Приватизация в гражданском праве: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Содержание

Приватизация государственного и муниципального имущества

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Гражданское право — разделы » Собственность » Приватизация государственного и муниципального имущества

Отчуждение имущества, которое ранее находилось под юрисдикцией государственных или муниципальных органов, в частные руки.

Такой термин, как «приватизация» хорошо известен всем россиянам и плотно вошел в лексикон практически каждого гражданина нашей страны. Данный процесс начался в 1990 году и продолжается до сих пор, хотя и в более скромных объемах.

Как правило, большая часть пользователей ассоциируют приватизацию с передачей в частную собственность жилых помещений, однако приватизация государственного и муниципального имущества имеет более широкий смысл и одним только жильем не ограничивается.

Понятие и функции приватизации

О приватизации государственного и муниципального имущества существует множество домыслов и мифов. И чтобы разобрать, в чем особенность данной процедуры, необходимо для начала разобраться, что же представляет собой этот процесс.

Под приватизацией понимают отчуждение имущества, которое ранее находилось под юрисдикцией государственных или муниципальных органов, в частные руки.

Вместе с тем, процесс передачи прав собственности происходит исключительно в том порядке, который ранее был установлен государством и утвержден на самом высоком законодательном уровне.

Стоит обратить внимание, что все сделки, которые связаны с приватизированным имуществом, относят к гражданско-правовым договоренностям, согласно с которыми стороны определены как приобретатель и отчуждатель. Исходя из этого, можно утверждать, что решение о приватизации конкретного объекта будет рассматриваться как одна из форм осуществления собственником своим правомочий по свободному распоряжению имущественными ценностями, которые находятся в его собственности.

Основные признаки передачи государственного или муниципального имущества в частную собственность (основные признаки приватизации)

Вопросы приватизации того имущества, которое ранее находилось в собственности государства, не теряет своей актуальности. О приватизации государственного и муниципального имущества существует множество правовых нормативов и актов, и государство тщательно контролирует этот процесс, чтобы защитить свои права, при этом не затронув интересы граждан.

Ст.235 ГК РФ гласит, что любые материальные ценности, которые находятся в собственности государства, могут быть отчуждены и переданы в частное управление, но при условии, что это не противоречит действительному законодательству, и процесс происходит в порядке, который оформлен законодательно.

Исходя из правил проведения приватизации, публичная собственность не может быть отчуждена в частном порядке, поскольку любые сделки подобного типа не принадлежат к категории публичного права. Данный процесс происходит по нормам закона, которые установлены в правовых актах.

Как отмечают эксперты, приватизация в данном случае будет иметь несколько обособленных признаков, среди которых можно выделить:

  • передача имущественных ценностей из государственного или муниципального управления в частные руки;
  • отчуждение материальных ресурсов происходит по решению собственника;
  • при старте процесса приватизации применяется особый порядок, который прописан в действующей законодательной базе и является обязательным для всех пользователей.

Приоритет законодательства о приватизации

Вопросы приватизации до сих пор вызывают оживленные споры и дискуссии. В начале 90-х годов, когда только начался этот процесс, не были прописаны основополагающие моменты, касающиеся передачи права собственности, и потому многие объекты продавались за бесценок, что нанесло огромные убытки для экономики страны в целом. Способы приватизации государственного и муниципального имущества, которые применялись в то время, зачастую противоречили основным положениям законодательства.

Однако со временем государство начало контролировать и регулировать данный процесс. Для этого были внедрены особые правила приватизации, применение которых стало обязательным, и которые помогали защитить интересы и права всех участников процесса.

Особенно значимым считается вопрос о соотношении норм гражданского права и действующих правовых актов о приватизации. Как показывает практика, между этими нормативами зачастую возникают противоречия, однако государство определяет, что приоритетом будет применение тех норм и догм, которые указаны в актах о приватизации. Так, в некоторых ситуациях требования ст.3 ГК РФ могут быть проигнорированы.

Таким образом, законодатель создает условия, при которых приоритет получают те правовые нормативы, которые упомянуты в специальных правовых актах, посвященных приватизации и ее ключевым положениям.

Необходимость применения наряду с гражданским законодательством специального приватизационного законодательства

Как показывает практика, сочетание гражданских нормативов кодекса и специальных положений актов о приватизации может вызывать определенные сложности и проблемы. Исходя из действующих положений основных норм, которые применяются в данной ситуации, вполне допускается возникновение неких правовых коллизий, из-за которых многие сделки, связанные с приватизацией могут приобрести заметные проблемные моменты.

Данная ситуация вызвана тем фактом, что приватизация регламентируется несколькими правовыми положениями, и касательно разного типа имущества (земля, недвижимость, промышленные объекты) определены несколько законов, которые имеют статус федеральных, и которые обязательны для применения при старте процедуры.

Другая сложность проявляется в том, что за годы применения данной процедуры, о приватизации государственного и муниципального имущества появилось множество домыслов и мифов. Многие пользователи относятся к подобным сделкам довольно скептически, что в принципе неудивительно, анализируя старт данной процедуры в нашей стране.

Начало отечественной приватизации

Старт процедуре приватизации в нашей стране был дан в начале 1990 года, однако в полную силу он вошел уже после того, как произошел распад СССР на несколько суверенных государств. Стоит отметить, что разные эксперты по-разному оценивают результаты данной процедуры. Тем не менее, невозможно не заметить как положительные, так и отрицательные характеристики приватизационного процесса.

Среди факторов, которые сыграли негативное воздействие на становление экономики России того времени выделяют:

  • игнорирование интересов субъектов РФ и не принятие во внимание особенности внедрения приватизационного процесса в тот или иной субъект;
  • правительство поставило задачу в максимально сжатые сроки провести значительный объем приватизации по объектам народного хозяйства, что привело к созданию условий для развития коррупционных схем;
  • способ передачи собственности был выбран на бесплатном основании, или же за символическую плату. Из-за этого многие объекты важного значения были переданы в частные руки, и в последствии уничтожены;
  • приватизация промышленных объектов была в приоритете, и потому многие граждане не могли оформить собственность на свои жилые помещения, поскольку уполномоченные чиновники старались заниматься более выгодными для них сделками.

Итоги приватизационного периода в нашей истории по мнению многих являются неутешительными. В это время экономика понесла значительные потери, а коррупция достигла невиданных оборотов, что не сказалось благотворно на жителях нашей страны.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества

Федеральный закон, который разбирает приватизационные процессы и регулирует их, гласит о том, что порядок приватизации государственного и муниципального имущества является обязательным для всех субъектов РФ.

Однако это вызвало дополнительные сложности, и в обществе о приватизации государственного и муниципального имущества появилось множество слухов и отрицательных оценок.

Приватизация происходит несколькими способами, которые регламентированы законом федерального значения и обязательны для применения во всех субъектах РФ:

  • при преобразовании унитарных производств представлены условия, при которых объект преобразовывается в ОАО;
  • продажа материальных ресурсов происходит на конкурсной основе;
  • государственное имущество передается в частные руки по итогам публичного предложения;
  • госимущество вносится в учредительный капитал АО в качестве взноса;
  • формирование акций предприятия, которые распределяются между несколькими участниками.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

История созданных списков литературы | Список литературы, содержащий слова: «Гражданское право, Приватизация

Список литературы

Генератор кроссвордов

Генератор титульных листов

Таблица истинности ONLINE

Прочие ONLINE сервисы

 

Список литературы

1. Актуальные проблемы гражданского права. — М.: Юнити-Дана, 2014. — 432 c.
2. Бирюков, Б.М. Приватизация и деприватизация жилья: вопросы правового регулирования / Б.М. Бирюков. — М.: Ось-89, 2014. — 208 c.
3. Вилькобрисский, Михаил Как делили Россию. История приватизации / Михаил Вилькобрисский. — М.: Питер, 2017. — 192 c.
4. Вилькобрисский, Михаил Как делили Россию. История приватизации. Не вместе. Россия и страны Центральной Азии (комплект из 2 книг) / Михаил Вилькобрисский , Асылбек Бисенбаев. — М.: Питер,
2013
. — 300 c.
5. Виноградов, В.А. Приватизация в Великобритании. Социально-экономический и политический анализ / В.А. Виноградов. — М.: ИНИОН РАН, 2013. — 300 c.
6. Горбачева, Л. Н. Гражданское право / Л.Н. Горбачева. — М.: Академический Проект, Фонд «Мир», 2016. — 800 c.
7. Гражданское право / ред. С.П. Гришаева. — М.: ЮРИСТЪ, 2015. — 484 c.
8. Гражданское право России. Практикум. Часть 2 / Под редакцией П.В. Рамзаева. — М.: Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 248 c.
9. Гражданское право. — М.: Норма, 2015. — 420 c.
10. Гражданское право. В 2 томах. Том 2. — М.: Контракт, Инфра-М, 2013. — 608 c.
11. Гражданское право. В 3 томах. Том 1 / Под редакцией С.А. Степанова. — М.: Проспект, Институт частного права, 2017. — 640 c.
12. Гражданское право. В 3 томах. Том 3. — М.: РГ-Пресс, 2015. — 800 c.
13. Гражданское право. В 3 томах. Том 3. — М.: ТК Велби, 2013. — 800 c.
14. Гришаев, С.П. Гражданское право в вопросах и ответах / С.П. Гришаев. — М.: ЮРИСТЪ, 2016. — 144 c.
15. Груздев, В. В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву / В.В. Груздев. — М.: Wolters Kluwer, 2015. — 272 c.
16. Добрачев, Д. В. Взыскание основного денежного долга и убытков в гражданском праве России / Д.В. Добрачев. — М.: Wolters Kluwer, 2017. — 184 c.
17. Жогов, Д. Ю. Приватизация земли коммерческими организациями / Д.Ю. Жогов, С.Е. Малета, С.В. Малета. — М.: Эксмо, 2017. — 208 c.
18. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». — М.: Омега-Л, 2013. — 786 c.
19. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». — М.: Омега-Л, 2016. — 377 c.
20. Калинина, Л. Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» / Л.Е. Калинина. — М.: Юстицинформ, 2017. — 376 c.
21. Коршунова, Н. М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 1 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. — М.: Эксмо, 2014. — 704 c.
22. Коршунова, Н. М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 2 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. — М.: Эксмо, 2017. — 704 c.
23. Коршунова, Н. М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 3 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. — М.: Эксмо, 2014. — 480 c.
24. Мушинский, В. О. Гражданское право / В.О. Мушинский. — М.: Форум, Инфра-М, 2016. — 224 c.
25. Назаренко, Н. Ф. Мой дачный участок. Получение, приватизация, использование, наследование, покупка, продажа / Н.Ф. Назаренко. — М.: Феникс, 2014. — 112 c.
26. Особенности приватизации в отдельных регионах и странах мира. — М.: ИНИОН РАН, 2017. — 224 c.
27. Полозков, Сергей Приватизация по Чубайсу. Ваучерная афера. Расстрел парламента / Сергей Полозков. — М.: Книжный мир, 2014. — 320 c.
28. Портфель приватизации и инвестирования / ред. Н.Я. Петраков. — М.: Соминтэк, 2014. — 750 c.
29. Портфель приватизации и инвестирования. — М.: «СОМИНТЭК», 2016. — 750 c.
30. Права собственности, приватизация и национализация в России. — М.: Либеральная Миссия, Новое литературное обозрение, 2017. — 504 c.
31. Протас, Е. В. Гражданское право / Е.В. Протас. — М.: Высшая школа, 2015. — 339 c.
32. Рассел, Джесси Приватизация / Джесси Рассел. — М.: VSD, 2015. — 147 c.
33. Рассел, Джесси Приватизация в России / Джесси Рассел. — М.: VSD, 2016. — 773 c.
34. Сирин, Лев Грабь Россию! Новая приватизация Путина / Лев Сирин. — М.: Яуза-Пресс, 2017. — 224 c.
35. Смоленский, М. Б. Гражданское право / М.Б. Смоленский. — М.: Феникс, 2017. — 352 c.
36. Спектор, А. А. Гражданское право России / А.А. Спектор, Э.В. Туманов. — М.: Юркомпани, 2017. — 488 c.
37. Суханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханов. — М.: БЕК, 2013. — 384 c.
38. Тихомирова, Л.В. Приватизация земельных участков. Судебная практика / Л.В. Тихомирова. — М.: Тихомиров М.Ю., 2015. — 874 c.
39. Федорова, Л. В. Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия / Л.В. Федорова. — М.: Юстицинформ, 2014. — 184 c.
40. Филиппов, К.К. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России. Методические материалы / К.К. Филиппов, Б.С. Мигалатий. — М.: СПИТМО, 2016. — 358 c.


Внимание: данные, отмеченные красным цветом, являются недостоверными!

Книги, использованные при создании данного списка литературы:

[автор не указан]Актуальные проблемы гражданского права

Бирюков, Б.М.Приватизация и деприватизация жилья: вопросы правового регулирования

Вилькобрисский МихаилКак делили Россию. История приватизации

Вилькобрисский Михаил , Бисенбаев Асылбек Как делили Россию. История приватизации. Не вместе. Россия и страны Центральной Азии (комплект из 2 книг)

Виноградов В.А. (Ред.)Приватизация в Великобритании. Социально-экономический и политический анализ

Горбачева Л.Н.Гражданское право

ред. Гришаева, С.П.Гражданское право

Под редакцией Рамзаева П. В.Гражданское право России. Практикум. Часть 2

[автор не указан]Гражданское право

ArrayГражданское право. В 2 томах. Том 2

Под редакцией Степанова С. А.Гражданское право. В 3 томах. Том 1

[автор не указан]Гражданское право. В 3 томах. Том 3

Гришаев, С.П.Гражданское право в вопросах и ответах

Груздев В. В.Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву

Добрачев Д. В.Взыскание основного денежного долга и убытков в гражданском праве России

Жогов Д. Ю., Малета С. Е., Малета С. В.Приватизация земли коммерческими организациями

[автор не указан]Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

[автор не указан]Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

Калинина Л. Е.Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Под редакцией Камышанского В. П., Коршунова Н. М., Иванова В. И.Гражданское право. В 3 частях. Часть 1

Под редакцией Камышанского В. П., Коршунова Н. М., Иванова В. И.Гражданское право. В 3 частях. Часть 2

Под редакцией Камышанского В. П., Коршунова Н. М., Иванова В. И.Гражданское право. В 3 частях. Часть 3

Мушинский В. О.Гражданское право

Назаренко Н.Ф.Мой дачный участок. Получение, приватизация, использование, наследование, покупка, продажа

[автор не указан]Особенности приватизации в отдельных регионах и странах мира

Полозков СергейПриватизация по Чубайсу. Ваучерная афера. Расстрел парламента

ред. Петраков, Н.Я.Портфель приватизации и инвестирования

Тамбовцев В.Л.Права собственности, приватизация и национализация в России

Рассел ДжессиПриватизация

Рассел ДжессиПриватизация в России

Сирин Л.Грабь Россию! Новая приватизация Путина

Смоленский М. Б.Гражданское право

Спектор А. А., Туманов Э. В.Гражданское право России

Суханов, Е.А.Гражданское право

Тихомирова Л.В.Приватизация земельных участков. Судебная практика

Федорова Л. В.Правовое регулирование приватизации недвижимых объектов культурного наследия

Филиппов, К.К.; Мигалатий, Б.С.Приватизация государственных и муниципальных предприятий в России. Методические материалы

В нашем каталоге

Околостуденческое

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 — Верховный Суд Российской Федерации

О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

(в редакции постановлений Пленума от 21 декабря 1993 г. № 11 и от 25 октября 1996 г. № 10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 6 февраля 2007 г. № 6 и от 2 июля 2009 г. № 14)

 

Учитывая, что при применении Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Законом Российской Федерации от 23 декабря 1992 г № 4199-1, Федеральными законами от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ, от 28 марта 1998 г. № 50-ФЗ, от 1 мая 1999 г. № 88-ФЗ, от 15 мая 2001 г. № 54-ФЗ, от 20 мая 2002 г. № 55-ФЗ, от 26 ноября 2002 г. № 153-ФЗ, от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ, от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ и от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ) у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет дать судам следующие разъяснения:

1. В соответствии со ст.22 ГПК РФ и ч.3 ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

2. Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 ст. 33319 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

Исковые заявления лиц, претендующих на приватизированное жилое помещение по мотиву принадлежности этого помещения наследодателю, в том числе и в случае, когда приватизация не была надлежащим образом оформлена при жизни наследодателя, оплачиваются государственной пошлиной, исходя из действительной стоимости помещения, по поводу которого возник спор, определяемой на время предъявления иска (подпункт 1 пункта 1 ст. 33319 названного Кодекса).

3. В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.». Однако если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит указанному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

4. Решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст.18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда не были уставлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст.18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

5. Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

6. В случае возникновения спора по поводу правомерности договора передачи жилого помещения, в том числе и в собственность одного из его пользователей, этот договор, а также свидетельство о праве собственности по требованию заинтересованных лиц могут быть признаны судом недействительными по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

7. Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст.69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Учитывая, что в соответствии со ст.ст.28, 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями только при наличии разрешения указанных выше органов.

8. Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст.7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

9. Ставшие собственниками приватизированного жилого помещения граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц (ст. 30 Жилищного кодекса РФ и ст. 209 ГК РФ).

10. Продажа одним из участников общей долевой собственности на приватизированную квартиру своей доли постороннему лицу возможна лишь при условии, если остальные сособственники откажутся от осуществления права преимущественной покупки либо не осуществят это право в течение предусмотренного ст.250 ГК РФ срока.

11. Согласно ст.ст.246, 253 ГК РФ мена (обмен) переданного в порядке приватизации в общую собственность граждан жилого помещения возможна только с согласия всех участников общей собственности.

12. Выдел участнику общей собственности на приватизированное жилое помещение, представляющее собой отдельную квартиру, принадлежащей ему доли допустим, если имеется техническая возможность передачи истцу изолированной части не только жилых, но и подсобных помещений (кухни, коридора, санузла и др.), оборудования отдельного входа. При отсутствии такой возможности суд вправе по просьбе истца определить порядок пользования квартирой.

13. ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ (постановлением Пленума от 2 июля 2009 г. № 14)

Приватизация жилого помещения

а) приватизировать занимаемое жилое помещение по своему выбору на праве:
  • – общей совместной собственности всех членов семьи;
  • – общей долевой собственности всех членов семьи;
  • – личной собственности одного лица.

Избранный вид права собственности будет определять объем прав каждого участника на приватизированное жилое помещение;

Приватизация является основанием приобретения права собственности на жилое помещение, которое уже находилось в пользовании у лиц, участвующих в приватизации, т.е. приватизация не является одним из способов жилищного обеспечения граждан.

Понятие приватизации жилых помещений. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ).

Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Из указанных положений следует, что:

1) к сделкам по приватизации публичной собственности применяется специальное законодательство, которое устанавливает порядок приватизации;

2) к сделкам по приватизации ограниченно применяются принципы автономии воли и свободы договора, поскольку орган государственной власти или местного самоуправления, действующий от имени публичного собственника, не может отчуждать имущество как частный собственник: по своему выбору любому лицу, любым способом, на любых условиях и за любую цену.

Следует иметь в виду, что сделки по отчуждению имущества государственным (муниципальным) унитарным предприятием или учреждением не являются приватизацией, хотя и влекут переход из публичной собственности в частную. Сделки по распоряжению имуществом учреждений и унитарных предприятий совершаются ими от собственного имени и по своему усмотрению и регулируются нормами ГК РФ в соответствии с содержанием права хозяйственного ведения (оперативного управления).

Граждане — наниматели жилых помещений в домах государственного и муниципального (по ЖК РСФСР — в том числе ведомственного) жилищного фонда имеют право на бесплатную приватизацию занимаемых ими жилых помещений путем заключения с органами местного самоуправления (либо с государственными предприятиями или учреждениями) договора о безвозмездной передаче жилого помещения в их собственность.

Способ приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда — их безвозмездная передача нанимателям. Порядок передачи регулируется Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее — Закон о приватизации), который в соответствии с Вводным законом (Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ) будет действовать до 1 января 2007 г. (ч. 2 ст.

2).

Основные принципы приватизации жилых помещений. К этим принципам относятся следующие:

1) право приватизации предоставлено только гражданам Российской Федерации.

Указанное правило следует из Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ, которым в Закон о приватизации внесены существенные изменения, в соответствии с которыми с 31 мая 2001 г. (дата вступления Закона в действие) приватизировать жилые помещения могут только граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на основании договора социального найма.

До вступления в силу указанного Закона участие в приватизации не было связано с наличием гражданства Российской Федерации. Указанный Закон установил запрет на участие в приватизации жилья иностранных граждан, что допустимо в силу п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства обладают теми же правами и обязанностями, что и граждане Российской Федерации, кроме случаев, установленных законом или международным договором;

2) приватизации подлежат только жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

Граждане могут приватизировать жилые помещения только в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления у предприятий и учреждений, а также жилищный фонд, временно находящийся у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.

В зависимости от того, к какой форме собственности относится предприятие или учреждение, жилищный фонд, находящийся у предприятий и учреждений на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, является либо государственной собственностью (федеральной или субъекта Российской Федерации), либо муниципальной собственностью.

Следует иметь в виду, что в отношении приватизированных предприятий, на балансе которых находится жилищный фонд, не включенный в уставный капитал и подлежащий передаче в муниципальную собственность, до момента реальной передачи в муниципальную собственность жилищный фонд, находящийся на балансе приватизированных предприятий, является собственностью субъекта Российской Федерации или федеральной собственностью в зависимости от того, к какой форме собственности относилось предприятие до приватизации.

Закон о приватизации не распространяется на передачу гражданам занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности хозяйственных обществ (например, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью), поскольку безвозмездная передача указанными юридическими лицами жилья в собственность граждан не является сделкой приватизации, а является гражданско-правовой сделкой дарения, которая регулируется нормами ГК РФ.

В отношении жилищного фонда, находящегося в собственности общественных объединений (организаций), законодательство о приватизации жилых помещений содержит рекомендательную норму, согласно которой общественным объединениям было рекомендовано осуществлять передачу и продажу находящегося в их собственности жилья в собственность граждан на условиях, предусмотренных для государственного и муниципального жилищного фонда*(131). Аналогичные рекомендации относились и к приватизации жилищного фонда колхозов.

В соответствии с Положением о реорганизации и приватизации государственно-кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. N 708, при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда могло быть принято одно из следующих решений:

а) передача в муниципальную собственность;

б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов;

в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

Соответственно если жилищный фонд, ранее принадлежащий колхозу или совхозу, был передан в муниципальную собственность, то его передача в собственность граждан осуществляется в соответствии с Законом о приватизации.

До реорганизации и в момент реорганизации колхозы и совхозы могли заключать договоры приватизации жилья. С момента окончания реорганизации и регистрации нового юридического лица жилищный фонд, включенный в уставный капитал реорганизованного юридического лица, не подлежит приватизации, поскольку не может быть отнесен ни к объектам государственной или муниципальной собственности, ни к объектам, находящимся в собственности общественных организаций;

3) приватизации подлежат только жилые помещения, пользование которыми осуществляется на основании договора социального найма.

Жилые помещения, занимаемые гражданами на основании коммерческого найма или ином основании, приватизированы быть не могут. Незаселенные жилые помещения не могут быть приватизированы путем безвозмездной передачи.

Согласно ст. 12 Вводного закона, которым внесены изменения в ч. 1 ст. 4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.;

4) возникновение права на приватизацию должно следовать из волеизъявления на приватизацию или отказа от участия в ней.

Жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии согласия на приватизацию всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона о приватизации). Следовательно, законность приватизации будет соблюдена тогда, когда в ней участвуют все проживающие в жилом помещении лица либо достигнуто соглашение на передачу жилья только одному или нескольким из них (отказ от приватизации).

Необходимо учитывать жилищные права граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. Статьей 71 ЖК РФ установлено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно п. 4 ст. 71 СК РФ ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Что касается отказа от участия в приватизации несовершеннолетнего, то Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. N 8 (в редакции от 25 октября 1996 г.)*(132) указал следующее: «Учитывая, что в соответствии со статьями 28 и 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов».

Несмотря на то что Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал на порядок отказа от участия в приватизации несовершеннолетних лиц, их участие в приватизации фактически обязательно. Согласно ч. 2 ст.

7 Закона о приватизации в договор передачи включаются несовершеннолетние лица, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Таким образом, право на приватизацию сохраняют несовершеннолетние, снятые с регистрационного учета по различным основаниям, направленные в образовательные и лечебные учреждения, к родственникам и опекунам (попечителям), в том числе и к приемным родителям;

Данный принцип означает, что жилое помещение передается в собственность граждан в порядке приватизации бесплатно;

Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда гражданин Российской Федерации может только один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения.

При этом несовершеннолетние граждане могут приватизировать жилое помещение также только один раз. В абз. 1 ст. 11 Закона о приватизации четко установлено право всех граждан без указания возраста приватизировать занимаемое жилое помещение один раз, а для несовершеннолетних абз. 2 установлено дополнительное право однократной приватизации по достижении совершеннолетия.

Таким образом, гражданин может участвовать в приватизации жилья два раза: первый раз в возрасте до 18 лет, второй раз — после его достижения.

Порядок государственной регистрации прав на приватизированные помещения. В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан должна осуществляться:

— органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения;

— государственными или муниципальными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения;

— государственными или муниципальными учреждениями и казенными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве оперативного управления.

Договор безвозмездной передачи (сделка) заключается в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, которое не предусматривает государственную регистрацию указанной сделки. В то же время обязательной государственной регистрации подлежит только переход права собственности к гражданам, приватизирующим жилое помещение.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 25 июля 1997 г. N 122-ФЗ (с изменениями)*(133) заявления в учреждение юстиции должны подать обе стороны договора: граждане — о регистрации своего права собственности; передающие жилье орган или организация — о регистрации ранее возникшего права и (или) перехода права собственности к гражданам.

При государственной регистрации прав учреждение юстиции должно осуществить проверку следующих условий законности сделки приватизации:

— принадлежность жилого помещения государственному или муниципальному жилищному фонду;

— предоставление приватизируемого жилого помещения гражданам на условиях социального найма;

— полномочия передающих жилье органа или организации и подписавшего договор должностного лица;

— наличие у лиц, приватизирующих жилье, гражданства Российской Федерации;

— соблюдение прав несовершеннолетних и других лиц, имеющих по закону право пользования жилым помещением;

— соблюдение принципа однократности приватизации жилья;

— обращение за регистрацией одновременно всех участвующих в договоре приватизации граждан и их правоспособность;

— соответствие формы и содержания договора требованиям действующего законодательства (дата и место заключения договора, подписи сторон, определение предмета договора, указание на безвозмездную передачу квартиры в собственность одного лица или в общую долевую собственность нескольких лиц и т.д.).

В первоначальной редакции Закон о приватизации содержал норму, позволяющую установить договором передачи как долевую собственность, так и совместную собственность лиц, участвующих в приватизации жилья. Федеральным законом от 15 мая 2001 г. N 54-ФЗ возможность выбора совместной или долевой собственности при приватизации жилья была исключена. Поскольку в соответствии с п. 3 ст.

244 ГК РФ договором приватизации может быть установлена только долевая собственность, образование совместной собственности на приватизированное жилье с 31 мая 2001 г. не допускается.

Определенная договором передачи доля в праве общей собственности — личное имущество каждого супруга. Каждый из супругов может в дальнейшем самостоятельно распорядиться такой долей. При этом требуется не согласие другого супруга, как при распоряжении совместной собственностью (ст. 253 ГК РФ, ст.ст.

34, 35 СК РФ), а соблюдение преимущественного права покупки другого супруга и иных участников долевой собственности при возмездном отчуждении доли постороннему лицу (ст.ст. 246, 250 ГК РФ).

В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г., определяются доли участников общей собственности, в том числе доля умершего. При этом указанные доли признаются равными.

С момента регистрации квартира переходит из государственной в общую долевую собственность участников приватизации (п. 4 ст. 244 ГК РФ).

Приватизация коммунальных квартир. Объектом приватизации является жилое помещение (квартира) в целом. Доли граждан в праве общей собственности на коммунальную квартиру определяются в договоре пропорционально площади занимаемых ими комнат.

После заключения договора передачи в установленном порядке производится государственная регистрация права долевой собственности на всю коммунальную квартиру.

Договор безвозмездной передачи должен быть подписан всеми участниками, поскольку долевая собственность согласно п. 4 ст. 244 ГК РФ возникает при поступлении одного объекта в собственность нескольких лиц, а согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ доли в праве общей собственности (отличные от равных) устанавливаются соглашением всех участников.

В договоре может быть закреплен и сложившийся порядок пользования квартирой, т.е. указано, кто какой комнатой владеет и пользуется (ст. 247 ГК РФ).

Приватизация комнат в коммунальной квартире. Первоначально установленный запрет на приватизацию жилых помещений (комнат) в коммунальных квартирах был признан неконституционным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» от 3 ноября 1998 г. N 8-П*(134).

При приватизации нанимателем (нанимателями) одной или нескольких комнат в коммунальной квартире объектом приватизации является изолированное жилое помещение (комната или несколько комнат) в коммунальной квартире, а не квартира в целом. Согласия нанимателей других комнат на приватизацию не требуется. Проведенная государственная регистрация права удостоверяется свидетельством, в котором в качестве объекта права собственности указывается комната (комнаты).

Собственнику приватизированной комнаты (комнат) принадлежит право долевой собственности на общее имущество в коммунальной квартире. Доля собственника приватизированного жилого помещения пропорциональна доле площади принадлежащего ему жилого помещения (если соглашением собственников всех комнат не установлено иное) и следует судьбе права собственности.

Доля в праве собственности на общее имущество коммунальной квартиры не подлежит самостоятельной государственной регистрации и возникает в силу закона на основании договора передачи с момента регистрации права на комнату (часть квартиры).

Осуществляя регулирование и защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 71, пункт «в», Конституции Российской Федерации) и исходя из того, что экономической основой любого демократического правового государства являются частная собственность и рынок, федеральный законодатель в период перехода к рыночной экономике должен был определить правовые начала преобразования отношений собственности.

В жилищной сфере такое преобразование реализовывалось за счет всемерного роста частного жилищного фонда, который, пополнялся путем:

  • 1) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов;
  • 2) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков;
  • 3) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах;
  • 4) купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы;
  • 5) приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям.

Поскольку уровень доходов не позволял большей части населения России обеспечивать себя собственностью в жилищной сфере самостоятельно, граждане реально могли воспользоваться (и многие из них воспользовались), как правило, только одним способом приобретения жилья в частную собственность — путем бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов.

Создание частного жилищного фонда в Российской Федерации в немалой степени именно за счет бесплатной приватизации жилых помещений и, соответственно, существенное сокращение государственного и муниципального жилищных фондов являются, с одной стороны, свидетельством преобразования отношений собственности, формирования рынка недвижимости, а с другой стороны — предпосылкой прекращения использования бесплатной приватизации в качестве основного способа развития института частной собственности в жилищной сфере.

Правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере стал Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон), определивший, как следует из его преамбулы, базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда статьи 1, 2, 4, 6 — 8, 9.1 и раздел II Закона утрачивают силу с 1 марта 2013 года в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. 01.02.2010)..

Федеральный законодатель, изначально не включил нормы о приватизации жилых помещений в Жилищный кодекс РФ. Свое намерение осуществлять регламентацию приватизационного механизма рыночных преобразований в Российской Федерации в специальных законодательных актах он подтвердил, закрепив в Гражданском кодексе Российской Федерации, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК).

В соответствии с вышеназванным Законом для приобретения гражданами жилья в собственность в порядке приватизации необходимо соблюдение нескольких условий.

Во-первых, жилые помещения подлежат передаче в собственность только на добровольной основе, при наличии волеизъявления всех граждан, занимающих квартиру по договору найма или аренды. При этом необходимым условием является наличие согласия на приватизацию не только всех проживающих в данной квартире граждан, но и граждан, которые в данной квартире на момент приватизации не проживают, но имеют законное право на проживание. В первую очередь это относится к несовершеннолетним детям, не проживающим по месту жительства матери или отца, но не утратившим право пользования жилым помещением, приватизацию которого оформляет мать или отец.

При оформлении договора на передачу граждане, занимающие приватизируемое жилое помещение, должны решить вопрос, в чью собственность будет оформляться передача квартиры. В соответствии с Законом жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе и несовершеннолетних. Таким образом, если квартира переходит в собственность двух или более лиц, граждане должны определить, на каком праве они будут владеть квартирой: на праве долевой собственности или на праве совместной собственности, и отразить это в договоре передачи квартиры (договоре приватизации).

Во-вторых, приватизировать можно только жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе жилые помещения, находящиеся на праве хозяйственного ведения у предприятий, на праве оперативного управления у учреждений, а также жилой фонд, временно находящийся у приватизированных предприятий, который не вошел в уставный капитал этих предприятий и в соответствии с планом приватизации подлежит передаче в муниципальную собственность.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не распространяется на передачу гражданам занимаемых ими жилых помещений, находящихся в собственности акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и иных хозяйственных обществ. Передача указанными юридическими лицами жилья в собственность граждан является не сделкой приватизации, а гражданско — правовой сделкой дарения, которая регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

При переходе государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо при их ликвидации, за гражданами, проживающими в домах таких предприятий, сохраняются все жилищные права, в том числе, и право на бесплатную приватизацию жилья.

Закон изначально устанавливал перечень жилых помещений, которые хоть и находятся в государственной и муниципальной собственности, но не подлежат приватизации. Это жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, жилые помещения в общежитиях, коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения. Что касается содержащегося в Законе запрета на приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах, то данная норма Закона Постановлением Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А.

Мостипанова от 3 ноября 1998 г. признана неконституционной и утратившей силу с момента провозглашения вышеназванного Постановления Конституционного Суда.

Приватизация служебных жилых помещений может осуществляться по специальному решению собственника служебного жилого помещения, принятому как по конкретному служебному жилому помещению, так и по всем жилым помещениям, относящимся к категории служебных.

Решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 24 августа 1993 г № 8 (в ред.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6)..

В-третьих, использовать право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда каждый гражданин может только один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную, бесплатную приватизацию жилого помещения.

При приватизации жилого помещения каждый из совершеннолетних членов семьи по своему усмотрению может либо стать участником общей собственности на жилое помещение, либо отказаться от такого участия, выразив свое согласие на его приватизацию остальными или одним из них. Несовершеннолетние же члены семьи, как проживающие в квартире на момент приватизации и имеющие право пользования ее жилплощадью, так и не проживающие в ней, но не утратившие прав на жилую площадь, в соответствии со ст.7 Закона о приватизации жилья при приватизации квартиры теперь уже подлежат обязательному включению в число ее сособственников.

Отказ от включения несовершеннолетних в число сособственников приватизируемой квартиры может быть осуществлен их родителями и усыновителями, а также опекунами и попечителями только при наличии на это разрешения органов опеки и попечительства. Данное требование вытекает из п.2 ст.37 ГК РФ, согласно которому опекун несовершеннолетнего не вправе самостоятельно совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав.

Что касается отказа от участия в общей собственности на приватизируемое жилое помещение совершеннолетних членов семьи, то мотивы их отказа могут быть разными (намерение бесплатно приобрести в собственность в порядке приватизации другое впоследствии полученное жилое помещение, уступка своего права на участие в общей собственности взамен приобретения им другого отдельного жилья или иная договоренность об условиях такого отказа и т.д.). Но и эти члены семьи в случаях, когда при отказе от участия в общей собственности они были введены в заблуждение или не способны были понимать значения своих действий, а также когда собственником (собственниками) приватизированного жилья впоследствии была нарушена договоренность об условиях их отказа, вправе оспорить сделку приватизации жилого помещения в судебном порядке (см. п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В-четвертых, передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, который заключается с гражданином (гражданами) местной администрацией. Договор передачи заключается в простой письменной форме, нотариального удостоверения такого договора не требуется.

Гарантируемое статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации).

Данное право — исходя из того, что приватизация жилья определяется в статье 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, — появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. 01.02.2010) бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2013 года прекращается..

Осуществляя преобразования отношений собственности в жилищной сфере при установлении правовых основ единого рынка и регулировании соответствующих гражданских прав, федеральный законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе как издавать акты, призванные в течение определенного периода обеспечивать правовое регулирование отношений по бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых ими на правах нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, так и отменять их.

Такое временное правовое регулирование может заключаться в установлении, изменении и отмене тех или иных имущественных прав, к числу которых относится и право на бесплатную приватизацию. Однако при этом должны соблюдаться требования разумной стабильности правового регулирования и недопустимости внесения произвольных изменений в действующую систему норм. Постановление конституционного суда Российской Федерации от 15 июня 2006 г. N 6-П

Жилищный фонд социального использования формируется из находящихся в государственной и муниципальной собственности объектов жилищного фонда и пополняется за счет ввода новых объектов, предназначенных исключительно для удовлетворения потребности в жилище и обеспечения жилыми помещениями социального использования малоимущих и иных категорий граждан, указанных в законе.

Прекращение на определенном этапе бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и тем самым — оставление в государственной и муниципальной собственности доли жилищного фонда также служит цели сохранения и пополнения жилищного фонда социального использования, позволяющего Российской Федерации как социальному государству выполнять свою социальную функцию в области жилищных отношений.

Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

  • 1. заявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи, а также несовершеннолетними членами семьи в возрасте от 14 до 18 лет; если кто-либо из указанных лиц не желает участвовать в приватизации, то этот член семьи нанимателя представляет дополнительное заявление, в котором содержится просьба не включать его в число участников общей собственности приватизируемого жилого помещения; если же кто-либо из указанных членов семьи вообще возражает против приватизации, то, естественно, договора об этом быть не может;
  • 2. документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
  • 3. справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
  • 4. в случаях, когда в жилом помещении проживают несовершеннолетние или они сохраняют право пользования этими помещениями — документ органа опеки и попечительства.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном органом местного самоуправления. Договор заключается в простой письменной форме. Договор подлежит регистрации в установленном порядке, и только с этого момента возникает право собственности у граждан на приватизированное жилье.

Граждане, ставшие собственниками жилых помещений, владеют, пользуются и распоряжаются ими по своему усмотрению. Они вправе продавать помещения, завещать их, сдавать в аренду, а также совершать с помещениями иные сделки, не противоречащие законодательству. При этом осуществление права собственности на жилое помещение не должно нарушать прав и интересов других лиц.

Владение, пользование и распоряжение общей долевой собственностью осуществляется с согласия всех ее участников. В случае разногласия порядок владения, пользования и распоряжения определяется по иску любого из участников.

Собственник жилого помещения вправе обменять это жилое помещение на другое, занимаемое по договору найма или аренды. При этом право собственности на это жилое помещение передается нанимателю или арендатору жилого помещения в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда, а бывший собственник приобретает права и обязанности, вытекающие из договора найма или аренды. Обмен жилых помещений оформляется в установленном порядке.

Матвеев обратился в суд с иском о признании ордера, выданного Хмелеву недействительным и предоставлении ему квартиры, на которую был выдан ордер Хмелеву. В обосновании своих исковых требований Матвеев указывал на то, что он стоял первым в очереди на предоставление жилого помещения, администрацией порядок был нарушен и квартира в новом доме была предоставлена, на Матвееву, а Хмелеву, который в очереди на предоставление жилого помещения числился пятым. Суд отказал Матвееву в принятии искового заявления.

Оцените действия суда.

В соответствии с ч. 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением некоторых установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Из условий задачи не видно, что администрацией было объяснено Матвееву, на каком основании не была соблюдена очередь. Поэтому в соответствии со ст.8 (Основания возникновения гражданских прав и обязанностей) Гражданского кодекса РФ Матвеев имеет право на судебную защиту своих гражданских прав, а суд обязан в соответствии с ч.1 ст. 11(Судебная защита гражданских прав) осуществить защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Источники информации

Остались вопросы? Задайте вопрос юристу бесплатно!

Основания приобретения права собственности на недвижимое имущество

Основания приобретения права собственности на недвижимое имущество

Право собственности является наиболее широким вещным правом, при котором собственник осуществляет полное господство над вещью, то есть совершает любые непротиворечащие закону действия в отношении принадлежащего имущества, которые не должны нарушать права других лиц.

Закон предусматривает определенные основания приобретения права собственности. Как известно, основаниями приобретения являются юридические факты, влекущие возникновение у лица права собственности.

Относительно недвижимого имущества законодательством предусмотрены следующие основания.

Традиционно они подразделяются на первоначальные (в случае, когда право собственности на вещь появляется впервые) и производные (возникает с согласия предыдущего собственника).

К первоначальным основаниям относятся: создание новой вещи (вновь создаваемое недвижимое имущество), приобретательская давность, при определенных условиях самовольная постройка, приобретение права собственности на бесхозяйную вещь.

К производным основаниям относятся следующие: приобретение права собственности по договору купли-продажи, мены, дарения, приобретение права собственности на имущество реорганизованного юридического лица, приобретение права собственности членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива на соответствующее имущество, а также в порядке наследования. Среди оснований дополнительно выделяют такие как приватизация и решение суда. Более подробно хотелось бы рассмотреть некоторые основания приобретения права собственности.

 

Договор купли-продажи

По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество. Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

 

Договор мены

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К данному договору применяются правила о купле-продаже, если это не противоречит правилам главы 31 ГК РФ и существу мены. (статья 567 ГК РФ ).

 

Договор дарения

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность, либо преимущественное право к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или третьим лицом. (статья 572 ГК РФ). Особенностью данного договора является безвозмездность, так как даритель не получает встречного имущественного предоставления от одаряемого. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

 

Рента

По договору ренты одна сторона (получатель ренты) передает другой стороне (плательщику ренты) в собственность имущество, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученное имущество периодически выплачивать получателю ренту в виде определенной денежной суммы либо предоставления средств на его содержание в иной форме. Данный договор подлежит нотариальному удостоверению, а если договор ренты предусматривает отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты, подлежит также государственной регистрации. Рента обременяет земельный участок, предприятие, здание, сооружение или другое имущество, переданное под ее выплату. В случае отчуждения такого имущества плательщиком ренты его обязательства по договору ренты переходят на приобретателя имущества.

Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооператива Жилищный кодекс РФ устанавливает, что член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

 

Наследование

Статья 1110 ГК РФ устанавливает, что при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правоприемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Как известно, выделяют наследование по закону и наследование по завещанию. При этом наследование по закону осуществляется, если оно не изменено завещанием и в иных случаях, установленных в ГК РФ. В соответствии с п.2 статьи 1165 ГК РФ соглашение о разделе наследства, в состав которого входит недвижимое имущество, в том числе соглашение о выделении из наследства доли одного или нескольких наследников, может быть заключено наследниками после выдачи им свидетельства о праве на наследство. Государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество, в отношении которого заключено соглашение о разделе наследства, осуществляется на основании соглашения о разделе наследства и ранее выданного свидетельства о праве на наследство, а в случае, когда государственная регистрация прав наследников на недвижимое имущество была осуществлена до заключения ими соглашения о разделе наследства, на основании соглашения о разделе наследства.

 

Приватизация

В соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества следует понимать возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Статья 5 указанного ФЗ устанавливает перечень покупателей государственного и муниципального имущества, которыми могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, субъектов РФ и муниципальных образований превышает 25 процентов, кроме предусмотренных законом случаев. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Также данный закон подробно регламентирует порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, рассмотрев содержание оснований приобретения права собственности на недвижимое имущество, следует отметить, что остается достаточно широкий их перечень, детальная регламентация которых осуществляется различными нормативно-правовыми актами.

материал подготовлен: ООО «РИАР-Холдинг»
www.arendus.ru
E-mail: Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
тел.8(8452)46-28-69, 46-80-95, 46-73-60

Роль законодательства о приватизации жилищного фонда в регулировании жилищных отношений / Role of Legislation on Housing Privatization in the Regulation of Housing Relations

78 «Новый индекс»

ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

данам в личную собственность квартир в домах

государственного и общественного жилищно-

го фонда» (далее — Постановление № 1400) [4].

Принятие данного документа свидетель-

ствовало о расхождении жилищной политики

советского государства, идеи обеспечения всех

бесплатным жильем, на которое права собст-

венности у жильцов не возникает, с жизненны-

ми реалиями. Согласно этому постановлению

исполкомы местных Советов народных депута-

тов, предприятия, организации получили

право продавать в личную собственность граж-

дан занимаемые ими квартиры, что свидетель-

ствовало о необходимости удовлетворить давно

назревшую потребность граждан владеть квар-

тирами на праве собственности, завещать их,

дарить, распоряжаться ими по своему усмотре-

нию, а не только сдавать по договору поднай-

ма. Кроме того, предполагалось продавать не-

заселенные квартиры в домах, подлежащих

реконструкции или капитальному ремонту.

Первоочередное право на приобретение квар-

тир в таких домах предоставлялось гражда-

нам, состоящим на учете для улучшения жи-

лищных условий, прежде всего передовикам

производства, участникам Великой Отечест-

венной войны, семьям погибших военнослужа-

щих, военнослужащим сверхсрочной службы

и некоторым другим гражданам, пользующим-

ся правом первоочередного предоставления

жилья. Выплата гражданами стоимости квар-

тир могла производиться в рассрочку в течение

10 лет при условии внесения первоначального

взноса не менее 50% стоимости квартиры.

Советы Министров союзных и автономных рес-

публик, исполкомы местных Советов, пред-

приятия и организации могли устанавливать

для многодетных и малообеспеченных семей

льготы по приобретению квартир в личную

собственность.

Действовало и ранее принятое постанов-

ление Совета Министров СССР от 19.08.1982

№ 765 «О жилищно-строительной коопера-

ции». Но оно предусматривало несколько иные

права. Например, наследовался пай, а не квар-

тира, жильцы кооперативного дома по реше-

нию общего собрания кооператива переселя-

лись в другую квартиру; были и иные особен-

ности отношений.

Но настоящим прорывом в законодательном

смысле, а не в смысле правоприменения, яви-

лось именно Постановление № 1400. Однако

широкого распространения оно не получило, о

нем даже мало кто знал. Невзирая на лояльные

условия выкупа жилья (хотя в Постановлении

№ 1400 диапазон цен за квадратный метр не

устанавливался), идея покупать квартиру,

которую несколько поколений семьи и так счи-

тали своей, видимо, не всем пришлась по душе.

Пенсионеры, например, всю жизнь отработав

на предприятии «за жилье» и получая не

слишком большую заработную плату, ничего

платить за выкуп квартиры не могли и не хоте-

ли. Возможно, и не всем предоставлялась

такая возможность. Исполкомы, предприятия

и организации — предполагаемые продавцы

квартир — получали право продавать кварти-

ры, но не были обязаны это делать. Рассрочка

платежа на 10—15 лет была реальна только

для молодых и здоровых людей. Рынка жилья

все равно не сложилось — тогда и представить

себе такое было невозможно.

Тем не менее именно Постановление № 1400

предшествовало законодательству о привати-

зации жилья. К моменту принятия Закона о

приватизации жилищного фонда граждане

были, как им казалось, вполне готовы принять

свое жилье в собственность бесплатно, но, как

выяснилось впоследствии, и передающая сто-

рона (условно назовем ее «государство») в лице

своих органов, и сами граждане плохо пред-

ставляли себе механизм такой передачи и ее

последствия. Поэтому при применении Закона

о приватизации жилищного фонда, небольшо-

го по объему и несложного по содержанию,

было сделано много ошибок, результатом кото-

рых стала не одна трагедия. Не обошлось и без

злоупотреблений и преступлений.

Попытаемся разобраться в гражданско-пра-

вовых аспектах и последствиях применения

законодательства о приватизации на основе

сложившейся судебной практики.

Закон о приватизации жилищного фонда

неоднократно изменялся и разъяснялся Вер-

ховным Судом РФ. Изменения в основном

касаются расширения прав граждан на прива-

тизацию жилых помещений. Так, ВС РФ разъ-

яснил, что переход государственных и муници-

пальных предприятий в иную форму собствен-

ности не влияет на право граждан, проживаю-

щих в домах таких предприятий, на бесплатную

приватизацию жилья; требования граждан о

бесплатной передаче жилого помещения в

общую собственность всех проживающих в нем

лиц либо в собственность одного из них подле-

жат удовлетворению независимо от воли лиц, на

которых законом возложена обязанность по

передаче жилья в собственность граждан [5].

Положения Закона о приватизации жилищ-

ного фонда не раз проверялись Конституцион-

ным Судом РФ на предмет соответствия Кон-

ституции РФ [38; 39; 40; 41]. Так, в определе-

нии КС РФ от 10.12.2002 № 316-О указано:

положения ст. 4 Закона о приватизации

жилищного фонда, запрещающие приватиза-

цию находящегося в сельской местности жило-

го фонда стационарных учреждений социаль-

ной защиты населения, не могут применяться

судами, другими органами и должностными

лицами [38].

Начало массовой приватизации жилья сле-

дует отнести к 1992 году. Именно тогда было

совершено наибольшее количество ошибок при

оформлении договоров приватизации жилого

Это подрывает или продвигает верховенство закона?

Кризис системы гражданского правосудия присутствует во многих странах ЕС и во всем мире и принимает различные формы. В ответ исследуется множество различных путей, чтобы преодолеть не только растущее чувство кризиса, но и его проявления. Одним из предлагаемых путей в текущих усилиях по улучшению доступа к гражданскому правосудию на уровне ЕС и на национальном уровне является приватизация правосудия через механизмы ADR.Во многих областях, при поощрении и поддержке правительств и других директивных органов, отправлению правосудия предлагается оставить суды для альтернативных форумов. Таким образом, АУС представляются как механизмы, облегчающие неформальный, быстрый, экономичный и доступный доступ к правосудию, в то же время сохраняя государственные ресурсы. Тем не менее, несмотря на эти неоспоримые преимущества, механизмы АРС вызывают определенные сомнения и вызывают опасения.

Одна из основных проблем, которая уже вызвала более широкую дискуссию, заключается в том, не противоречит ли неформальный и частный характер ADR верховенству закона и, в конечном счете, самой справедливости.А именно, если приватизация гражданского судопроизводства рассматривается в контексте фундаментальной общественной приверженности обеспечению материального правосудия на равной основе для всех граждан, возникает вопрос, способны ли механизмы АУС обеспечивать и укреплять достоинства верховенства закона. (гласность, прозрачность, справедливость, равенство и т.д.).

Цель данной статьи состоит в том, чтобы внести свой вклад в эту дискуссию, возродив интерес к анализу взаимосвязи между приватизацией гражданского правосудия и концепцией верховенства права.В свете меняющихся социальных, экономических и политических обстоятельств в документе делается попытка ответить на вопрос, подрывает или способствует верховенству закона растущий ландшафт разрешения споров в сфере приватизации.

Уроки ценных бумаг, мама » Джона К. Коффи-младшего

Аннотация

В данной статье анализируется сравнительный опыт Польши и Чехии по ваучерной приватизации. Из-за ряда сходств между этими двумя странами с переходной экономикой их сравнительный опыт представляет собой полезный естественный эксперимент, при этом критической отличительной переменной являются их различные подходы к регулирующему контролю.Однако, хотя их опыт был очень разным, их материальное корпоративное право было очень похожим. Истинным очагом различий в регулировании тогда, по-видимому, была область регулирования рынка ценных бумаг, где их подходы резко различались.

Повторно исследуя работу ЛаПорта, Лопес-де-Силанос, Шлейфер и Вишны, в этой статье утверждается, что (1) однородность как систем общего права, так и систем гражданского права была преувеличена; (2) системы общего права, в частности, сильно различаются с точки зрения материального корпоративного права, но функционально сходятся на уровне регулирования ценных бумаг; (3) рассредоточенная собственность, скорее всего, не будет сохраняться в рамках систем гражданского права, которые предусматривают концентрированную собственность и, следовательно, не учитывают и не препятствуют борьбе за получение ренты за корпоративный контроль или другим формам экспроприации у миноритарных акционеров; и (4) такие состязания за контроль по принципу «победитель получает все», вероятно, наиболее целесообразно решать с помощью «самоусиливающихся» структурных мер защиты, таких как (в соответствии с польской моделью) временное использование созданных государством контролирующих акционеров.

Переформулируя тезис, первоначально выдвинутый ЛаПорта и др., в этой статье утверждается, что системы гражданского права по своей сути не защищают миноритарных акционеров, а скорее защищают акционеров только от форм злоупотреблений, которые были хорошо известны в системах концентрированной собственности (т. , как правило, злоупотребления со стороны доминирующего родителя), а не против злоупотреблений, которые обычно характеризуют системы рассредоточенной собственности (т. е. управленческая экспроприация и кража премии за контроль).В конечном итоге существует концептуальное несоответствие между системами гражданского права и рассредоточенной собственностью, созданной ваучерной приватизацией.

Рекомендуемая ссылка

Джон К. Коффи мл., Приватизация и корпоративное управление: уроки краха рынка ценных бумаг , Журнал корпоративного права, Vol. 25, с. 1, 1999; Рабочий документ Центра юридических и экономических исследований Колумбийской школы права № 158 (1999).
Доступно по адресу: https://стипендия.law.columbia.edu/faculty_scholarship/1191

Приватизация судебных служб | Журнал исследований и теории государственного управления

Получить помощь с доступом

Институциональный доступ

Доступ к контенту с ограниченным доступом в Oxford Academic часто предоставляется посредством институциональных подписок и покупок. Если вы являетесь членом учреждения с активной учетной записью, вы можете получить доступ к контенту следующими способами:

Доступ на основе IP

Как правило, доступ предоставляется через институциональную сеть к диапазону IP-адресов.Эта аутентификация происходит автоматически, и невозможно выйти из учетной записи с проверкой подлинности IP.

Войдите через свое учреждение

Выберите этот вариант, чтобы получить удаленный доступ за пределами вашего учреждения.

Технология Shibboleth/Open Athens используется для обеспечения единого входа между веб-сайтом вашего учебного заведения и Oxford Academic.

  1. Щелкните Войти через свое учреждение.
  2. Выберите свое учреждение из предоставленного списка, после чего вы перейдете на веб-сайт вашего учреждения для входа.
  3. При посещении сайта учреждения используйте учетные данные, предоставленные вашим учреждением. Не используйте личную учетную запись Oxford Academic.
  4. После успешного входа вы вернетесь в Oxford Academic.

Если вашего учреждения нет в списке или вы не можете войти на веб-сайт своего учреждения, обратитесь к своему библиотекарю или администратору.

Войти с помощью читательского билета

Введите номер своего читательского билета, чтобы войти в систему. Если вы не можете войти в систему, обратитесь к своему библиотекарю.

Члены общества

Многие общества предлагают своим членам доступ к своим журналам с помощью единого входа между веб-сайтом общества и Oxford Academic. Из журнала Oxford Academic:

  1. Щелкните Войти через сайт сообщества.
  2. При посещении сайта общества используйте учетные данные, предоставленные этим обществом. Не используйте личную учетную запись Oxford Academic.
  3. После успешного входа вы вернетесь в Oxford Academic.

Если у вас нет учетной записи сообщества или вы забыли свое имя пользователя или пароль, обратитесь в свое общество.

Некоторые общества используют личные аккаунты Oxford Academic для своих членов.

Личный кабинет

Личную учетную запись можно использовать для получения оповещений по электронной почте, сохранения результатов поиска, покупки контента и активации подписок.

Некоторые общества используют личные учетные записи Oxford Academic для предоставления доступа своим членам.

Институциональная администрация

Для библиотекарей и администраторов ваша личная учетная запись также предоставляет доступ к управлению институциональной учетной записью.Здесь вы найдете параметры для просмотра и активации подписок, управления институциональными настройками и параметрами доступа, доступа к статистике использования и т. д.

Просмотр ваших зарегистрированных учетных записей

Вы можете одновременно войти в свою личную учетную запись и учетную запись своего учреждения. Щелкните значок учетной записи в левом верхнем углу, чтобы просмотреть учетные записи, в которые вы вошли, и получить доступ к функциям управления учетной записью.

Выполнен вход, но нет доступа к содержимому

Oxford Academic предлагает широкий ассортимент продукции.Подписка учреждения может не распространяться на контент, к которому вы пытаетесь получить доступ. Если вы считаете, что у вас должен быть доступ к этому контенту, обратитесь к своему библиотекарю.

Страница не найдена | Юридический обзор Чикагского университета

Область права — Любой — Административное право Адмиралтейство Юридическое право Агентское право Альтернативное разрешение споров Закон о животных Антимонопольное право Апелляционное право Художественное право Банковское право Закон о банкротстве Benjamin Meyer Bianca G. Chamusco Bioethics Brett J.Wierenga Гражданский процесс Гражданское право Закон о связи Конституционное право Потребительское право Договорное право Авторское право Корпоративное право Уголовное право Киберправо Дэниел Шварц Дэвид Заринг Закон об инвалидности Закон о домашнем насилии Закон об образовании Эйан Кац Элдер Закон Избирательное право Трудовое право Энергетическое право Закон о развлечениях Экологическое право Эрик Дж. Майер Доказательства Семейное право Закон о пищевых продуктах и ​​лекарствах Хейс Р. Холдернесс Закон о здравоохранении Жилищное право Иммиграционное право Индийское право Страховое право Интеллектуальная собственность Право интеллектуальной собственности Международное право Жан Гэлбрейт Ювенальное право К-Сью Парк Кевин Эмерсон Коллинз Трудовое право Право и экономика Право и лингвистика Право и философия История права Юридическая стипендия Юридические услуги ЛГБТ-право Линнет Дэвис-Стермитц Лиор Джейкоб Страхилевиц Мэтью Б.Куглер Закон о слияниях и поглощениях Мила Русафова Военное право Наталья Рейзел Закон о национальной безопасности Патрик Дж. Фустер Патрик Р. Уорд Закон о бедности Право на неприкосновенность частной жизни Право на недвижимость Право на недвижимость Религиозное право Ричард М. Ре Ройзен Даффи-Гидеон Шон Дж. Гриффит Вторая поправка к Закону о ценных бумагах Космическое пространство Закон Государственное право Стивен Йелдерман Налоговое право Технологии и право Гражданское право Беловоротничковое уголовное право Закон о правах женщин

Номер выпуска -Любой- 74,2 75,1 75,2 75,3 75,4 76,1 76,2 76,3 76,4 77,1 77,2 77,3 77.4 78,1 78.2 78.3 78.4 79.1 79.2 79.3 78.4 79.1 79.2 79.3 79.4 89.1 79.2 79.3 79.4 80.1 89.2 80,3 80,4 80,1 81.1 81.2 81.4 80.9 81.1 81.2 81.3 81.4 82.1 82.2 82.00 82.4 83.1 83.2 83.00 83.4 84.1 84.2 84.00 84.4 85,1 85.2 85.7 85.8 86 85.00 86,6 86,8 86 86,4 86,8 86.6 8.7 86,8 87 87 86. 87,1 87,2 87,3 87,4 87,5 87,6 87,7 87,8 88,1 88,2 88,3 88,4 Омри Бен-Шахар Онлайн 81 Онлайн 82 Онлайн 83 Онлайн 84 Онлайн 85 Онлайн 86 Онлайн 87 .7 v88.8 v89.1 v89.2 v89.3 v89.4 v89.5 v89.6 v89.7 v89.8

Тип публикации — Любой — Статья Рецензия на книгу Комментарий Эссе Подкаст Ответ

Темы -Любой- Аарон Л.Нильсон Аарон-Эндрю П. Брюль Аббе Р. Глюк Абнер Миква Абрахам Белл Адам Б. Кокс Адам Дэвидсон Адам Дэвидсон Адам Дж. Левитин Адам М. Самаха Адам О. Эммерих Адам С. Чилтон Аддисон В. Беннет Ади Либсон Адмиралтейское право Адмиралтейское право Адриан Закон о доступном медицинском обслуживании Vermeule Алан О. Сайкс Альберт Альшулер Альберт Х. Чой Альберт Х. Юн Алек Ширенбек Алессандро Аккисти Алекс Чохлас-Вуд Алина Дас Элисон Л. Лакруа Элисон Зиглер Аллегра Маклеод Альтернативное разрешение споров Аманда Геллер Аманда М.Роуз Аманда Мэйо Закон об американцах-инвалидах Эми Хоу Эми Дж. Сепинуолл Эми Капчински Андреас М. Петасис Андрес Савицки Эндрю К. Максфилд Эндрю Ф. Догети Эндрю Гилден Эндрю Коппельман Эндрю Макки-Мейсон Эндрю Т. Хаяши Эндрю Верштейн Эндрю Верштейн Анита Л. Аллен Анита С. Кришнакумар Анита Сильверс Анна Робертс Анна Стэплтон Энн Джозеф О’Коннелл Энн Келли Энни Декер Энни Гоуэн Энтони Дж. Беллиа мл. Энтони Дж. Кейси Энтони Дж. Кейси Энтони Дж. Гуида мл. Энтони Ниблетт Антимонопольное право Ану Брэдфорд Ануп Малани Аня Бернштейн Апелляционное право Арбитраж Арден Роуэлл Ариэль Кац Ариэль Порат Ариэль Порат Закон об искусстве Статья I Статья II Статья III Арун Сундарараджан Эшли Дикс Асли Бали Регламент ассоциации Avery W.Кац Авраам Таббах Айелет Шахар Азиз Рана Азиз З. Хук Банкротство Барак Орбах Барбара А. Спеллман Барри Кушман Бартон Биб Поведенческая экономика Бенджамин Дж. Никерсон Бенджамин Н. Роин Бенджамин Р. Монтегю Бернард Э. Харкорт Бертралл Л. Росс II Лучшие практики Бет Крегор Брэдфорд Р. Кларк Брэдли А. Арехарт Брэндон Л. Гарретт Бренна Дарлинг Бренна Ледвора Брайан Дж. Лав Брайан Лейтер Брайан Сандерс Бришен Роджерс Брайан Кейси Деловые организации С. Скотт Хемфилл Кэлин Мориарти Милтко Калеб Нельсон Кэндис Яндам Ривьер Смертная казнь Смертная казнь Кармель И.Дулинг Кэрол С. Стайкер Кэролайн А. Веньеро Кэролайн А. Вонг Касс Р. Санстейн Ченнинг Дж. Тернер Чарльз Л. Барзун Чарльз Зайделл Чарльз В. Тайлер Чарльз Вайсонг Шеврон Дети и семьи Крис Браммер Крис Уильям Санчирико Кристоф Буш Кристофер Берри Кристофер Букафуско Кристофер Джеймс Март Кристофер Джон Спригман Кристофер Джон Спригман Кристофер Робертсон Кристофер С. Элмендорф Кристофер Серкин Кристофер Слобогин Гражданский процесс в городах Гражданские права Закон о гражданских правах 1964 года Групповые иски Клаудия М.Ландео Клейтон П. Джиллет Коди Дж. Джейкобс Коммерческая статья Закон о коммуникациях 1934 г. Закон о связи Конли К. Херст Конституционное право Закон о защите прав потребителей Договорное право Авторское право Корпоративное управление Коррупция Анализ затрат и выгод Суды Уголовная защита Уголовное право Кертис А. Брэдли Кибербезопасность Дэн Л. Берк Дэн М. Кахан Дэниел А. Крейн Дэниел А. Эпштейн Дэниел А. Фарбер Дэниел Абебе Дэниел Дж. Хемел Дэниел Клерман Дэниел Надлер Дэниел Шварц Дэниел В. Доррис Даррелл А. Х. Миллер Дэвид А. Дана Дэвид А.Хоффман Дэвид А. Хоффман Дэвид А. Скил-младший Дэвид А. Штраус Дэвид А. Вайсбах Дэвид Алан Склански Дэвид Коул Дэвид Э. Позен Дэвид Фигули Дэвид Фонтана Дэвид Г. Пост Дэвид Дж. Сандефер Дэвид Л. Фейгман Дэвид Л. Шварц Дэвид Ландау Дэвид Лук Дэвид Маркус Дэвид МакГоуэн Дэвид П. Карри Дэвид Шлейхер Дэвид Шнайдерман Дэвид Вайсбах Дэвид Заринг Дебора В. Денно Уважение Дейдра К. Маллиган Делегация Депортация и удаление Дерек Э. Бамбауэр Дезире Д. Митчелл Дхаммика Дхармапала Диего А. Замбрано Диего А.Закон об инвалидности Замбрано Открытие Дискриминация Додд-Франк Дональд Браман Дороти С. Лунд Дуглас Г. Бэрд Дуглас Г. Бэрд Надлежащая правовая процедура Э. Гаррет Уэст Э. Глен Вейл Имонн Харт Образование Эдвард Б. Фоули Эдвард Б. Рок Эдвард Дж. Калабрезе Эхуд Гуттель Восьмой Поправка Einer Elhauge Eleanor Marie Lawrence Brown Закон о выборах Elena Kagan Eli K. Best Elise C. Boddie Elizabeth Clarke Elizabeth D. Katz Emerson H.Tiller Emily A. Vernon Emily Buss Emily M. Snoddon Emily Samra Emily Zackin Emma Kaufman Empiric Analysis Environmental Law Eric А.Познер Эрик Бибер Эрик К. Тунг Эрик Э. Петри Эрик Л. Талли Эрик М. МакГи Эрик Ховенкамп Эрин М.Б. Лич Эрвин Чемерински Итан Дж. Лейб Юджин Конторович Доказательства Эяль Замир Ф. Скотт Кифф Закон о справедливых трудовых стандартах Закон о ложных претензиях Федеральные суды Федерализм Пятая поправка Филиппо Мария Лансьери Финансовое регулирование Первая поправка Флоренсия Маротта-Вурглер Закон о пищевых продуктах и ​​лекарствах Четырнадцатая поправка Четвертая поправка Фрэнк Фэган Франк Х. Истербрук Фрэнк О. Боуман III Фрэнк Партной FRCP Фред Р. Шапиро Фредерик Блум Фредерик Шауэр Свобода от необоснованного обыска и конфискации Свобода собраний Свобода петиций Свобода вероисповедания Свобода слова Свобода прессы Г.Миту Гулати Теория игр Гэри Фридман Гендерные исследования Женевьев Лакьер Джеффри Р. Стоун Джордж С. Гайс Герхард Вагнер Геррит Де Гест Джерримандеринг Гидеон Парчомовский Гидеон Парчомовский Джиллиан К. Хэдфилд Джузеппе Дари-Маттиаччи Гордон С. Вуд Грэм Хэвиланд Грайн де Бурка Грег Рейли Грегори К. Сиск Грегори Долин Грегори С. Паркс Гриффин Эдвардс Гай А. Руб Хабеас Корпус Ханна Л. Кук Медицинское право Генри Хансманн Генри Уолтер Хиба Хафиз Хироши Мотомура Хорст Эйденмюллер Жилье Хуйи Чен Права человека Ян Эйрес Икенна Угбоаджа Илан Вурман Илья Сегал Илья Сомин Иммиграция Неявное предубеждение Индийский Право Ингрид Вюрт Институциональный дизайн Страхование Интеллектуальная собственность Международное право Иоаннис Дривас Ира С.Рубинштейн Дж. Ховард Билз, III Дж. Шахар Диллбари Дж. Шахар Диллбари Джек Марко Джейкоб Э. Герсен Джейкоб Нуссим Жаклин Ван де Вельде Джеймс С. Спиндлер Джеймс Дурлинг Джеймс Гриммельманн Джеймс Т. Грейвс Джеймсон К. Мах Джанет М. Карри Янн Л. Списс Джаррод Шобе Джейсон Монгилло Джейсон Р. Смит Джей Клейтон Джей Тидмарш Джаянт К. Кришнан Джин Гэлбрейт Джин С. Фромер Джеффри Фэган Дженнифер Арлен Дженнифер Ф. Рейнганум Дженнифер Ноу Джереми Д. Розанский Джереми К. Кесслер Джереми Л. Браун Джесси М. Фрид Джесси Ротстайн Джилл Э.Фиш Джоанна К. Шварц Джоанна Л. Гроссман Джоэл Х. Стекель Джон Бронстин Джон К. Истман Джон Коупленд Нэгл Джон Дарли Джон Ф. Даффи Джон Харрисон Джон Дж. Донохью III Джон Монахан Джон О. МакГиннис Джон Р. Эллисон Джон Раппапорт Джон Т. Кросс Джон Ю Джон Д. Фиш Джон Д. Майклс Джона Б. Гелбах Джона Гелбах Джонатан Э. Нухтерляйн Джонатан Ф. Митчелл Джонатан Клик Джонатан М. Барнетт Джонатан С. Мазур Джонатан С. Мазур Джонатан Т. Молот Джонатан Терли Джордан М. Барри Джордан М. Штайкер Хосе Азар Джозеф Блохер Джозеф Э.Ситцманн Джош Армстронг Джош Блэкман Джош Чафец Джош Гупта-Каган Джошуа Кляйнфельд Джошуа Нобе Джошуа Мац Джой Миллиган Судьи Принятие судебных решений Джулиан Дэвис Мортенсон Джулиан Ньярко Джули А. Ройн Джули Э. Коэн Джули Сук Юрисдикция Суды присяжных Джастин Драйвер Джастин Вайнштейн-Талл К- Сью Парк Кейт Литвак Катерина Линос Кэтрин А. Уоттс Кэтрин Би Кэтрин Э. Спайер Кэтрин Джадж Кэтрин Джадж Келли Геддес Келли Грегг Келли Холт Келли МакГи Келси Джойс Дейтон Кеннет А. Бамбергер Кеннет Айотт Кеннет Л.Адамс Кеннет В. Саймонс Кенни Мок Кермит Рузвельт III Керри Абрамс Кевин А. Брайан Кевин Эмерсон Коллинз Кевин М. Куинн Кевин С. Хэберле Киль Бреннан-Маркес Ким Форде-Мазруи Ким Лейн Шеппеле Кимберли Дженкинс Робинсон Кирби М. Смит Коби Кастиэль Кришанти Виньяраджа Кристен E. Eichensehr Kurt T. Lash Трудовое право Lael Weinberger Land Use Lanham Act Larry E. Ribstein LaToya Baldwin Clark Laura G. Pedraza-Fariña Laura K. Donohue Lauren E. Willis Lauren Pope Lauryn P. Gouldin Право и экономическое право как бизнес-право Правоприменение/полиция Лоуренс А.Каннингем Лоуренс Б. Солум Лоуренс Лессиг Леа Брилмайер Ли Энн Феннелл Ли Энн Феннелл Ли Фарнсворт Ли Коварски Ли Мейсон Юридическая история Профессия юриста Лесли Векслер Лесли Пикеринг Фрэнсис Лев Менанд Лицензирование Лина М. Хан Лингвистика Лиор Джейкоб Страхилевиц Лиза Бернстайн Лиза Хайнзерлинг Лиза Ларримор Уэллетт Лиза Манхейм Лиза МакЭлрой Лиза Рахлин Лиза Ван Лахович Лонни Хоффман Лорианна Апдайк Толер Луис Майкл Сейдман Лукас Иссахарофф М. Тодд Хендерсон Мацей Х. Котовски Мэгги Гуидотти Мировые судьи Злоупотребление служебным положением Марсель Кахан Марси А.Гамильтон Маргарет А. Апшоу Маргарет Ф. Бриниг Мария М. Масия Мариано-Флорентино Куэльяр Марин К. Леви Марио Лойола Мариса А. Абрахано Марк А. Лемли Марк А. Лемли Марк Ослер Марк Сторсли Марк Тушнет Маршалл Стейнбаум Марта К. Нуссбаум Мэтью Б. Куглер Мэтью Б. Куглер Мэтью Деатес Мэтью Миямото Мэтью Токсон Морин О’Рурк Морис Э. Штук Макс М. Шанценбах Меган Волин Меган Холлоуэй Мелисса Карлсон Мерав Беннетт Мика Мур Мика Куигли Мика Шварцманн Майкл А. Ливермор Майкл Абрамович Майкл Эшли Стейн Майкл Барзуза Майкл С .Дорф Майкл С. Поллак Майкл Д. Фрейкс Майкл Д. Уинстон Майкл Х. Лерой Майкл Хейз Майкл Дж. Конуэй Майкл Дж. Герхардт Майкл Л. Надлер Майкл Локман Майкл Моффит Майкл П. Кенстович Майкл Познер Майкл Симкович Майкл Стоукс Полсен Михал С. Гал Мишель Гудвин Мила Верстиг Миранда Перри Флейшер Митчелл Леви Молли Коэн Морган Рикс Морган Йейтс Мириам Жиль Наташа Сарин Натан Кортес Натан Т. Чепик Служба национальной безопасности Нил Девинс Ньютон Н. Миноу Николас Хэллок Николас Стефанопулос Николас Кристин Николь Хуберфельд Николь Стелл Гарнетт Николь Саммерс Нива Элкин-Корен Обратите внимание на Нуно Гарупа Омри Бен-Шахар Омри Бен-Шахар Омри Мариан Уна А.Хэтэуэй Орен Бар-Гилл Оригинализм Орин С. Керр Оуэн Д. Джонс Параг Дхармаварапу Паркер К. Юди Патент Патриция Л. Беллиа Патрисия Стоттлмайер Патрик Шарки Пол Диллер Пол Э. Петерсон Пол Финкельман Пол Х. Робинсон Пол Хорвиц Пол Л. Кэрон Пол М. Шварц Питер Бенсон Питер Л. Штраус Питер Н. Салиб Филип М. Купер Филип П. Эрлих Заявление в защиту Политическая философия Закон о бедности Преимущественное право на неприкосновенность частной жизни Привилегии и конфиденциальность Закон о собственности Общественный выбор Квалифицированный иммунитет Гонка Рэйчел Э. Баркоу Рэйчел Э.Сакс Ракеш А. Миттал Ран Хиршл Рэндал С. Пикер Рэндалл С. Томас Рэнди Э. Барнетт Ребекка Гонсалес-Ривас Ребекка Хансен Ребекка Л. Браун Ребекка С. Айзенберг Регулирование Средства правовой защиты Res Judicata Ретроактивность Механизмы раскрытия информации Ричард А. Эпштейн Ричард А. Нагареда Ричард Бриффо Ричард С. Шраггер Ричард Д. Фридман Ричард Франкель Ричард Х. Фэллон мл. Ричард Х. МакАдамс Ричард Х. МакАдамс Ричард Х. Сандер Ричард Холден Ричард Дж. Зекхаузер Ричард М. Хайнс Ричард М. Ре Ричард М.Ричард Познер Ричард Праймус Ричард Сквайр Ричард Т. Холден Право на ношение оружия Риск Роберт А. Хиллман Роберт Дж. Сэмпсон Роберт Курцбан Роберт П. Бартлетт III Роберт Варгас Роберта А. Каплан Робин Кар Робин Уокер Стерлинг Родерик М. Хиллз Рохит Чопра Рональд Д. Ли Рональд С. Миллер Рональд В. Масулис Ронен Авраам Ронен Перри Рори Ван Лоо Розалинд Диксон Рой Джермано Рут С. Томсон Райан Кало Райан Д. Доерфлер Райан Уэлен Сайкришна Б. Пракаш Сэм Каппарелли Сэмюэл Иссахарофф Сэмюэл Дж. Раскофф Сэмюэл Кейн Сэмюэл Л.Брей Сэмюэл Такси Сара Э. Уэлч Сара Шиндлер Сарбейнс-Оксли Сарбейнс-Оксли Сол Левмор Сол Левмор Скотт Дж. Дэвис Скотт Дж. Шапиро Шон Фраззетт Шон Дж. Гриффит Шон М. О’Коннор Вторая поправка Закон о ценных бумагах Сегрегация Вынесение приговора Разделение властей Урегулирование Седьмая поправка Шэрон Р. Краузе Шон Амбвани Шу-Йи Оэй Саймон де Карвалью Шестая поправка Мягкое право Соня К. Катял Соня Старр Суверенный иммунитет Постоянное законодательство штата Толкование закона Стивен Ферро Стивен Дж. Сеси Стивен Дж. Чой Стивен Ли Стивен Йелдерман Стивен Калабрези Стивен Дж.Горовиц Стивен Л. Шварц Субъективная оценка Существенные каноны Выпуск под надзором Тай Чжан Тейкингс Таль З. Зарски Талия Б. Гиллис Тара Э. Левенс Налоговое право Технологии Тед Сампселл-Джонс Тед Сихельман Телекоммуникации Тесс Уилкинсон-Райан Текстуализм The Law Review Томас Б. Колби Томас К. Берг Томас Дж. Майлз Томас П. Браун Томас П. Галланис Томас Р. Ли Томас С. Улен Томас В. Меррилл Тим Ву Тимоти Грин Тимоти Дж. Мурис Титул IX Титул VII Тоби Дж. Хейтенс Тодд Э. Петтис Том Гинзбург Тортс Трейси Э.Джордж Трейси Л. Мирс Торговые ассоциации Племена Вики Бин Винсент С.Дж. Закон об избирательных правах Букколы Вуонг Нгуен В. Бентли Маклауд Война и конфликты Уэсли Г. Скоган Уильям А. Бердхистл Уильям А. Фишел Уильям Адмуссен Уильям Бауд Уильям Э. Ковачич Уильям Х. Дж. Хаббард Уильям Ларсен Уильям С. Холсте Уильям В. Фишер III Вудро Харцог Яир Листокин Янбай Андреа Ван Йехонатан Гивати Йиминг Сун Йохай Бенклер Юнь-чиен Чанг Закари Д. Клоптон Захари Лискоу Захари Р. Кларк Закари Регер Зив Шафир § 1983

Арбитраж, «приватизация системы правосудия»

Арбитраж оказался разрушительным для Дебби Бреннер из Пеории, штат Аризона., которая считает, что ее дело о мошенничестве против коммерческой сети школ, которое чуть не обанкротило ее, не получило должного признания. В бессвязном решении против г-жи Бреннер, которое заняло 313 страниц, арбитр размышлял об уроках пения, желе и ботоксе.

«Это был суд кенгуру», — сказала мисс Бреннер. «Не могу поверить, что это Америка».

От колыбели до могилы

Офис акушер-гинеколога в Тампе, штат Флорида, теперь информирует будущих мам о том, что в случае возникновения проблем — неудачных вагинальных родов, неудачного кесарева сечения — пациентки не могут обращаться со своими жалобами в суд.Не могут этого сделать и семьи близких, похороненных на кладбище Эвергрин за пределами Чикаго, что также требует разрешения споров в частном порядке.

От рождения до смерти использование арбитража проникло почти во все уголки жизни американцев, охватывая такие моменты, как рождение ребенка, посещение школы, получение работы, покупка автомобиля, строительство дома и размещение родителей в дом престарелых.

Первый контактный момент может возникнуть пренатально, когда акушеры стремятся ограничить ответственность, требуя от пациенток подписывать соглашения, содержащие арбитражные оговорки, в качестве условия их лечения.

Лейдиана Сантьяго из Тампы была опустошена, когда в ноябре 2011 года у нее родился ребенок с потерей зрения и слуха и большими пальцами, которым пришлось ампутировать. Г-жа Сантьяго обвинила в проблемах своего врача из Lifetime Obstetrics and Gynecology. Она сказала, что ее врач по ошибке определил, что у нее случился выкидыш, как показывают судебные протоколы. В результате г-жа Сантьяго возобновила прием лекарств от волчанки — лекарств, которые могут вызвать врожденные дефекты.

Women’s Care Florida, которой принадлежит Lifetime, отказалась комментировать это дело.

В апреле 2014 года апелляционный суд Флориды оставил в силе решение о привлечении г-жи Сантьяго к арбитражу. «Я подчиняюсь тому, что кажется верховенством закона, без всякого энтузиазма», — написал один из судей Крис Альтенбернд, добавив, что он опасается, что «я разочаровал Томаса Джефферсона и Джона Адамса».

Учащиеся от старших классов до аспирантов также могут попасть в ловушку. Ли Кэплин обнаружил это, когда записал своего 15-летнего сына в Гарвард-Вестлейк, частную школу в Лос-Анджелесе.

Приватизация судебной системы — Фонд экономического образования

Серия .

      Copyright © 1988, Washington Legal Foundation.

Поскольку стесненные бюджеты побудили правительства некоторых штатов и федеральные органы исполнительной власти искать альтернативы дорогостоящим государственным услугам, «приватизация» — передача государственных функций частному сектору — наконец стала приемлемым вариантом. Любопытно, однако, что идее создания частной судебной системы в качестве альтернативы национальной судебной системе — системе, которой угрожает опасность стать парализованной натиском судебных разбирательств, — уделялось мало внимания.Тем не менее, нет причин, по которым эта идея не могла бы работать и в судебной системе.

На самом деле взрыв судебных процессов, произошедший в 1970-х годах (в сочетании с одновременным ростом судебной активности), уже заставил небольшое количество предпринимателей создать альтернативные системы разрешения споров. Цель этих систем состоит в том, чтобы облегчить нынешнее узкое место в судебной системе, обеспечить быстрое разрешение споров и открыть судебный процесс для класса сторон, которые считают, что использование государственной судебной системы становится все более дорогостоящим.

Проблема: судебное узкое место

Есть две причины недавней бюрократизации судебной системы: рост юридической активности (которая побуждает партии и юристов добиваться судебного возмещения постоянно растущего списка судебных «правонарушений») и неспособность правительства реагировать к дополнительной нагрузке на суды.

В 1960 году в системе окружных судов США было зарегистрировано всего 80 000 дел. Сегодня, напротив, самый последний Годовой отчет Административного управления США.По данным S. Courts, с июня 1986 года по июнь 1987 года истцы подали 238 982 гражданских дела. Этот рост представляет собой 200-процентное увеличение числа гражданских исков. Фактические дни судебных заседаний за тот же период увеличились лишь на 40 процентов.

Основные издержки для сторон, связанные с этим судебным узким местом, связаны с длительными периодами раскрытия информации, предшествующими судебному разбирательству. Среднее время рассмотрения гражданского дела с момента подачи до суда составляет 20 месяцев. Это, в свою очередь, привело к огромному отставанию в рассмотрении гражданских дел.Например, по состоянию на июнь 1987 г. в производстве находилось 243 159 гражданских дел.

Несмотря на то, что чрезмерные задержки и расширенные методы раскрытия информации приносят финансовую выгоду юристам, стороны в судебном процессе (как индивидуальные, так и корпоративные) пострадали. Согласно Практическому юристу (март 1985 г.), страховая компания будет платить в среднем 32 000 долларов судебных издержек из каждого присужденного судебного решения на сумму более 100 000 долларов. Более того, если истец выиграет 100 000 долларов, он может рассчитывать на получение домой на 15% меньше суммы, которую он получил бы, если бы получил компенсацию в то время, когда наступал срок выплаты (момент получения травмы).Это потому, что он потерял интерес за трехлетний период ожидания, предшествующий вынесению решения.

Общество также расплачивается за счет более высоких налогов и потери национальной производительности. В настоящее время налогоплательщики тратят 10 000 долларов в день на поддержание работы каждого федерального окружного суда. В некоторых штатах стоимость может быть даже выше. Например, налогоплательщики из Аризоны выделяют 24 000 долларов в день на поддержание функционирования своей системы Верховного суда. По данным Института национального страхования, в 1985 году страховые компании выплатили почти 85 миллиардов долларов по возмещению ущерба, но потратили еще 16 миллиардов долларов на судебные издержки.Этот упущенный доход возмещается широкой публикой в ​​виде более высоких премий для частных лиц и предприятий. Более высокие премии, в свою очередь, повышают стоимость товаров и услуг для всех потребителей.

Частный судебный орган

Хотя большинство коммерческих компаний, обеспечивающих альтернативное разрешение споров («АРС») и частные суды, не появлялись до начала 1980-х годов, они уже достаточно успешно удовлетворяют растущий спрос на эффективное и справедливое судебное разбирательство.Предшественником этих коммерческих компаний является Американская арбитражная ассоциация («ААА»). Хотя AAA в основном используется предприятиями для разрешения договорных споров, стороны теперь используют рекомендации и услуги AAA для разрешения других типов претензий.

Предприятия, у которых возникают споры по контрактам, все чаще обращаются для их разрешения в арбитраж. В 1971 году Американская арбитражная ассоциация провела 22 549 разрешений споров. К 1986 году эта цифра увеличилась более чем вдвое и составила 47 202 человека.Эту тенденцию поддерживает бывший председатель Верховного суда Уоррен Бергер, который сказал: «Если суды хотят сохранить общественное доверие, они не могут позволить спорам ждать два, три, пять или более лет для разрешения споров».

Такие компании, как Endispute, базирующаяся в Вашингтоне, и Центр общественных ресурсов («CPR») в Нью-Йорке последовали примеру ААА, предоставив услуги в дополнение к разрешению договорных споров, подобных тем, которыми занимается ААА. Enddispute, как и CPR, имеет дело с посредничеством, арбитражем и мини-судебными разбирательствами в том, что CPR называет «беспроигрышными решениями», в отличие от чисто состязательного исхода судебного разбирательства.Например, Endispute участвовала в рассмотрении патентных и антимонопольных вопросов, связанных с химической и аэрокосмической промышленностью, а также в важном мини-судебном процессе, в результате которого между American Can Company и Wisconsin Electric Power Company был урегулирован спор на сумму 61 ​​миллион долларов. Хотя такие группы, как ААА, Endispute и Центр общественных ресурсов, выполняют только квазисудебные функции, их рост напрямую связан с неспособностью судебных органов своевременно разрешать споры.

Альтернативы традиционному разрешению споров разрабатываются и в области закона о клевете.Проект по исследованию клеветы Айовы, ответвление Юридической школы Университета Айовы, разработал программу, позволяющую истцам и ответчикам по делу о клевете урегулировать свои разногласия вне зала суда. В каждом случае назначается «нейтральное лицо», которое решает, было ли данное заявление СМИ ложным и был ли нанесен ущерб репутации заявителя. Часто средство защиты состоит в том, чтобы заставить средства массовой информации публиковать или транслировать выводы нейтрального лица или платить за их публикацию в другом месте. Учитывая, что средний иск о клевете в настоящее время длится четыре года и что 73% истцов говорят, что они были бы довольны опровержением, исправлением или извинениями, может показаться, что нетрадиционное разрешение споров в этой деликатной области имеет многообещающее будущее.

Возможно, самым драматичным результатом разочарования в существующей судебной системе стало создание фактических «теневых» судов, управляемых коммерческими компаниями. Двумя примерами этих частных инициатив являются государственная организация Judi-cate (в настоящее время расположенная во всех 50 штатах и ​​на Виргинских островах США) и Civi-Court в Аризоне. В то время как ассоциации и компании, такие как AAA, Endispute и CPR, предоставляют экспертное посредничество и консультации, направленные на разрешение споров, эти теневые суды фактически рассматривают дела и выносят юридически обязательные решения.

Хотя некоторые представители юридического истеблишмента с подозрением рассматривают эти коммерческие компании как потенциальное средство «злоупотребления и несправедливости», результат оказался прямо противоположным. Директор CiviCourt Элис Райт отметила, что само существование компаний основано на том, чтобы угодить как истцу, так и ответчику. Если злоупотребления будут иметь место в значительных масштабах, спрос на их услуги упадет. В CiviCourt и Judicate сторонам разрешается выбирать судью, которого они хотят рассматривать по своему делу. Выборы производятся из списка старших и отставных судей.Стороны также решают, какие правила раскрытия информации и доказательства будут использоваться и будет ли решение иметь обязательную юридическую силу. Компании подчеркивают справедливость по отношению к обеим сторонам. Как сказал один судья вышестоящего суда, знакомый с Judicate, «если они этого не сделают, они разорятся».

Одним из преимуществ таких компаний, как Judicate, является то, что они обычно выносят более четкие и краткие заключения без намерения создать юридический прецедент для других сторон. Поскольку решения являются конфиденциальными, они не публикуются.Таким образом, экономия времени и денег достигается за счет отказа от чрезмерно многословных и предполагаемых мнений.

Будущее

Будь то арбитражная оговорка в контракте или иски о нарушении патентных прав к компании, все больше и больше потенциальных сторон решают свои проблемы вне зала суда. Они делают это по одной главной причине — необходимости урегулировать свои споры без разрушительных последствий затяжных и дорогостоящих судебных разбирательств. Дела, которыми в настоящее время занимаются компании ADR, включают антимонопольное законодательство, телесные повреждения, медицинскую халатность, страхование и практически все другие неуголовные споры.

До тех пор, пока в национальных судах существует значительное количество нерассмотренных дел, у частных ADR будет сохраняться стимул предоставлять недорогие, быстрые и справедливые судебные услуги. Хотя частный сектор в настоящее время недостаточно велик, чтобы заметно облегчить нагрузку на правительство штата и федеральное правительство, существует сильный мотив получения прибыли для расширения. Если разрешение споров по-прежнему будет предлагать рентабельное и справедливое судебное разбирательство в областях, ранее оставленных правительству, потенциал роста отрасли огромен, учитывая, что в этом году в наши федеральные суды и суды штатов, как ожидается, ежегодно будет поступать 8 миллионов исков.

Следует поощрять предприятия к созданию частных судов, поскольку их использование может принести им значительные выгоды. Например, несмотря на то, что частные суды будут применять установленное право (которое, к сожалению, иногда омрачено предубеждением против бизнеса), почти нет шансов, что частный судья создаст новую судебную доктрину из цельного куска ткани. Кроме того, не будет судебных распоряжений, которые шокируют ответчиков бизнеса и отдают предпочтение «мелким истцам».

Пожалуй, более существенным плюсом для бизнеса станет отсутствие в новой частной системе присяжных заседателей. Присяжные обычно склонны отдавать предпочтение компаниям, а не некоммерческим сторонам. Это особенно верно, когда бизнес не базируется в регионе, где заседает суд. Судьи, как те, кто устанавливает факты, по-видимому, более искушены, чем присяжные, и с меньшей вероятностью будут обременены типичными для присяжных предубеждениями.

Тем не менее, сильные стимулы к созданию всеобъемлющей частной судебной системы могут быть нейтрализованы препятствиями, возникающими из-за опасений потенциальных юридических предпринимателей, что любые инвестиции, сделанные в этой области, могут быть потеряны.Деловые люди, кажется, смутно опасаются, что в будущем может произойти некоторая негативная реакция со стороны законодательства, спровоцированная преувеличенным акцентом групп «общественных интересов» на негативных политических последствиях частной судебной системы.

Это правда, что приватизация судебной системы не обойдется без затрат. Реальные затраты, однако, не такие, против которых, вероятно, будут возражать такие заинтересованные группы. Высококвалифицированные судьи, уже испытывающие искушение уйти со своих низкооплачиваемых должностей в суде и вернуться в частный сектор, скорее всего, уйдут в большем количестве для работы в качестве частных судей.Эта миграция может привести к еще большему обеднению круга правоведов в финансируемой государством судебной системе, тем самым оставив позади как менее квалифицированных юристов, так и судей-активистов, на которых не будет спроса в частном секторе. Еще одна предполагаемая стоимость приватизации, если предположить, что спрос на разрешение споров не возрастет в ответ на снижение затрат, — это сокращение количества оплачиваемых часов, которые могут рассчитывать фирмы. Затраты на юридическую профессию здесь могут быть прямо пропорциональны выгодам, которые получают клиенты.Соответственно, легальный истеблишмент может не захотеть одобрить приватизацию. (Американская ассоциация юристов пока не высказалась по поводу этой тенденции.)

Однако в этом отношении несомненно, что компании, участвующие в разрешении споров в частном порядке, выиграют. Алан Эпштейн, президент Judicate, настаивает на том, что любые потери фирмы в оплачиваемых часах будут компенсированы увеличением способности брать дела, а также более довольными клиентами.

Дела, имеющие серьезные последствия для социальной политики, неизбежно будут по-прежнему рассматриваться в государственных судах.Тем не менее представляется вероятным, что законодательные органы в конечном итоге будут убеждены в том, что более широкое отправление правосудия (с точки зрения более быстрого судебного разбирательства и более высоких реальных присуждаемых сумм) перевешивает любое потенциальное обнищание государственной судебной власти.

Таким образом, политический вопрос, лежащий в основе любых будущих дебатов о том, следует ли разрешить существование частной судебной власти, заключается в том, сможет ли государственная судебная власть извлечь выгоду из небольшой конкуренции со своим статусом основного органа разрешения споров.Учитывая нынешний кризис, ответ должен быть утвердительным.

Мнение | Как приватизация влияет на ответственность?

Закон по-разному относится к государственному и частному секторам в различных контекстах. Иногда приватизация может увеличить общую ответственность: когда правительство наносит ущерб людям, оно, как правило, обладает суверенным иммунитетом, тогда как когда оно полностью передает функции частному сектору, новым частным операторам, как правило, приходится платить за свои правонарушения по небрежности.Иногда приватизация вообще не меняет ответственности — например, государственные и частные тюрьмы считаются в равной степени «государственными субъектами», которые должны соблюдать конституционные гарантии. А иногда приватизация может уменьшить общую ответственность — например, государственные школы открывают перед собой федеральную ответственность за нарушение гражданских прав, если они произвольно увольняют своих учителей, тогда как частные школы этого не делают.

Точные контуры государственной и частной неприкосновенности зависят от контекста и зависят от того, какие законы задействованы, как объясняется в этом сообщении в блоге от марта 2013 года.Относительное отношение к государственному и частному секторам, очевидно, повлияет на затраты и выгоды от приватизации, стимулы правительства к приватизации и перспективы потерпевших сторон на восстановление денежной массы.

. . .

[В деле Campbell-Ewald мнение большинства подчеркивало различие в Yearsley между подрядчиками, действующими в рамках своих полномочий, и подрядчиками, превысившими свои полномочия. Здесь Campbell-Ewald превысила свои полномочия, отправив текстовое сообщение людям, которые не подписались.. . . Военно-морской флот разрешил только Campbell-Ewald отправить сообщение подписчикам, и представитель военно-морского флота подчеркнул важность обеспечения того, чтобы все получатели были «кошерными», и дал понять, что военно-морской флот полагается на согласие Кэмпбелл-Эвальда. представление о том, что список соответствует требованиям. Так что это дело было непохоже на Yearsley , и суверенный иммунитет правительства не перешел к подрядчику.

. . .

Campbell-Ewald — это тот случай, когда приватизация увеличивает ответственность государства.Заключив договор, правительство может перейти от режима отсутствия ответственности к режиму ответственности, что потенциально может увеличить затраты на заключение договора. Это может быть плохой новостью для правительств, стремящихся сэкономить деньги за счет заключения контрактов, но, возможно, хорошей новостью для жертв, которые могут получить компенсацию при приватизации, которой в противном случае не было бы.

Шериф против Гилли представил аналогичный вопрос в соответствии с другим законом: может ли государственный подрядчик получить иммунитет правительства в соответствии с Законом о справедливой практике взыскания долгов (FDCPA).

. . .

[В] то время как Верховный суд в основном коснулся вопроса об иммунитете, который, возможно, придется когда-нибудь пересмотреть, судья Гинзбург все же сказал несколько интересных слов о федерализме и приватизации функций правительства штата. «Обеспечение соблюдения гражданского кодекса штата Огайо — путем сбора причитающихся ему денег — [является] основной суверенной функцией», — написала она, цитируя часть «офицерского иммунитета» в несогласии Шестого округа судьи Саттона. По ее собственным словам, она продолжила: «Генеральный прокурор Огайо решил назначить специального советника, чтобы помочь ему в выполнении его обязательства по взысканию долгов штата, и он проинструктировал своих назначенцев использовать его бланки, действуя от его имени.В данном случае нет оснований толковать федеральный закон таким образом, чтобы он мешал действиям штатов в отношении управления их собственными правительствами». Таким образом, в той мере, в какой Верховный суд что-либо говорил об иммунитете «офицеров» FDCPA, он выступал за то, чтобы обращаться с юристами-контрактниками так же, как с государственными служащими.

. . .

[В] политическом смысле эти дела тянутся в несколько ином направлении. В деле Campbell-Ewald подрядчику было отказано в неприкосновенности, поскольку он вышел за рамки своих полномочий; он, вероятно, был бы в порядке (и невосприимчив), если бы кто-то был ранен, пока он скрупулезно выполнял приказы правительства.Принимая во внимание, что в Шериф подрядчик делал именно то, что сказало правительство. Но ясно, что «действовать в пределах своих полномочий» не является общим правилом для этих двух случаев.

Чтобы убедиться в этом, давайте немного изменим факты. Рассмотрим Campbell-Ewald : что, если текстовые сообщения были отправлены государственным служащим, который не удосужился проверить телефонные номера на наличие нелегальных номеров? Никакой ответственности ни перед работником, ни перед государством из-за суверенного иммунитета.Таким образом, «объем полномочий» — это теория частного иммунитета, но не публичного иммунитета: здесь у государственного и частного секторов совершенно разные правила ответственности.

А теперь рассмотрим Шериф : Что, если сам генеральный прокурор Огайо, используя свой собственный бланк, использовал методы взыскания долгов, которые были ложными, вводящими в заблуждение и вводящими в заблуждение? Никакой ответственности, потому что генеральный прокурор является очевидным «должностным лицом» и, следовательно, освобожден от FDCPA. А что, если выяснится, что частные адвокаты Шериф и Джонс использовали ложные, вводящие в заблуждение и вводящие в заблуждение методы? По мнению судьи Саттона, которое судья Гинзбург кивает и, возможно, поддерживает, ответственности также нет, потому что они тоже будут иметь «офицерский» иммунитет.Так что здесь к правительству, его служащим и независимым подрядчикам относятся одинаково: они невосприимчивы независимо от того, действуют они обманчиво или нет.

Отставить комментарий

Обязательные для заполнения поля отмечены*