. J , Diduck, A. P , Doubleday, N.C , Johnson, D. S , Marschke, M , McConney, P , Pinkerton, E. W и Wollenberg, E. K (2009). Адаптивное совместное управление социально-экологической сложностью. Границы экологии и окружающей среды 7 (2): 95–102.

Arthur, W. B (1989). Конкурирующие технологии, увеличение прибыли и привязка к историческим событиям. Экономический журнал 99 (394): 116–131.

Audouin, M , Preiser, R , Nienaber, S , Downsborough, L , Lanz, J и Mavengahama, S. (2013). Изучение последствий критической сложности для изучения социолэкологических систем. Экология и общество 18 (3)

Barnes, M. L , Bodin, Ö. , Guerrero, A. , Mcallister, R. , Alexander, S. M. и Robins, G. (2017). Теоретическое обоснование социальных структурных основ адаптации и трансформации социально-экологических систем. Экология и общество 22 (4): 1–19.

Basurto, X и Nenadovic, M (2012). Системный подход к изучению управления рыболовством. Глобальная политика 3 (2): 222–230.

Baumgärtner, S , Glotzbach, S , Hoberg, N , Quaas, M. F и Stumpf, K. H (2012). Экономический анализ компромиссов между судьями. Обзор правосудия между поколениями ,

Berkes, F , Hughes, T.P , Steneck, R. S , Wilson, J. A , Bellwood, D. R , Crona, B , Folke, C , Gunderson, L. H , Leslie, H. M , Norberg, J , Nyström, M , Olsson, P , Osterblom, H , Scheffer, M и Worm, B (2006). Глобализация, бродячие бандиты и морские ресурсы. Science (Нью-Йорк, Нью-Йорк) 311 (5767): 1557–1558.

Bodin, Ö (2017).Совместное управление окружающей средой: достижение коллективных действий в социально-экологических системах. Наука 357 (6352): eaan1114.

Bromley, D. W (2016). Рыболовство, основанное на правах, и оспариваемые требования собственности: некоторые необходимые пояснения. Морская политика 72: 231–236.

Brown, W. L и Darrah, L. L (1985). Происхождение, адаптация и виды кукурузы .Эймс, Айова: Национальный справочник по кукурузе.

Brundtland, G.H. (1987). Наше общее будущее. Отчет Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию . Организация Объединенных Наций.

Кисть, S. B (2003). Бойс, Дж. И Шелли, Б.Г. ред. Маяк и картофель: усвоение ценности генетического разнообразия сельскохозяйственных культур. Природные активы: демократизация экологической собственности . Вашингтон, округ Колумбия: Island Press, стр.187–205.

Bush, S. R , Toonen, H , Oosterveer, P и Mol, A. P (2013). «Дьявольский треугольник» сертификации MSC: баланс между достоверностью, доступностью и постоянным совершенствованием. Морская политика 37: 288–293.

Carothers, C и Chambers, C (2012). Приватизация рыболовства и переделка систем рыболовства. Окружающая среда и общество: достижения в области исследований 3: 39–59.

Cochrane, W. W (1979). . Развитие американского сельского хозяйства: исторический анализ . Университет Миннесоты Press.

Cornes, R и Sandler, T (1984). Easy Riders, Совместное производство и Общественные блага. Экономический журнал 94 (375): 580–598.

Costello, C , Gaines, S. D и Lynham, J (2008).Акции Can Catch предотвращают обвал рыболовства. Наука 321: 1678–1681.

Delêtre, M , McKey, D. B и Hodkinson, T. R (2011). Брачные обмены, обмены семенами и динамика разнообразия маниока. Слушания Национальной академии наук 108 (45): 18249–18254.

Demsetz, H (1967). К теории прав собственности. Обзор американской экономики 57: 347–359.

Энх-Амгалан (2009). Что делать? Улан-Батор, . Монголия: Центр политических исследований.

Eriksson, H , Österblom, H , Crona, B , Troell, M , Andrew, N , Wilen, J и Folke, C (2015). Заразная эксплуатация морских ресурсов. Границы экологии и окружающей среды 13 (октябрь): 435–440.

ФАО . Состояние мирового рыболовства и аквакультуры , Рим:

Фернандес-Хименес, M. E (1999). Поддержание степей: географическая история пастбищного землепользования в Монголии. Географический обзор 89: 315–342.

Фернандес-Хименес, M. E (2001). Влияние приватизации животноводства на пастбищное землепользование и землевладение в постсоциалистической Монголии. Политика кочевников 5: 49–66.

Фернандес-Хименес, M. E (2002). Пространственные и социальные границы и парадокс пастырского землевладения: пример из постсоциалистической Монголии. Экология человека 30: 49–78.

Фернандес-Хименес, M. E и Батбуян, B (2004). Закон и беспорядки: применение на местном уровне закона о земле Монголии. Развитие и изменение 35: 141–165.

Фернандес-Хименес, М.E , Батхишиг , B и Батбуян , B (2012). Трансграничная и межуровневая динамика увеличивает уязвимость к серьезным зимним бедствиям (дзуд) в Монголии. Глобальное изменение окружающей среды 22: 836–851.

Фернандес-Хименес, M. E , Venable, N. H , Angerer, J. P , Fassnacht, S. R , Reid, R. S и Jamyansharav, K (2017 ). Приглашенный обзор: изучение связанных экологических и культурных переломных моментов в Монголии. Антропоцен 17: 46–69.

Fischer, J , Gardner, T. A , Bennett, E. M , Balvanera, P , Biggs, R , Carpenter, S , Daw, T , Folke, C , Hill, R , Hughes, T. P , Luthe, T , Maass, M , Meacham, M , Norstrom, A. V , Peterson, G , Queiroz, C , Seppelt, R , Spierenburg, M и Tenhunen, J (2015a).Повышение устойчивости путем учета перспективы социально-экологических систем. Текущее мнение в области экологической устойчивости 14: 144–149.

Fischer, K , Ekener-Petersen, E , Rydhmer, L и Björnberg, K. E (2015b). Социальное воздействие ГМ-культур в сельском хозяйстве: систематический обзор литературы. Устойчивое развитие 7 (7): 8598–8620.

Foley, P и McCay, B (2014).Сертификация общин: экологическая сертификация, приватизация и коллективные действия. Экология и общество 19 (2): 28.

Folke, C , Hahn, T , Olsson, P и Norberg, J (2005). Адаптивное управление социально-экологическими системами. Ежегодный обзор окружающей среды и ресурсов 30 (1): 441–473.

Frison, E. A , Cherfas, J и Hodgkin, T (2011).Биоразнообразие сельского хозяйства имеет важное значение для устойчивого повышения продовольственной безопасности и безопасности питания. Устойчивое развитие 3 (1): 238–253.

Гарместани, А. С (2013). Наука об устойчивом развитии: учет нелинейной динамики в политических и социально-экологических системах. Чистые технологии и экологическая политика 16 (4): 731–738.

Goe, W. R и Kenney, M (1988). Политическая экономия приватизации сельскохозяйственной информации: пример Соединенных Штатов. Сельскохозяйственное управление и информационные услуги 28 (2): 81–99.

Goyert, W , Sagarin, R и Annala, J (2010). Перспективы и подводные камни сертификации Морского попечительского совета: мэнский лобстер как пример. Морская политика 34 (5): 1103–1109.

Гриффин, К изд. (2003). Сокращение бедности в Монголии . Австралия: Asia Pacific Press.

Guéneau, S и Tozzi, P (2008).К приватизации глобального управления лесами ?. Международный обзор лесного хозяйства 10 (3): 550–562.

Hadjimichael, M и Hegland, T. J (2016). Действительно устойчиво? Риски, присущие экомаркировке в рыболовстве. Исследования рыболовства 174: 129–135.

Hannam, I (2014). Эррера, П. М., Дэвис, Дж. И Баэна, П. Мэдс. Правовые и политические аспекты управления пастбищами — Монголия. Управление пастбищами: коллективные действия для устойчивого скотоводства . : 156–167. Лондон: Рутледж.

Хардин, G (1968). Трагедия общин. Наука 162: 1243–1248.

Hoisington, D , Khairallah, M , Reeves, T , Ribaut, J.-M. , Skovmand, B. , Taba, S. и Warburton, M. (1999). Генетические ресурсы растений: что они могут внести в повышение урожайности сельскохозяйственных культур ?. Слушания Национальной академии наук 96 (11): 5937–5943.

Holden, E , Linnerud, K и Banister, D (2014). Устойчивое развитие: новый взгляд на наше общее будущее. Глобальное изменение окружающей среды 26: 130–139.

Hooper, D. U , Adair, E. C , Cardinale, B. J , Byrnes, J. E. K , Hungate, B. A , Matulich, K.L , Gonzalez, A , Duffy, J. E , Gamfeldt, L и O’Connor, M. I (2012). Глобальный синтез показывает, что потеря биоразнообразия является основным фактором изменения экосистемы. Nature 486 (7401): 105–108.

Ховард, П. Н (2009). Визуализация консолидации в мировой семеноводческой отрасли: 1996–2008 гг. Устойчивое развитие 1 (4): 1266–1287.

Humphrey, C и Sneath, D (1999). Конец кочевничества? Общество, государство и окружающая среда во Внутренней Азии . Издательство Университета Дьюка.

Икута, Б (2009). Генетически модифицированные растения, патенты и терминаторные технологии: разрушение традиции сохранения семян. Обзор права Северного университета Огайо 35: 731.

Jacquet, J , Pauly, D , Ainley, D , Holt, S , Dayton, P и Jackson, J (2010).Управление морепродуктами в условиях кризиса. Nature 467 (сентябрь): 2009–2011.

Jentoft, S и Chuenpagdee, R (2009). Рыболовство и управление прибрежными районами как опасная проблема. Морская политика 33: 553–560.

Камимура, А (2013). Ямамура, Н., Фудзита, Н. и Маэкава, А. ред. Пасторальная мобильность и владение пастбищами в Монголии. Монгольская экосистемная сеть: экологические проблемы в условиях климатических и социальных изменений .: 187–203. Япония: Springer.

Karihaloo, J. L и Kumar, P. A (2009). . Bt Хлопок в Индии — Отчет о состоянии . Азиатско-Тихоокеанский консорциум по сельскохозяйственной биотехнологии.

Kittinger, J. N , Finkbeiner, E. M , Ban, N. C , Broad, K , Carr, M. H , Cinner, J. E , Gelcich, S , Cornwell, M. L , Koehn, J.Z , Basurto, X , Fujita, R , Caldwell, M. R и Crowder, L. B (2013). Новые рубежи в исследованиях социально-экологических систем для устойчивости мелкомасштабного рыболовства. Текущее мнение в области экологической устойчивости 5 (3–4): 352–357.

Kloppenburg, J. J (1988). Первое зерно: политическая экономия технологии растений, 1492–2000 . University of Wisconsin Press.

Кочупиллай, М (2011). Индийский Закон о PPV & FR 2001: Исторические перспективы и перспективы реализации. Журнал прав интеллектуальной собственности 16: 88–101.

Kouser, S и Qaim, M (2011). Влияние Bt-хлопка на отравление пестицидами в мелком сельском хозяйстве: анализ панельных данных. Экологическая экономика 70 (11): 2105–2113.

Langhelle, O (2000).Устойчивое развитие и социальная справедливость: расширение Ролзианской основы глобальной справедливости. Экологические ценности 9 (3): 295–323.

Леле, S. M (1991). Устойчивое развитие: критический обзор. Мировое развитие 19 (6): 607–621.

Liu, J , Dietz, T , Carpenter, S. R , Alberti, M , Folke, C , Moran, E , Pell, A.N , Deadman, P. , Kratz, T. , Lubchenco, J. , Ostrom, E. , Ouyang, Z. , Provencher, W. , Redman, CL , Schneider, SH и Taylor, WW (2007). Сложность связанных систем человека и природы. Science (Нью-Йорк, Нью-Йорк) 317 (5844): 1513–1516.

Liu, J , Mooney, H , Hull, V , Davis, S.J , Gaskell, J , Hertel, T , Lubchenco, J , Seto, K. C , Gleick, P , Kremen, C и Li, S (2015). Системная интеграция для глобальной устойчивости. Наука 347 (6225)

Loos, J , Abson, D. J , Chappell, M. J , Hanspach, J , Mikulcak, F , Tichit, M и Fischer, J (2014).Возвращение смысла в «устойчивую интенсификацию». Границы экологии и окружающей среды 12 (6): 356–361.

Мейс, G. M (2014). Чье сохранение ?. Наука 345 (6204): 1558–1560.

Махони, Дж. (2000). Зависимость от пути в исторической социологии. Теория и общество 29 (4): 507–548.

Морской попечительский совет (MSC) . Стандарт и руководство по рыболовству MSC v2.0 (извлечено из приложений SA, SB, SC и SD требований к сертификации рыболовства v2.0) , MSC. Документы схемы.

Mascarenhas, M и Busch, L (2006). «Семена перемен»: права интеллектуальной собственности, генетически модифицированные соевые бобы и сохранение семян в США. Sociologia Ruralis 46 (2): 122–138.

Mau, G и Chantsalkham, G (2006). Herder Group Evaluation, варианты политики для правительства Монголии . Улан-Батор: Программа ПРООН по устойчивым пастбищам.

McCormack, F (2017). Частные океаны: закрытие и распространение морей . Чикагский университет: Pluto Press.

McDermott, C. L (2013). Сертификация и справедливость: применение «концепции справедливости» для сравнения схем сертификации по секторам продукции и масштабам. Наука об окружающей среде и политика 33 (0): 428–437.

Mearns, R (1996). Сообщество, коллективные действия и общий выпас: случай постсоциалистической Монголии. Журнал исследований развития 32: 297–339.

Meidinger, E. E (2002). Лесная сертификация как глобальный регулирующий институт гражданского общества. Социальные и политические аспекты лесной сертификации 265: 265–289.

Miller, T. R , Baird, T. D , Littlefield, C. M , Kofinas, G , Iii, F. S. C и Redman, C. L (2008). Эпистемологический плюрализм: реорганизация междисциплинарных исследований. Экология и общество 13 (2)

Монсанто . Руководство по использованию технологий США и руководство IRM . Сент-Луис, штат Миссури: компания Monsanto.

Moritz, M , Scholte, P , Hamilton, I.M и Kari, S (2013). Открытый доступ, открытые системы: пастырское управление ресурсами общего пула в бассейне Чада. Экология человека 41 (3): 351–365.

Мерфи Д. Дж. (2011). На пути к Отору: бедствия, мобильность и политическая экология уязвимости в Угуумуре, Монголия . Лексингтон, Кентукки: Университет Кентукки.

Мерфи Д. Дж. (2014a). Экология правления: территориальные объединения и экологическое управление в сельской Монголии. Anthropological Quaterly 87: 759–792.

Мерфи Д. Дж. (2014b). Взлеты и падения: динамика активов, бедствия и политика богатства в сельской Монголии. Экономическая антропология 1: 104–122.

Мерфи Д. Дж. (2015). От родственников к контракту: труд, работа и производство власти в сельской Монголии. Журнал крестьянских исследований 42: 397–424.

Mwangi, E (2007).Подразделение общин: распределительный конфликт при переходе от коллективных прав собственности к индивидуальным в Кенийском районе Маасайлэнд. Мировое развитие 35 (5): 815–834.

Ning, W и Richard, C. E (1999). Процесс приватизации пастбищных угодий и его влияние на динамику пастбищных угодий в Гиндукушских Гималаях: пример Западного Сычуани, Китай .. Труды VI Международного конгресса пастбищных угодий . Австралия: Таунсвилл, стр.14–21.

Nixson, F и Walters, B (2006). Приватизация, распределение доходов и бедность: опыт Монголии. Мировое развитие 34: 1557–1579.

Норман, R (2004). О гуманизме . Лондон: Рутледж.

North, D. C (1990). Институты, институциональные изменения и экономические показатели. Cambridge University Press 5 (1): 1–153.

Остром, Е (1990). Управление общинами: эволюция институтов коллективных действий . Кембридж, Великобритания: Издательство Кембриджского университета.

Остром, Е (2007). Диагностический подход к выходу за рамки панацеи. Труды Национальной академии наук Соединенных Штатов Америки 104 (39): 15181–15187.

Остром, Е (2009).Общие рамки анализа устойчивости социально-экологических систем. Science (Нью-Йорк, Нью-Йорк) 325 (5939): 419–422.

Partelow, S (2018). Обзор структуры социально-экологических систем: приложения, методы, модификации и проблемы. Экология и общество 23 (4): 36.

Partelow, S и Winkler, K. J (2016). Взаимосвязь экосистемных услуг и концепции Острома посредством ориентации в исследованиях в области устойчивого развития. Экология и общество 21 (3)

Паттберг, P (2005). Какова роль нормотворчества в глобальном управлении окружающей средой? Анализируя Лесной попечительский совет (FSC). Международные экологические соглашения: политика, право и экономика 5 (2): 175–189.

Pauly, D и Zeller, D (2016). Реконструкция уловов показывает, что глобальные уловы морского рыболовства выше, чем сообщалось, и сокращаются. Nature Communications 7: 1–9.

Pautasso, M , Aistara, G , Barnaud, A , Caillon, S , Clouvel, P , Coomes, O. T и Eloy, L (2013). Сети обмена семенами для сохранения агробиоразнообразия: обзор. Агрономия в интересах устойчивого развития 33 (1): 151–175.

Пирс, А (1980). Семена изобилия, семена нужды: социальные и экономические последствия зеленой революции .Оксфорд: Издательство Оксфордского университета.

Пирсон, П (2000). Повышение отдачи, зависимость от пути и изучение политики. Обзор американской политической науки 94 (2): 251–267.

Pinkerton, E и Davis, R (2015). Неолиберализм и политика огораживания мелкомасштабного рыболовства в Северной Америке. Морская политика 61: 1–10.

Погге, Т (2005).Всемирная бедность и права человека, 2-е издание. Этика и международные отношения 19 (1): 1–7.

Полани, К (1944). . Великая трансформация: политические и экономические истоки нашего времени . Нью-Йорк: Фаррар и Райнхарт.

Понте, S (2012). Морской попечительский совет (MSC) и создание рынка «устойчивой рыбы». Журнал аграрных изменений 12 (июль): 300–315.

Poteete, A , Janssen, M. A и Ostrom, E (2010). РАБОТА ВМЕСТЕ: коллективные действия, общие права и множественные методы на практике . Princeton Universty Press.

Schlager, E и Ostrom, E (1992). Режимы прав собственности и природные ресурсы: концептуальный анализ. Экономика земли 68 (3): 249–262.

Schlüter, A и Theesfeld, I (2010).Грамматика институтов: проблема различения стратегий, норм и правил. Рациональность и общество 22 (4): 445–475.

Schlüter, A , Partelow, S , Guevara, L. E. T и Jennerjahn, T (2019). Хадсон, Б., Розенблум, Дж. И Коул, изд. Прибрежные сообщества как социально-экологические системы. Справочник по изучению общин . Лондон: Рутледж.

Sheshinski, E и López-Calva, L.F (2003). Приватизация и ее преимущества: теория и доказательства. CESifo Economic Studies 49 (3): 429–459.

Шива, S (1991). Насилие Зеленой революции . Лондон: Zed Books.

Солиман, А (2014). Индивидуальные передаваемые квоты в мировом рыболовстве: решение юридических и правозащитных вопросов. Управление океаном и прибрежными районами 87: 102–113.

Стенек Р.S , Hughes, T. P , Cinner, J. E , Adger, W. N , Arnold, S. N , Berkes, F , A Boudreau, S , Brown , K , Folke, C , Gunderson, L , Olsson, P , Scheffer, M , Stephenson, E , Walker, B , Wilson, J и Worm, B (2011). Создание позолоченной ловушки из-за высокой экономической ценности промысла омаров в штате Мэн. Биология сохранения: журнал Общества биологии сохранения 25 (5): 904–912.

Stone, G. D и Flachs, A (2017). Падение быка: прорыв и технологические беговые дорожки в индийском хлопковом хозяйстве. Журнал крестьянских исследований 45: 1272–1296.

Stringer, C , Hughes, S , Whittaker, D. H , Haworth, N и Simmons, G (2016). Стандарты труда и регулирование в ГЦСС: пример рыбной промышленности Новой Зеландии. Окружающая среда и планирование A 48 (10): 1910–1927.

Stumpf, K. H , Baumgärtner, S , Becker, C. U и Sievers-Glotzbach, S (2015). Правосудие измерения устойчивости: систематическая и общая концептуальная основа. Устойчивое развитие 7: 7438–7472.

Tabashnik, B.E и Carrire, Y (2010). Устойчивость к Bt-хлопку, выработанная в полевых условиях: Bollworm in the U.S. и Pink Bollworm в Индии. Юго-западный энтомолог 35: 417–424.

Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию . Наше общее будущее ,

УДСА . Принятие генетически модифицированных культур в США , https://www.ers.usda.gov/data-products/adoption-of-genetically-engineered-crops-in-the-us/.

Ulambayar, T , Fernandez-Gimenez, M.E , Baival, B и Batjav, B (2017). Социальные результаты общинного управления пастбищами в степных экосистемах Монголии. Письма о сохранении 10 (3): 317–327.

Аптон, С (2009). «Обычай» и соревнование: земельная реформа в постсоциалистической Монголии. Мировое развитие 37: 1400–1410.

Апелляционный суд США . ASGROW SEED CO. Против WINTERBOER et al.,

USDA . Закон об охране сортов растений. США ,

Вильялонга, B (2000). Приватизация и эффективность: дифференциация эффектов собственности от политических, организационных и динамических эффектов. Журнал экономического поведения и организации 42 (1): 43–74.

Wollenberg, E , Merino, L , Agrawal, A и Ostrom, E (2007).Четырнадцать лет мониторинга лесов, управляемых сообществами: изучение опыта IFRI. Международный обзор лесного хозяйства 9 (2): 670–684.

Ziegler, R и Ott, K (2011). Качество науки об устойчивом развитии: философская перспектива .. Устойчивое развитие: наука, практика и политика 7 (1)

SciELO — Общественное здравоохранение — Является ли заключение контрактов формой приватизации? Контракт — это форма приватизации?

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Является ли заключение контракта формой приватизации?

La contractualisation est-elle une forme de приватизация?

La contratación: ¿una forma de privatización?

Жан Перро

Департамент финансирования систем здравоохранения, Всемирная организация здравоохранения, 1211 Женева 27, Швейцария (электронная почта: perrotj @ who.int)

РЕЗЮМЕ

Заключение договоров часто рассматривается как форма приватизации, а контракты служат инструментом, который делает приватизацию возможной. Но заключение контрактов также рассматривается некоторыми как средство для скрытого расширения частного сектора своего присутствия в секторе здравоохранения.
В этой статье обсуждается более широкое значение термина «приватизация» в секторе здравоохранения и способы ее достижения. Приватизация рассматривается здесь не просто как действие, ведущее к новой ситуации, но также как действие, которое ведет к изменению поведения.Предлагается, чтобы приватизация могла быть оценена путем рассмотрения собственности, управления, а также миссии или целей приватизируемого предприятия. Обсуждается также использование государством контрактов в качестве инструмента государственного интервенционизма, не основанного на авторитарном регулировании.

РЕЗЮМЕ

La contractualisation est souvent considérée Comune forme de privatization, les contrats fonctionnant Com des outils qui la rendent возможным. Определенные персоны, пользующиеся успехом в связи с моим личным секретом, раскрывают информацию о присутствии в секрете безопасности.
Настоящая статья анализирует в большей степени понятие приватизации безопасности и моды. La приватизация n’est pas ici considérée uniquement обеспечивает действие, способствующее новой ситуации, mais aussi, предлагая вмешательство, совершаемое при изменении параметров. Статья предлагает оценку приватизации при проверке присвоения, управления и миссии или объектов приватизации. Я исследую австралийские ресурсы в отношении экстернализации в соответствии с этатическими стандартами интервенций без базового регулирования и контраигнантных средств.

RESUMEN

La contratación se considera a menudo una forma de privatización, en la que los contratos vendrían a ser el instrumento que hace posible la приватизация. В связи с блокадой, algunos ven también en la contratación un mecanismo por el que el сектор Privado Amplía de manera encubierta su presencia en el сектор де ла салуд.
En este artículo se analiza elignado ampio del término privatización en el sector de la salud, y las distintas formas en que se concreta.La privatización se considera aquí no sólo como una medida que lead a una nueva situación, sino también como una medida que propicia otra manera de actar. Se propone evalar la privatización teniendo en cuenta la implación, la gestión, la misión y los objetivos de la entidad privatizada. Se analiza asimismo el uso de la contratación por los poderes públicos como herramienta de un intervencionismo estatal no basado en unaregación autoritaria.

Обычно заключение договоров рассматривается как форма приватизации.Когда государство перестает предоставлять медицинские услуги, вместо этого государство способствует приватизации сектора здравоохранения. Контракты обычно рассматриваются как инструмент, делающий возможной приватизацию. Другие придерживаются более тонкой точки зрения, согласно которой нежелание декларировать цель прямой приватизации объясняет использование, по крайней мере на начальном этапе, заключения контрактов, что позволяет частному сектору расширять свое присутствие в секторе здравоохранения. С помощью этих средств (как троянский конь) по прошествии некоторого времени частный сектор в конечном итоге займёт поле боя.

Но что такое приватизация? В общепринятом смысле приватизация предполагает передачу юридической собственности от государственного предприятия частному сектору. Таким образом, приватизация — это скорее институциональная процедура, чем договорная. Однако в специальной литературе по реформе государства концепция приватизации приобрела более широкое значение: приватизация также включает в себя принятие модели управления, основанной на правилах рынка. Если мы применим обоснование, разработанное Rondinelli & Iacono, ¹ приватизация такого рода может быть достигнута несколькими способами, как описано ниже.

• Путем передачи права собственности : это включает передачу права собственности на определенные государственные учреждения (такие как больницы, медицинские центры, лаборатории и службы распределения лекарств) в частный сектор. Некоторые авторы называют это «изъятием инвестиций» со стороны государства. ²
• Сохраняя государственную собственность, обеспечивая принятие государственными организациями управленческой практики частного сектора : это включает в себя пресечение произвольных субсидий и статуса государственной монополии, принятие статуса, дающего субъекту автономию, возможность передача некоторых несущественных задач на аутсорсинг и использование трудовых договоров в негосударственном секторе.Основанием для этого подхода является утверждение о том, что администрация больше не может рассматриваться как единое целое, а состоит из конкретных субъектов, которые должны иметь возможность действовать независимо.
• При сохранении собственности государственного сектора передача управления государственными предприятиями частному сектору : это известно как делегированное управление. В таких случаях необходимо решать вопрос о сохранении миссии государственной службы.
• Сохраняя контроль над государственным финансированием, покупая услуги у частных поставщиков, независимо от того, работают ли они в медицинских учреждениях. : частный поставщик становится поставщиком услуг, и ему платят за то, что он действует как таковой и за предоставление продукта, определенного в контракте. .
• Убеждение частного сектора занять место государственного сектора : в этом случае право собственности остается и остается частной, но частное лицо занимает место государственного субъекта, который ранее выполнял эту деятельность.

Таким образом, мы можем сказать, что в каждой из вышеперечисленных ситуаций система здравоохранения будет все больше приватизироваться, потому что она будет работать в большей степени в соответствии с правилами рынка. Однако концепция приватизации явно намного сложнее, чем следует из ее общепринятого значения.Это не просто действие, которое приводит к новой ситуации, но также действие, которое приводит к изменению поведения.

Таким образом, мы можем оценить приватизацию по трем факторам:

• Право собственности на предприятие : обычно понимается передача права собственности на предприятие от государственного к частному сектору.
• Управление предприятием : управление предприятием осуществляется в соответствии с правилами рынка и частного сектора.Другими словами: пользователи считаются клиентами; услуги определяются на основе спроса со стороны клиентов; производственный процесс определяется этим спросом; а производственные затраты должны контролироваться.
• Миссия или цели организации : это включает определение того, нет ли ограничений, влияющих на миссию поставщиков (невмешательство), или вмешивается ли государство, чтобы определить их миссию (посредством договорных соглашений или регулирования), и, следовательно, влияет на определение продуктов.

Если приватизация системы здравоохранения находится на более продвинутом этапе, ответственность за последствия приватизации следует приписывать не заключению договоров, а, скорее, проводимым реформам. В лучшем случае мы можем признать, что заключение договоров оказалось ценным инструментом для реализации этих реформ и, таким образом, помогло достичь большей степени приватизации.

Однако заключение договоров также можно рассматривать как инструмент регулирования со стороны государства. Разумно используя этот инструмент, государство может лучше регулировать систему здравоохранения с помощью интервенционизма, который является гибким, рефлексивным и отзывчивым и больше не основан на авторитарном регулировании.Современное государство — это государство, которое больше не отдает приказы сверху, но соглашается вести переговоры со своим общественным окружением; заключение контрактов — один из инструментов, используемых государствами, которые придерживаются этого подхода.

Не отступая от своей роли гаранта общих интересов, государство должно определить задачи общественного обслуживания, организовать операторов, которые затем будут нести ответственность за выполнение этих задач, а затем контролировать и оценить их действия. В этом случае само состояние не обязательно должно быть оператором для достижения своих целей.Государство может выйти из-под управления, не отказываясь от существенного; иными словами, он может сохранить возможность управления миссиями медицинских учреждений или операторов. Однако для этого необходимо сильное государство, полностью способное выполнять эти роли. Потребуются соответствующие технические навыки; и, чтобы быть реалистичным, ему также необходимо будет обладать достаточными финансовыми ресурсами, чтобы склонить чашу весов в пользу своих взглядов.

Точно так же заключение контрактов требует честного государства.Если государство охвачено коррупцией, заключение договоров предоставит средство вознаграждения частных интересов и будет средством приватизации финансовых ресурсов и власти.

Конкурирующие интересы: Не заявлено.

Ссылки

1. Рондинелли М., Яконо М. Стратегическое управление приватизацией: основа для планирования и реализации. Publ Admin & Dev 1996; 16: 247-63.

2. Савас Э.С.Таксономия приватизационных стратегий. Policy Stud J 1989; 18: 343-55.

Произошла ошибка при настройке вашего пользовательского файла cookie

Произошла ошибка при настройке вашего пользовательского файла cookie
Этот сайт использует файлы cookie для повышения производительности. Если ваш браузер не принимает файлы cookie, вы не можете просматривать этот сайт.
Настройка вашего браузера для приема файлов cookie
Существует множество причин, по которым cookie не может быть установлен правильно.Ниже приведены наиболее частые причины:
В вашем браузере отключены файлы cookie. Вам необходимо сбросить настройки своего браузера, чтобы он принимал файлы cookie, или чтобы спросить вас, хотите ли вы принимать файлы cookie.
Ваш браузер спрашивает вас, хотите ли вы принимать файлы cookie, и вы отказались. Чтобы принять файлы cookie с этого сайта, нажмите кнопку «Назад» и примите файлы cookie.
Ваш браузер не поддерживает файлы cookie. Если вы подозреваете это, попробуйте другой браузер.
Дата на вашем компьютере в прошлом. Если часы вашего компьютера показывают дату до 1 января 1970 г., браузер автоматически забудет файл cookie. Чтобы исправить это, установите правильное время и дату на своем компьютере.
Вы установили приложение, которое отслеживает или блокирует установку файлов cookie. Вы должны отключить приложение при входе в систему или проконсультироваться с системным администратором.
Почему этому сайту требуются файлы cookie?
Этот сайт использует файлы cookie для повышения производительности, запоминая, что вы вошли в систему, когда переходите со страницы на страницу.Чтобы предоставить доступ без файлов cookie потребует, чтобы сайт создавал новый сеанс для каждой посещаемой страницы, что замедляет работу системы до неприемлемого уровня.
Что сохраняется в файле cookie?
Этот сайт не хранит ничего, кроме автоматически сгенерированного идентификатора сеанса в cookie; никакая другая информация не фиксируется.
Как правило, в файлах cookie может храниться только информация, которую вы предоставляете, или выбор, который вы делаете при посещении веб-сайта.Например, сайт не может определить ваше имя электронной почты, пока вы не введете его. Разрешение веб-сайту создавать файлы cookie не дает этому или любому другому сайту доступа к остальной части вашего компьютера, и только сайт, который создал файл cookie, может его прочитать.
Полное отчуждение / приватизация | Государственно-частное партнерство
Полное отчуждение, также известное как приватизация, происходит, когда все или практически все интересы государства в активе коммунального предприятия или секторе передаются частному сектору.
Выделенное или приватизированное коммунальное предприятие или коммунальное предприятие отличается от частного коммерческого предприятия тем, что государство обычно сохраняет некоторую косвенную форму контроля или механизма регулирования над приватизированным коммунальным предприятием в форме лицензии, предоставленной предприятию для оказания услуги. публике.
Полная приватизация отличается от частичной приватизации и создания совместных предприятий между государственным и частным сектором, в которых государственный сектор сохраняет значительный интерес.Для получения дополнительной информации перейдите на Совместные предприятия.
Для более подробного анализа и примеров приватизации инфраструктуры перейдите в Ресурсы Всемирного банка по влиянию приватизации инфраструктуры.
Форма отчуждения / приватизации
Обычно правительство, намеревающееся продать активы коммунального предприятия, продает доли в коммунальном предприятии или передает активы компании специального назначения и продает акции этой компании, хотя продажа активов может осуществляться путем продажи активов.Будет ли продажа активов или долей осуществлена, будет зависеть от обстоятельств коммунального предприятия и местных проблем, таких как налоговый режим таких продаж. Продажа акций часто является предпочтительной, поскольку она позволяет правительству сохранять косвенную долю участия или право вето в приватизированном коммунальном предприятии через «золотую акцию».
Однако частный покупатель может не желать принимать все существующие обязательства коммунального предприятия и быть готов принять только часть активов и обязательств. В таком случае активы будут переданы специализированной компании.Однако потенциальный покупатель будет заинтересован в том, чтобы знать, что у компании есть послужной список, и поэтому от правительства может потребоваться управлять новой компанией в течение нескольких лет до приватизации, чтобы добиться такой репутации.
Отраслевые законы о приватизации и лицензии
Водоснабжение и канализация
Мощность
Полное отчуждение коммунального предприятия по сравнению с предоставлением концессии
Полная приватизация часто считается более окончательной формой участия частного сектора в коммунальном хозяйстве, чем концессия.Таким образом, на практике между полной моделью приватизации и концессии есть много общего, как показано ниже:
Долгосрочный характер концессии с ответственностью за состояние активов и инвестиции в активы делают экономические и операционные движущие силы, по крайней мере на ранней стадии концессии, аналогичными движущим факторам прямой приватизации.
Полная приватизация коммунальных предприятий обычно сопровождается ограничениями для частного оператора, который должен будет иметь лицензию на предоставление услуги, и такая лицензия подлежит прекращению.
В Англии и Уэльсе правительство в начале 1990-х годов приватизировало секторы водоснабжения, энергетики, телекоммуникаций и железных дорог, и английский опыт иллюстрирует фактические ограничения, наложенные на приватизированные коммунальные предприятия:
Частным операторам требуется лицензия для работы, без которой проданные активы имеют небольшую ценность, и активы могут быть возвращены государству, если лицензия будет отозвана или прекращена.
Лицензия может быть прекращена правительством за серьезные нарушения и, после уведомления за 10 лет с 2012 года, без причины.
В железнодорожном секторе лицензия владельца и оператора пути, Railtrack, была отозвана в 2002 году, когда она была передана в управление по запросу правительства Великобритании; лицензия на эксплуатацию путей была предоставлена новому предприятию, и активы Railtrack были переданы этому новому оператору.
Аналогичным образом, у одного из операторов частных поездов, Connex, была отозвана лицензия за нарушение, и от него потребовали передать свои активы оператору-правопреемнику.
Каждый из коммунальных секторов строго регулируется, и даже в секторах энергетики и телекоммуникаций, где была введена конкуренция, регулирующий орган по-прежнему устанавливает ограничения на то, что операторы могут взимать, и норма прибыли, которую операторы могут получать.
Приватизация (определение, пример) | 6 лучших методов приватизации
Что такое приватизация?
Приватизация — это мера, при которой владение и управление отраслями государственного сектора (т. Е. Те отрасли, которые находятся под контролем государства) передаются частному сектору, и то же самое может быть достигнуто либо путем прямой продажи активов такое предприятие или разрешение частным лицам участвовать в такой отрасли или предприятии путем снятия с них ограничений.
Примеры приватизации
Paribas был приватизирован в 1987 году и был объединен с PNB, в результате чего было создано PNB Paribas.
Компания по производству зеркал Saint-Gobain была приватизирована в 1986 году.
Olympic Airways была приватизирована в 2012 году в ходе реструктуризации долга.
Муниципальные автобусные компании продают компании по отдельности с 1988 года в Великобритании.
Способы приватизации
Конкурсные торги — В этом методе акции и активы компании продаются на торгах.Предприятие может продать предприятие, а не весь бизнес.
Публичное размещение акций — В этом методе акции государственного предприятия продаются широкой публике путем их листинга на фондовой бирже.
Частное размещение — Частное размещение означает передачу собственности в руки нескольких частных лиц. Правительство может принять решение о передаче права собственности на публичную компанию отобранным лицам, которые соответствуют их требованиям и критериям.
Разведение капитала — В этом методе вместо продажи акций компании государственного сектора капитал увеличивается путем их выпуска частным инвесторам. Следовательно, доля государства в таких компаниях размывается.
Выкуп управляющих сотрудниками — Это включает продажу доли всего или части предприятия сотрудникам.
Массовая приватизация — Это метод, при котором большое количество предприятий приватизируется за один раз.Для этого используется комбинация различных методов, упомянутых выше.
Как это работает?
Путем приватизации конкретный бизнес или отрасль передается в частный сектор. Это помогает правительству повысить эффективность в этих отраслях и повысить качество продуктов и услуг, позволяя частным предприятиям входить в такие отрасли.
Это достигается за счет продажи активов и акций государственных предприятий и ослабления их собственности и контроля над такими предприятиями.
Однако есть некоторые сектора, которые правительство ни одного государства не стремится приватизировать, например образование и оборона, которые имеют решающее значение для государства.
Почему это важно?
Приватизация важна для любой экономики, поскольку она открывает возможности для частного бизнеса и, таким образом, способствует здоровой конкуренции в экономике, что приводит к справедливым ценам на товары и услуги. Кроме того, приватизация определенного сектора приводит к созданию рабочих мест, поскольку все больше и больше коммерческих предприятий входят в этот сектор.Вовлечение частного сектора также улучшает качество товаров и услуг.
Назначение
Приватизация проводится с целью снижения стоимости товаров и услуг путем предоставления доступа частным предприятиям к отрасли и, таким образом, создания здоровой конкуренции между ними, которые конкурируют между собой, чтобы обеспечить хорошее качество товаров и услуг по более выгодным ценам. Это также делается, когда правительству не хватает ресурсов и оно не может удовлетворить спрос.
Преимущества приватизации
Эффективное использование ресурсов — Частный сектор использует ресурсы намного эффективнее, чем государственный сектор.
Здоровая конкуренция — Предоставление доступа частному сектору создает равные возможности для всех и приводит к здоровой конкуренции.
Снижение нагрузки на правительство — Устранены государственные убытки убыточных государственных предприятий.
Шансы на монополию устранены — Приватизация устраняет возможности государственной монополии в определенной отрасли.
Снижение политического участия — Политические партии, как правило, злоупотребляют государственным сектором, используя его давление.Иначе обстоит дело с частным сектором.
Создание рабочих мест — Когда частный сектор входит в отрасль, создаются возможности для трудоустройства.
Недостатки приватизации
Chances of Monopoly — Есть высокие шансы, что некоторые частные игроки возьмут на себя инициативу и создадут монопольный рынок в свою пользу.
Секторы общественных интересов — Приватизация не рекомендуется в некоторых секторах, которые связаны с общественными интересами, таких как здравоохранение, образование и т. Д.Причина в том, что поставщики услуг в таких секторах должны работать с некоммерческими целями, что будет невозможно в случае приватизации.
Краткосрочные цели частного бизнеса — Участники частного бизнеса, стремясь увеличить свою немедленную прибыль, могут неохотно вкладывать средства в долгосрочные проекты.
Фрагментация отрасли — Приватизированные отрасли могут стать фрагментированными, и никто не возьмет на себя ответственность за них.
Заключение
Это помогает правительству создавать конкуренцию в отрасли и повышать эффективность.Однако есть определенные сектора, от приватизации которых любое правительство должно воздерживаться, а именно, образование и оборона, поскольку есть две из самых важных опор любого государства.
Рекомендуемые статьи
Эта статья была руководством к тому, что такое приватизация и ее определение. Здесь мы обсуждаем 6 основных методов приватизации, ее цель и то, как она работает, а также примеры, преимущества и недостатки. Вы можете узнать больше о следующих статьях —
.
No related posts.

Приватизация муниципального жилья. Официальный портал Администрации города Омска

Порядок передачи одноквартирных жилых домов, ранее находившихся в муниципальной собственности города Омска

Что такое одноквартирный дом, почему дом на одного хозяина получил такое определение?

Как собственнику квартиры можно подтвердить свои права на одноквартирный дом?

Какие документы необходимо представить для оформления права собственности на одноквартирный дом. И куда их предоставлять?

Насколько эта тема актуальна для омичей?

Приватизация государственного и муниципального имущества

Понятие и функции приватизации

Основные признаки передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность (основные признаки приватизации)

Приоритет законодательства о приватизации

Необходимость применения наряду с гражданским законодательством специального приватизационного законодательства

Начало отечественной приватизации

Способы приватизации государственного и муниципального имущества

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Как нам создавали хозяев.

36. Понятие приватизации. Предпринимательское право. Шпаргалки

Читайте также

Плюсы и минусы приватизации

Пакет документов для приватизации

§ 2 Принципы приватизации жилищного фонда

§ 3 Договор о приватизации жилого помещения

§ 5 Особенности приватизации бывших общежитий

1. Цели и этапы приватизации

2.

Плюсы и минусы приватизации

Порядок приватизации

36. Понятие приватизации

37. Юридическая основа приватизации в России

40.

41. Способы приватизации

44. Договор купли-продажи при приватизации

Кто участвует в приватизации?

Российская теория приватизации — Ведомости

Приватизация квартиры

Понятия приватизации и деприватизации (расприватизации) жилья

Приватизация — обзор | Темы ScienceDirect

III.B.a. Совместное управление: преимущества и конфликты

(PDF) Что такое приватизация? Принципы политической экономии

Новые подходы требуют более широких критериев оценки устойчивости

SciELO — Общественное здравоохранение — Является ли заключение контрактов формой приватизации? Контракт — это форма приватизации?

Произошла ошибка при настройке вашего пользовательского файла cookie

Настройка вашего браузера для приема файлов cookie

Почему этому сайту требуются файлы cookie?

Что сохраняется в файле cookie?

Полное отчуждение / приватизация | Государственно-частное партнерство

Форма отчуждения / приватизации

Отраслевые законы о приватизации и лицензии

Полное отчуждение коммунального предприятия по сравнению с предоставлением концессии

Приватизация (определение, пример) | 6 лучших методов приватизации

Что такое приватизация?

Примеры приватизации

Способы приватизации

Как это работает?

Почему это важно?

Назначение

Преимущества приватизации

Недостатки приватизации

Заключение

Рекомендуемые статьи

Отставить комментарий Отменить ответ